Senát Národního shromáždění R. Čs. r. 1937.

IV. volební období.

6. zasedání.

Tisk 612.

Vládní návrh zákona o kartelovém poplatku, který byl s některými změnami přijat poslaneckou sněmovnou, uskutečňuje myšlenku doplňkového zdanění určitých seskupení podnikových, která mají obyčejně za účel usměrniti nějak výrobu či odbyt zboží nebo výkonů. Mluví se tu o kartelech, jimž dán také právní podklad zákonem č. 141/1933. Tato regulace trhu může často míti účinky škodlivé, ale může také býti pro národní hospodářství užitečnou. Proto třeba při ukládání veřejných dávek z titulu kartelového sdružování postupovati velmi opatrně.

Jisto je však, že valná většina kartelových úmluv zajišťuje část výnosu jednotlivým podnikatelům, kteří jsou smluvními stranami nebo tento výnos zvětšuje. Proto jest určitá část tohoto podnikatelského výnosu pro zdanění únosnější než výnosy jiné, jest však těžko najíti pro příslušnou dávku přiléhavý základ. Vládní návrh volí za základ obrat ve zkartelovaném podniku docílený, připínaje při tom dávkovou povinnost na kartelovou úmluvu.

Důvodem kartelového poplatku jest všeobecná finanční tíseň státu a proto není možno přejíti instituce hospodářsky tak důležité, jako jsou kartely.

Vedle fiskálních účelů, může kartelový poplatek vykonati mnoho také pro zdokonalení státní správy. Tento zákon může býti klíčem k dokonalejšímu poznání hospodářského života a spravedlivějšímu rozdělení daňových břemen.

Další výhodou předlohy je poměrně rychlé vybrání a odvedení poplatku, protože počet zpoplatněných kartelů jest omezený. Ostatní úhradové předlohy přinesou státní pokladně pozoruhodnější výtěžek teprve většinou ke konci roku 1938.

Po uvážení všech těchto důvodů rozpočtový výbor doporučuje plenu senátu přijetí této osnovy tak, jak ji přijala poslanecká sněmovna a jak je obsažena v sen. tisku č. 595.

V Praze dne 17. prosince 1937.

Dr J. Karas v. r.,

předseda.

Jan Horák v. r.,

zpravodaj.