Snem Slovenskej republiky 1940
volebné obdobie. 2. zasedanie.
130.
Vládny návrh.
Zákon
zo dňa-----------------------1940
o zmene niektorých ustanovení zákona o priamych daniach.
Snem Slovenskej republiky sa usniesol na tomto zákone:
Zákon č. 76/1927 Sb. z. a n, v znení zákonov č. 180/1927 Sb. z. a n., č. 167/1930 Sb. z. a n., č. 226/1936 Sb. z. a n., vládneho nariadenia č. 393/1938 Sb. z. a n, v znení vládneho nariadenia č. 2/1939 Sb I. a vládneho nariadenia č. 160/1939 Sl z, sa mení a doplňuje takto:
ČI. I
V bode 2, ods. l, čl. III. Uvádzacích ustanovení bude štvrtá veta znieť:
,, Pôsobnosť revízneho odboru ministerstva financií, nakoľko sa týka ústredného revízneho úradu finančného, obmedzuje sa časové na dobu 16 rokov od počiatku pôsobnosti tohto zákona, t j. od l januára 1927".
ČI. II.
Článok XV uvádzacích ustanovení bude znieť:
,, Právne listiny, vydané pri vykonávaní práva vyhradeného rôznym ústavom prijímať peniaze na užitočné upotrebenie proti tomu, že sa peniaze vrátia hneď na požiadanie alebo po uplynutí výpovednej lehoty, ak predloží strana listinu vydanú ústavom, nie sú podrobené poplatku"
Čl. III.
Do ods. l, § 7 vkladá sa ako veta druhá toto ustanovenie:
"Úroky z účtov podrobené sadzbe dane rentovej srážkou podľa písm. c) až e), ods. 2, § 179, nezapočítajú sa do príjmu z kapitálu podľa tohto odseku".
Čl. IV.
Ods. l, § 12 bude znieť:
(1) Príjem z kapitálov činia úroky, vynímajúc úroky uvedené vo vete druhej, ods. l, § 7, ďalej renty, dividendy a všetky iné výťažky, ktoré plynú z kapitálov, z majetkových predmetov alebo práv a nie sú už zahrnuté v príjmoch podľa §§ 8 až 11, a to bez rozdielu, či sú podrobené rentovej dani či nie"
Čl. V.
Do § 15, vkladá sa ako bod 5 toto ustanovenie:
,, 5. Polovicu srážky rentovej dane, vykonanej preukázateľne dlžníkom pódia písm. c), až e), ods. 2, § 179 z výťažku kapitálu, zahrnutého do vyťažku podniku u podnikateľa vedúceho riadne obchodné knihy",
Čl. VI.
Do ods. l, § 79, vkladá sa ako písm n) toto ustanovenie:
,, n) polovica dane rentovej srazenej preukázateľne podľa písm. c) až e), ods. 2, § 179 u dlžníka z výťažku kapitálu, zahrnutého od výťažku podniku".
Čl. VII.
V § 174 zrušuje sa ustanovenie bodu 17.
Čl. VIII.
"Ods. 2, § 179 bude znieť:
(2) Rentová daň vyberaná srážkou podľa § 180 činí šesť percient (60%) z požitkov dani podrobených.
Výnimku činí táto daň:
a) dvanásť percient (12%) v prípadoch uvedených v písm. c), bod 2, ods. 2, § 180,
b) desať percient (10%) z výkupných
rent za poštátnené alebo trvalé do Štátneho prevodzovania prevzaté podniky
c) dvadsať percient (20%) z úrokov z úsporných vkladov na vkladné knižky a na vkladné listiny, taktiež. z úrokov z vkladov na pokladničné preukážky, vydané peňažnými ústavmi a Slovenskou národnou bankou, ako aj z peňazí prijímaných jednotlivými podnikmi od vlastných zamestnancov k zúrokovaniu,
d) šestnásť percient (16%) z úrokov podlá bod. 3, ods. 2, § 180,
e) desať percient (10%) z úrokov z účtov u poštovej sporiteľne,
f) štyri percentá (4%) z úrokov z dielčích dlžných úpisov korporácií k vyberaniu prirážok oprávnených,
g) jedno percento (1%) z úrokov zo záložných listov, ako i z dlžných úpisov vydaných na podklade poskytnutých pôžičiek, ak tieto listy a úpisy boly vydané krajinskými úvernými ústavmi a ústavmi pre záložné listy sporiteľní, počítajúc do toho Ústrednú banku českých sporiteľní v Prahe a Ústrednú banku nemeckých sporiteľni v Prahe".
Čl. IX.
Ak daňovník do dňa 31. mája 1940 opraví alebo podá dodatočne soznanie k dani dôchodkovej na daňový rok 1939, v ktorom sozná úroky z účtov, podrobené sadzbe dane rentovej srážkou podlá podľa písm. c) až e), ods. 2, § 179 v znení článku VIII tohto zákona, za seba alebo za príslušníkov svojej rodiny, nesmie byť toto soznanie dôvodom ani k dodatočnému vyrubeniu dane dôchodkovej a ostatných priamych daní za daňový rok 1938 a predchádzajúce ani k zavedeniu trestného pokračovania pre skrátenie týchto daní.
Čl X.
Dňom účinnosti tohto zákona sa zrušujú:
a) ustanovenia vládneho nariadenia č. 15/1937 Sb. z. a n., ktorým sa vykonáva zákon o priamych daniach, nakoľko, odporujú tomuto zákonu,
b) ustanovenia, ods. 2, § 33 zákona č. 143/1930 Sb. z. a n., v znení vládneho nariadenia č. 37/1939 Sl. z., o poštovej sporiteľni.
Čl. XI.
(1) Tento zákon nadobúda účinnosť dňom vyhlásenia, okrem ustanovení čl. III, IV, V, VI a VII, ktoré platia až pre daňový rok 1940 a nasledujúce.
(2) Tento zákon vykoná minister financií v dohode so zúčastnenými ministrami.
Dôvodová zpráva.
Časť všeobecná.
Osnovou zákona sa úrokový príjem vyníma z rámca dane dôchodkovej a postihuje sa priamo u prameňa len daňou, rentovou. Ide v podstate o vhodnú daňovotechnickú konštrukciu zdanenia kapitálového výnosu jeho postihnutím u prameňa. Zmena znamená značné administratívne zjednodušenie a psychologickú úľavu, daňovníkom. Po stránke administratívnej zjednodušenie záleží v tom, že úroky z účtov u peňažných ústavov podrobené budú zdaneniu u prameňa jedinou daňovou sadzbou a každé ich ďalšie zdanenie odpadne. Po stránke psychologickej osnova zabezpečuje úplnú anonymitu vkladov aj proti finančným úradom, lebo ich nebude treba vykazovať v soznaniach k dani dôchodkovej.
Daňovníci, ktorí výnosy z uložených kapitálov zatajili, boli v stálom nebezpečí trestného stíhania a to obzvlášť vtedy, keď kapitály vyzdvihli cieľom podnikania, lebo vtedy finančná správa obyčajne zahájila vyšetrovanie o tom, odkiaľ tieto zatajené kapitály pochádzajú a prečo ich výnosy neboly soznávané.
Vykonanou srážkou podľa § 179, ods. 2, písm. 2 c) až e) bude zadosť učinené nielen povinnosti k dani rentovej, ale aj k dani dôchodkovej a padá tým spomenuté nebezpečie trestného stíhania pre daňovníka a umožňuje sa, mu voľné používanie kapitálov k podnikaniu, čo znamená prospech aj pre národné hospodárstvo štátu.
Treba ešte poznamenať, že zvýšenú
srážku dane rentovej, nakoľko sa práve
sráža, nebudú daňovníci zvlášť pociťovať.
Mimo úpravy zdaňovania kapitálových
výnosov osnova súčasne predlžuje í činnosť revízneho odboru ministerstva financií, ktorého funkcia koncom roku 1939 vypršala.
Časť zvláštna. K čl. I.
Pôsobnosť revízneho odboru ministerstva financií končila 31. decembra 1939. Nakoľko činnosť tohto odboru je v záujme štátnych príjmov i naďalej potrebná, predlžuje sa jeho pôsobnosť o ďalšie tri roky, poťažne až do doby, kým bude jeho pôsobnosť znovu definitívne upravená.
K čl. II.
Článok XV. uvádz. ustanovení sa zrušuje preto, že 3°/o poplatok sa zakalkuluje do sadzby dane rentovej. Tým sa ušetrí práce peňažným ústavom i finančným úradom s oddelenou manipuláciou dane rentovej a poplatku, ktorý sa vyberal z toho istého základu.
K čl. III.
Keďže daň rentová sa zvyšuje o ekvivalent dane dôchodkovej, ktorá bude vyberaná srážkou u prameňa, preto bolo treba tento úrokový príjem oslobodiť od dane dôchodkovej.
K čl. IV.
Výnimka ohľadom úrokov súvisí s ich vyňatím od dane dôchodkovej podľa § 7, ods. 1.
K čl. V a VI.
Vylúčenie polovice srážky dane rentovej z daňového základu dane dôchodkovej a zárobkovej je potrebné pre zamedzenie tvrdosti, ktorá by vznikla v prípade 'zdanenia výťažku z kapitálu zvýšenou srážkou dane rentovej [§ 179, ods. 2, písm. c) až e)] a súčasne aj plnou kvótou dane zárobkovej. Odpočítaním polovice dane rentovej sa postavenie podnikov pri vyrubení daní zárobkových proti doterajšiemu stavu nezhorší.
K čl VII.
Ustanovenie § 174, č. 17 bolo zrušené vzhľadom na novozavedené ustanovenie § 179, ods. 2, písm. e).
K čl. VIII.
Sadzba dane rentovej v ods. 2, písm. c) až e) sa novoupravuje podľa týchto zásad:
Podľa dosavádneho stavu daň rentová robila 6% a k tomu podľa čl. XV. uvádzacích ustanovení starého znenia ešte listinný poplatok 3%, teda spolu 9%. Už táto sadzba bola v porovnaní k sadzbe podľa odseku l výhodná, lebo daňovník podliehajúci dani rentovej priamo vyberanej okrem 3% dane platil i prirážky samosprávnych sväzkov, s ktorými spolu robilo daňové zaťaženie 15 až 18%, okrem dane dôchodkovej pripadajúcej na tieto požitky.
V novom znení sa sadzba dane rentovej (6%) vlastne ponecháva, pripočítava sa k nej však spomenutý 3% listinný poplatok, ktorý sa od účinnosti tohto zákona zrušuje a zvyšok sadzby je ekvivalentom dane dôchodkovej v dôsledku toho, že tieto úroky budú vyňaté z dane dôchodkovej a ich zdanenie touto daňou odpadne. Keď sa vezme do ohľadu, že daňová sadzba pri dani dôchodkovej podlá § 18 pohybuje sa od 3 do 61% (mimo zvláštneho príspevku), vtedy priemer 10%, ktorý bol vzatý za ekvivalent odpadnutej dane dôchodkovej, je iste veľmi mierny.
Desať procentná (10%) rentová daň
z úrokov z účtov u poštovej sporiteľne je len ekvivalentom dane dôchodkovej, lebo úroky v podstate ostávajú i naďalej oslobodené od dane rentovej: 20%-ová daňová sadzba je súčet riadnej sadzby (6°/o), listinného poplatku (3%) a ekvivalentu dane dôchodkovej (10°/o), spolu teda 19%, čo k vôli ľahšiemu výpočtu sa zaokrúhľuje na 20%.
K sadzbe 16%-ovej sa dospelo preto, lebo tejto sadzbe podliehajúce požitky nie sú postihnuté 3%-ným listinným poplatkom (čl. XV, ods. 2 uvádz . úst. zák. o pr. d. ).
K čl. IX.
Ohľadom majetku z kapitálu, ktorý bude naďalej zdaňovaný srážkou u prameňa, zavádza sa daňová amnestia tým cieľom, aby daňovníci, ktorí dosiaľ kapitálový dôchodok k zdaneniu nepriznávali, mohli s ním v budúcnosti voľne disponovať bez obavy, že jeho pôvod bude finančnými úradmi vyšetrovaný Dodatočným jeho soznaním a zdanením na daňový rote 1939 bude daňovej povinnosti učinené zadosť aj ohľadom predchádzajúcich rokov, v ktorých boly zatajované a daňovníci nebudú môcť byť trestne stíhaní
K čl. X
Ustanovenia pod písm b) sa zrušujú, keďže úroky u poštovej sporiteľne sa podrobujú dani rentovej sníženou sadzbou, ktorá bude len náhradou za daň dôchodkovú, od ktorej budú tieto úroky oslobodené
K čl. XI.
Keďže v dobe nadobudnutia právnej účinnosti osnovaného zákona soznania k dani dôchodkovej na daňový rok 1940 už budú podané (lehota uplynie dňom 14 II. 1940), daňovníkmi soznané úroky, podliehajúce zvýšenej dani rentovej, budú z úradnej moci vylúčené zo základu dôchodkovej dane.
Dr. Vojtech Tuka v. r
predseda vlády
Dr. Mikuláš Pružinský v r.
minister financií