Senát Národního shromáždění R. Čs. r. 1936.
lV. volební období.	3. zasedání.

Tisk 340.

Zpráva

rozpočtového výboru

o usnesení poslaneckej snemovne (tisk 330)

k vládnemu návrhu štátneho rozpočtu republiky Československej a finančného

zákona na rok 1937.

štátny rozpočet republiky Československej na rok 1937 a návrh. finančného zákona bol tohoto roku predložený Národnému shromaždeniu ešte v letnom období. Toto včasné predloženie štátneho rozpočtu svedčí na jednej strane o dôkladnej a svedomitej práci našej štátnej finančnej správy a horlivej súčinnosti parlamentnej úspornej komisie, na druhej strane však má byť týmto zdôraznená vážnosť ústavnej kontroly Národného shromaždenia, aby bolo dosť času k podrobnému prejednaniu a objektívnemu zváženiu štátneho rozpočtu a tiež k správnemu shodnoteniu poctivého úsilia vlády československej o skonsolidovanie nášho hospodárskeho a politického života.

Uvážime-li, že predložený rozpočet je výslednicou dlhého jednania jednotlivých rezortov s finančnou správou, kde o každý halier vedie sa tvrdý zápas s hľadiska úsporného, musíme našej štátnej finančnej správe a spolu s ňou i parlamentnej úspornej komisii a tiež i najvyššiemu kontrolnému úradu uznať, že vykonaly dobrú a úspešnú prácu pri usporiadovaní nášho národného hospodárstva a pri sostavovaní štátneho rozpočtu.

Je-li pravda, že "nazieranie na úkoly štátu sa temer prevratne zmenilo, keď štát svojim hospodárstvom a svojou správou veľmi podstatne zasahuje do celého národného hospodárstva", tak je potom štátny rozpočet, zahrnujúci v sebe všetky organické funkcie, živým obrazom plnenia týchto vrcholných štátnych a národných úkolov.

Má tedy byť štátny rozpočet výmluvným a verným obrazom hospodárskeho denia v štátnom živote, v plnení jeho úkolov a to vo vývojovej čiare a v súlade s hospodárskymi faktormi i mimo štátu samého.

Po stránke formálnej zadržal štátny rozpočet i vo svojom 10. výročí osvedčenú už sústavu, doplňujúc túto menšími zmenami, jednak z dôvodov technických, k vôli prehľadnosti, jednak z dôvodov vyplývajúcich z časových a nezbytných potrieb verejných.

Zmeny tieto boly z príčin finančnej techniky prevedené v preradení jednotlivých položiek v kapitolách 1, 3, 4, 5, 10, 12, 13. Vážnejšia zmena je v skupine tretej, kde je zaradená nová položka, a síce podiel fondom sväzkom zemskej samospráve z výnosu dane dôchodkovej 77 mil. Kč. Do tejto skupiny odd. C. zaradená je na žiadosť parlamentnej úspornej komisie nová položka a to "Podiel dobročinného fondu dôchodkových pokút pri ministerstvu financií".

V skupine IV. bola prevedená dôležitá formálna zmena, dľa ktorej úroky vnútorného štátneho dlhu preliminované dosiaľ vo výdajoch v čiastkach nominálnych, preliminujú sa čiastkami skutočnými a to so zreteľom k poukážkám dane kupónovej, a sníženiu úrokovému, ktorý sa v príjmoch prelimináru neuvádza. Toto opatrenie bolo zavedené k vôli zjednodušeniu a prehľadnosti k tejto stati rozpočtovej. Týmto cieľom bola zavedená k rozpočtu i evidenčná pomôcka, prehľad úveru na verejné stavby a práce, ktoré majú byť prevedené v roku 1937. Tento prehľad je naša "jtriletka" investičného programu v jej prvej etape má byť na tento cieľ upotrebené 5.250 mil. Kč. Obnos iste značný, ale z dôvodov tak vážnych, že si tieto zaslúžia všetkých obetí.

Finančný zákon v podstate je zachovaný dľa predošlých zásad. Skladá sa zo štyroch skupín, a síce:

Skupina I. Vlastná štátna správa.

Skupina II. Správa štátnych podnikov.

Skupina III Podiele na štátnych daniach, dávkach a poplatkoch.

Skupina IV. Správa štátneho dlhu.

V osnove finančného zákona. nový je článok XXIX., ktorý bol zavedený preto, aby výdaje, ktoré sa hradia z výťažku poverených úverov, mohly byť v štátnych záverečných účtoch vykázané samostatne bez súvislosti na výdaje a príjmy statne.

Týmto opatrením neni naštrbená základná zásada rozpočtová, lebo sa tu jedná o zvýšenie rentability štátneho majetku, ako je to i u štátnych podnikov. Finančná správa očakáva, že týmto opatrením nadobudne sa jasnejšieho obrazu v hospodárení, ako bolo dosiaľ.

Na základe usnesenía poslaneckej snemovni, mení sa článok XXV., v ktorom je stanovená čiastka článkom XX. odst. 1. finančného zákona z roku 19ál v čiastke 15,984.600 Kč, ktorá sa snižuje v smysle článku XXV. odst. 1. na 15,834.600 Kč ročne. Zmena táto sa odôvodňuje s prevedenými zmenami v štátnom rozpočte na rok 1937.

Prevedená bola ďalšia zmena v článku XXL finančného zákona na rok 1937, ktorý článok je rozdelený na 4 odstavce, v nich sa podrobne ustanovuje hospodárenie z prostredkov dobročinného fondu dôchodkových pokút.

Po stránke vecnej je tento rozpočet pokračovaním. zásady vyslovenej pánom ministrom financií v pominulom roku, že má slúžiť jednak k hospodárskemu oživeniu, k sústrednému všetkých hospodárskych síl, k prekonaniu krízy, ale na druhej strane tiež "jest tento rozpočet dokladem postupující konsolidace našeho hospodářského ba i politického života. S hlediska politiky finanční na zásade prísne úspornosti a rovnováhy, abychom očekávaných příznivějších výsledků hospodárskeho života mohli použití ke zmírňování veřejného zatížení", ako hovorí p. minister financií vo svojom expozé. Tieto smernice, postavené za základný princíp pri šafárení so statkami verejnými, určujú mieru štátnych výdajov, prísne zmeranie nosnosti poplatníctva, áno i opatrného využitia všetkých zdrojov príjmových. "Prirodzenou povinnosťou", hovorí p. ministerský predseda Dr. Milan Hodža vo svojej reči pri menovej úprave, "je so všetkých síl našich na tom pracovať, aby sme prišli k vyššiemu národnému dôchodky a to vybudovaním prirodzených podmienok rozvoja, zvýšením vývozu, snažením nezamestnanosti a k zvýšeniu spotreby i na domácom trhu". V smysle týchto zásad uvádza p. minister financií vo svojom expozé hospodárske smernice štátneho rozpočtu. V prvom rade poukazuje na fundamentálnu otázku hospodárskeho vývoja, keď pod vlivom rozpadnutia zlatého bloku boli sme nútení í my prispôsobiť našu čsl. menu novým medzinárodným finančným pomerom. Vláda je silne presvedčená, že týmto nebude porušená finančná a ani hospodárska stabilita v našom štáte, ale že takto utvorená nová finančná základňa pomôže hospodárskemu oživeniu, zvýši vývoz a zapne do pracovného behu nové sily dosiaľ nezamestnané. Týmto pomôže tiež i domácemu trhu, rozšíri konzum a zvýši potrebu. Tieto nádeje viedly vládu tak pri prvej, ako i v druhej menovej devalvácii. Vývoj hospodárskych udalostí tak v samom našom štáte, ako i v zahraničí dal plne za pravdu tomuto očakávaniu. Menové devalvácie stály sa predpokladom ďalších finančných opatrení na peňažnom trhu a síce: sníženie úrokovej miery, zriadenie reeskontného ústavu, nový súpis zahraničných pohľadávok a cenných papierov, sľavnenie priemysľových a samosprávnych úverov so štátnou zárukou, zákon o dodávateľských pohľadávkach, zákon o úprave hospodárenia samosprávy, zvýšenie hranice záruk za vývozné úvery, úprava úrokových sadzieb a na základe týchto unifikácia dlhopisov vnútorného štátneho dlhu. Všetko toto dialo sa preto, aby peňažný trh vyhovoval naším hospodárskym potrebám, aby sa verejné i súkromné hospodárstvo mohlo naň opierať a s ním počítať. K správnej obchodnej kalkulácii je nezbytná stabilizácia peňažného trhu a dokiaľ nebude toto v medzinárodnom hospodárstve usporiadané, dotiaľ budeme zápasiť s rozličnými poruchami tak vo výrobe, ako i v konzume. Západné štáty preto opustily zlatý blok, preto devalvovaly, preto prispôsobujú svoju menu k daným potrebám, aby sa priblížily k stabilizačnej úrovni menovej, aby takto so spojenými silami konečne prekonaly hospodársku krízu a vrátily sa ku kľudnej a reálnej základne hospodárskeho života. Pod tlakom týchto medzinárodných finančných udalostí musely byť i u nás prevedené menové opatrenia, ktorých konečný cieľ je konsolidoval peňažný a úverový trh, zapojiť náš hospodársky život do rámca medzinárodného hospodárskeho života a tak usnadniť návrat k pomerom normálnym. že tieto predpoklady boly správne, videť z celkového zlepšenia nášho zahraničného obchodu, ale tiež i z domáceho oživenia našej výroby. Zahraničný obchod vykazuje v istých odvetviach značnú aktivitu a tiež i v čísliciach zvýšenej domácej výroby, ako i v poklese počtu nezamestnaných, javí sa obrat k lepšiemu. Toto ovšem neznamená, že sme už spokojní s vývojom vecí na poli hospodárskom, znamená to však, že sme už prekročili kulminačný hod krízy a pozvoľne sa vraciame k pomerom normálnejšieho hospodárskeho života. Dľa štatistických výkazov v posledných mesiacoch nezamestnanosť klesla celkove o 50% a stá tisíce pracovných síl našlo opäť zamestnanie. Tento vzostup zamestnanosti bude mať priaznivý účinok i vo výdajovej čiastke štátneho rozpočtu, kde sa snižuje o 100 mil. Kč náklad na podporu nezamestnaných.

Úprava peňažného trhu a v dôsledku toho i oživenie hospodárskeho života, ukazuje sa i v štátnej pokladnici, ktorá vykazuje väčší príliv príjmov. Či sa toto zlepšenie prejaví i v bilancii štátnej uzávierky, to je ťažká otázka preto, lebo na druhej strane očakávajú nás nové nezbytné úkoly, čiastočne vyplývajúce už zo štátnych platobných záväzkov, dlhov, a potom tiež i nové neodkladné investície, ktoré musia byť prevedené v záujme bezpečnosti a obrany štátu.

Jestli so zreteľom na splnenie všetkých týchto ťažkých a vážnych úkolov bolo možné zachrániť v štátnom rozpočte princíp rovnováhy, je to len dôkazom námahy zodpovednej vlády, ktorá sa nechce pustiť na cestu neistú - schodkového hospodárenia. Keďže úkoly štátu práve s hľadiska celkového sú niekedy iné, ako u jednotlivca, tieto úkoly vynucujú si niekedy mimoriadne opatrenia, Čo je len dôkazom toho, že žijeme mimoriadne časy, v ktorých jednotlivec i štát musia plniť svoje povinosti až po hranicu vypnutia všetkých svojich síl. Jestli v tomto boji o lepšiu budúcnosť sme v stave udržať rovnováhu našich štátnych financií a viesť osud nášho štátu - keď i pomaly, ale preca k lepšiemu zajtrajšku - je to uspokojujúcim znakom, že štát je dobre vedený.

Súhrn všetkých preliminovaných výdavkov v štátnom rozpočte na rok 1937 je 8.453,742.960 Kč, naproti tomu súhrn preliminovaných príjmov je 8.456,469.080 Kč, takže sa ukazuje v štátnom rozpočte konečný prebytok 2,726.120 Kč.

V tohoročnom rozpočte nebolo možné udržať výšku výdavkov rozpočtu i roku 1936 pre nezbytné nové potreby štátne, ani pri najväčšej úspornosti bez toho, aby riadny chod štátnej správy nebol ohrožený. Bolo tedy potrebné zvýšiť výdavok k ponára minuloročného rozpočtu o 421,547.080 Kč a nájsť úhradu pre tento zvýšený výdavok i na strane príjmovej vo výške 422,938.080 Kč. Zvýšenie toto vzniklo z výdajov vlastnej štátnej správy, a to na osobných výdavkoch 250,070.200 Kč, k tomu ovšem treba pripočítať osobné výdaje skupine II. u štátnych podnikov 66,303.000 Kč, takže celkové zvýšenie osobných výdajov v rozpočte roku 1937 je 316,373.200 Kč. Toto zvýšenie vzniklo väčšinou z vyššej potreby podľa platobných zákonov a nariadení zo zaplnenia systemizovaných miest, z vojenského prídavku a poplatku, z rozmnoženia štátnej bezpečnostnej služby a tiež z novo zriadených tried stredných a národných škôl. Zvýšenie toto týka sa tedy vo vyššej miere ministerstva národnej obrany, vnútra, a ministerstva školstva a národnej osvety a okrem týchto zvýšené boly výdaje v odpočivných a zaopatrovacích platoch.

Vecné výdaje sa zväčšily k roku pominulému čiastočne pre mnohé naliehavé potreby, ale tiež tým, že sem boly vzaté niektoré položky dosiaľ kryté úverom. Celkové zvýšenie vecných výdavkov riadnych činí 186,975.760 Kč. V tomto sú započítané mimoriadne výdavky, ktoré ukazujú zmiernenie o 14,400.900 Kč. Zvýšenie vecných výdavkov si vyžiadaly kapitoly 6, 10, 12, 13, 16, 19 a to na učebné a režijné potreby v živnostenských pokračovacích školách, na podporu vedeckej a kultúrnej činnosti v styku zahraničnom, sociálna pečlivosť o študentstvo a nezamestnanú inteligenciu. Zvýšená podpora divadiel a výstavníctva, ako tiež i cudzinecký ruch. Technický rozmach vyžiadal si tiež čiastku týchto výdajov. Sem patria tiež záväzky štátu voči obilnej spoločnosti 20 mil. Kč, bratským pokladniam 70 mil. Kč, štátna losová pôžička 40 mil. Kč, fondom vodohospodárskemu, melioračnému a elektrizačnému 23 mil. Kč, pomocným fondom na úpravu samosprávnych dlhov 77 mil. Ké a konečne na úhradu učiteľských platov 50 mil. Kč. Zvláštne zvýšenie vecných výdavkov ukazuje v kapitole 5, štátneho rozpočtu 438 mil. Kč, ktorá čiastka má byť uhradená z pôžičky práce podľa ustanovenia finančného zákona. Okrem tu uvedených zvýšených výdajov pokladničnej správy je určené 388 mil. Kč na úverovú službu štátneho dlhu. Toto bolo umožnené jedine tým, že položka 315 mil. Kč odpadla z fondu národnej obrany, ktorá bola zriadená na niekoľko rokov ustanoveným úverom.

Na úhradu výdavkov štátneho rozpočtu preliminované sú príjmy podľa sústavy príjmovej štátneho rozpočtu na rok 1937 z prameňov súkromno-hospodárskych, výnosy štátnych podnikov a železníc a síce 1.099,964.680 Kč a príjmy verejno-hospodárske, dane a dávky, monopoly a správne príjmy 7.356,535.000 Kč. Spolu tedy úhrada štát. rozpočtu činí 8.456,499.080 Ké. V pomere k minulému roku zvyšuje sa preliminár príjmov o 422,968.080 Kč. Toto zvýšenie prelimináru príjmového riadi sa podľa dosiahnutých výsledkov z roku minulého v predpoklade zlepšenej hospodárskej situácie. Z tohoto zvýšenia pripadá 352.7 mil. Kč z výnosu verejných dávok a z príjmov všeobecnej pokladne správnej 90.5 mil. Kč a z rezortných príjmov 2.3 mil. Kč. Značnejší vzostup sa počíta na príjmoch proti roku 1936 v kapitolách 6, 11, 12, 14, 15, 17, 18 a 19. Rezortné príjmy a príjmy všeobecnej pokladne odôvodňujú svoje zvýšenie z prameňov nasledovných: z príspevku liečebného fondu, z príspevku obcí pri zoštátnení stráže bezpečnosti, zo zveľaďovacích ä výskumných ústavov ministerstva zemedelstva, ako i z agrárnych operácií, z príspevku náhradového fondu, ktorý hradí vyššie výdaje pri systemizácii pozemkovej reformy, úhrada štátnych podnikov, doplatky obcí za liečebné a príjmy za úradné výkony. Očakáva sa ďalej zvýšenie príjmu z dane dôchodkovej, na základe zákona o úprave priamych daní. Naproti tomu ukazuje sa sníženie príjmov v kapitolách 3, 10, 13, 16, v predsedníctve ministerskej rady 2.4 mil. Kč, v ministerstve školstva a národnej osvety 36.7 mil. Kč, v ministerstve verejných prác 12.7 mil. Kč a v ministerstve sociálnej pečlivosti 2.1 mil. Kč. Sníženie týchto príjmov odôvodňuje sa menším výťažkom z predaja cenín štatistiky zahraničného obchodu, zo sníženia kolejného a školného, z nižších príjmov štátneho silničného fondu a konečne z nižších príjmov za náhrady podľa zákona o stavebnom ruchu. Tieto uvedené príjmy nestačia na úhradu rozsiahleho investičného programu a na úhradu nezbytných potrieb pre obranu štátu, ktoré si kategoricky vyžadujú obeti všetkého občianstva. Pre tieto potreby bola opatrená úhrada cestou úverovou a to pôžičkou na obranu štátu, ktorá vyniesla okrúhle 3 miliardy Kč. Výsledok tejto úverovej akcie je skvelým svedectvom pevnej dôvery občianstva, ktoré je ochotné prinášať najväčšie obeti vo chvíli potreby pre svoj štát a jeho bezpečnosť.

Celkový prehľad jednotlivých kapitol štátneho rozpočtu na rok 1937 v skupine I. vlastnej štátnej správy je nasledovný:

Kapitola 1. Prezident republiky a kancelária prezidenta republiky.

Výdavky tejto kapitoly činia súhrnom 16,732.700 Kč, čo je oproti minulému roku zvýšenie o 1,790.800 Kč. Úhrada naproti tomuto v príjme je zo správy zámku Lány a statku Lány 2,731.700 Kč. Zvýšenie výdavkov v tejto kapitole javí sa v osobných výdavkoch následkom zvýšenia počtu systemizovaného personálu, nových síl a automatickým postupom platových stupňov. Vo vecných výdavkoch sú to investície, ktoré si vyžiadaly zvýšenia, súvisiace so zariadením a úpravou hradu a tiež ďalšie prevádzanie programovej úpravy Vladislavského sálu pre účele Národného zhromaždenia,

Kapitola 2. Zákonodarné sbory a kancelária snemovieň.

Rozpočet tejto kapitoly činí v preliminovanej čiastke výdavkov 36,052.700 Kč. Je tu sníženie o 50 100 Kč v pomere k minulému roku. Preliminár je sostavený podľa skutočnej potreby. Zvláštne zmeny v ňom sa neočakávajú. Príjmy sú preliminované i pre rok 1987 opäť o 14 000 Kč menšie, lebo sa zmenšila poptávka po snemovnej korešpondencii. Do rozpočtu je vzatá položka na mimoriadne výdaje 520.000 Kč na doplnenie inventára oboch snemovni a na zariadenie a rekonštrukciu senátnych miestností. Rozpočtový výbor poslaneckej snemovne snížil v tejto kapitole položky 10a 12 v §u 2. režijné výlohy o 20.000 Kč, tlačivá snemovne o 30.000 Kč, spolu o 50.000 Kč.

Kapitola 3. Predsedníctvo ministerskej rady.

Preliminované výdavky tejto kapitoly činia 38,383.200 Kč, naproti 37,210.l00 Kč k minulému roku, čo je zvýšenie o 1,163.100 Kč. Do tejto kapitoly boly zaradené dva nové tituly a to titul 1b, minister bez oboru, do ktorého sú započítané výdaje s menovaním ministra bez oboru Ervína Zajička a titul 2, kancelária guvernéra zeme Podkarpatskoruskej, kde sú zaúčtované výdaje platu guvernéra a zariadenie guvernérskej kancelárie. Agenda ministerskej rady sa značne rozšírila od roku 1935, keď bola zriadená komisia pre zhospodárenie verejnej správy. Toto oddelenie pre zhospodárenie verejnej správy má mimoriadny význam, lebo zasahuje úspešne zdravou iniciatívou do všetkých oborov verejnej správy. Preniká do jednotlivých oblastí nášho verejného. hospodárskeho, sociálneho i kultúrneho života, podávanými návrhy, jak vo vláde, tak i jednotlivým rezortom štátnym. Za spolupráce Parlamentnej úspornej komisie pracuje takto pre zlepšenie organizácie štátnej správy.

Okrem tejto komisie ministerská rada má svoj tlačový odbor, ktorý sa stará o prehľad dennej politickej tlače, domácej i zahraničnej. Stará sa o redakčný materiál pre úradné noviny, rediguje rozhlasové prehľady vnútropolitických a zahraničných politických udalostí. Okrem tohoto odboru je tu ešte štátny úrad štatistický, ktorý je výdatnou pomôckou v boji proti kríze sociálnej, zemedelskej, priemyselnej a finančnej. Spomenem ešte i slovenské oddelenie pri ministerskej rade, ktoré má tiež svoju zvláštnu agendu a koná záslužnú prácu v slovenských otázkach. Žiaducné by bolo toto oddelenie vybičovať na širšej základni, ktorá by sa mohla stať potrebnou expertitou v slovenských otázkach a mohla by prenikavejšie pôsobiť v rozličných štátne-politických otázkach.

Príjmy preliminované v tejto kapitole sú snížené oproti lanskému roku na 10,627.000 Kč, t. j. o 250.000 Kč.

Kapitola 4. Ministerstvo zahraničných vecí.

Výdaje preliminované na rok 1937 vykazujú potrebu 131,918.100 Kč. Vykázaný obnos je menší o 812.000 Kč oproti minulému roku. Príjmy preliminujú sa na 7,101.000 Kč, a sú o 1,021.000 Kč vyššie, ako v roku 1936. V rozpočte minuloročnom boly výdaje snížené o 250.000 Kč a v rámci tohoročného rozpočtu snižujú sa opäť o čiastku 812.000 Kč. Je to výsledok prísnych úsporných opatrení vzhľadom na zvýšené potreby do budúcna. Treba očakávať, že po uplynutí trojročnej resystemizácie bude treba v tejto kapitole značne vyššieho nákladu. Tento náklad bude treba uhradiť presunmi v jednotlivých položkách zvýšenou mierou tam, kde to bude z úsporného hľadiska len možné. Pri sostavovaní rozpočtu muselo sa počítať i s kurzovými zmenami v dohode s ministerstvom financií a najvyšším účetným kontrolným úradom. V rozpočte ministerstva zahraničných vecí zahrnuté sú výdaje na službu zpravodajskú, propagačnú, na kultúrne slavianske inštitúcie, na slaviansku knižnicu a ruský historický archív zahraničný. Rozpočtový výbor poslaneckej snemovne previedol zmeny v tejto kapitole v titule IV, § 1, pol. 5, honoráre o 80 tisíc Kč, v § 2, pol. 2, príspevky o 100 tisíc Kč a v pol. 4, výdavky na zahraničné akcie o 150.000 Kč, takže sníženie je celkové o 330.000 Kč.

Kapitola 5. Ministerstvo národnej obrany.

Výdavky ministerstva národnej obrany preliminujú sa na 1.356,457.000 Kč, čo je o 19,457.000 Kč viac ako v minulom roku. Tieto výdaje sú v čiastke osobných výdajov o 78,847.000 Kč väčšie a na vecných výdavkoch o 59,390.000 Kč menšie. Z tohoto zvýšenia pripadá na ústrednú správu 4,065.100 Kč, na národná obranu 15,491.000 Kč. Sociálna pečlivosť o vojenských poškodencov je menšia o 79.100 Kč a francúzska vojenská misia vykazuje menšiu potrebu o 20.000 Kč. V pomere k roku 1936 sú osobné výdaje zväčšené v smysle zákona o 78,847.000 Kč a ostatné výdaje o 19.457 Kč. Riadne výdaje vecné sú menšie o 58,996.800 Kč, kdežto mimoriadne o 148.900 Kč. Zvýšenie výdajov vecných v kapitole piatej nastalo tým, že vecná potreba 438 mil. Kč nie je pojatá do kapitoly štátneho rozpočtu, ale bude opatrená podľa zvláštneho ustanovenia finančného zákona a je vyúčtovaná v prílohe prehľadu o nezbytných potrebách pre obranu štátu. Tieto zvýšené potreby sú pre nás kategorickým príkazom v dobe mimoriadne vážnej a ich poslaním je zabezpečiť štát, aby sme boli pripravení v každom prípade proti akémukoľvek nebezpečiu.

Príjmy sú pre rok 1937 vypočítané na 7,980.000 Kč, t. j. o 625.000 Kč väčšie, ako v minulom roku. Toto zvýšenie je vypočítané zo zisku na vyradenom živom i mŕtvom inventáre národnej obrany.

Treba spomenúť ešte rozsiahlu činnosť kultúrnu a osvetovú vojenských zátiší, ktorých je v našej armáde spolu 312. Náklad na túto činnosť obnáša 6,767.874 Kč, ktorý obnos si vojenské zátišie obstaráva samo. Knižnice vojenských zátiší majú spolu 534.468 kníh a 6134 časopisov. Vydržiavajú ročne na tisíce prednášok, besied, koncertov, radiofonických a divadelných predstavení a rôznych športových podnikov. V dôsledku tejto činnosti počet negramotných vojakov stále klesá, ich počet tohoto roku bol už len 1784, z nich 85% naučilo sa čítať i písať. Vojenská správa má svoj kontrolný vojenský sbor, ktorý v najširšom. rozsahu dozerá na zariadenie vojenskej správy, na riadne hospodárenie, na vojenské dodávky. Zúčastňuje sa prehliadky výkonov pri vojenských cvičeniach a dozerá na materiálne i technické vystrojenie armády. Poznatky svoje predostiera najvyššiemu kontrolnému úradu. Od r. 1936 je zriadený i vojenský zemepisný ústav, ktorý usilovne pracuje na novom špeciálnom zemepise republiky. Výsledky tejto úspešnej práce sa najlepšie vidia v príjmovej položke tohoto ústavu, ktorý vykazuje príjem 906.356.85 Kč. V ministerstve národnej obrany je tiež kancelária Čsl. légií, ktorá sa stará o všetky záležitosti legionárov, vedie rozsiahlu agendu sociálnej pečlivosti, invalidov, pozostalých a nezamestnaných. Cieľom tejto kancelárie je mierniť biedu našich zaslúžilých bojovníkov zo zahraničného odboja. Zmeny v tejto kapitole boly prevedené v poslaneckej snemovni v tit. I, § 5, pol. 1, 2, 3, 103.000 Kč, v tit. II, § 26, pol. 4, 5, 7, 343.000 Kč a v tit. II, § 28, pol. 2, 17.000 Kč a v tit. IV, pol. 7, 80.000 Kč, spolu sníženie bolo o 543.000 Kč.

Kapitola 6. Ministerstvo vnútra.

Celkový preliminár výdavkov tejto kapitoly je 773,719.000 Kč, t. j. oproti r. 1936 viac o 58,978.900 Kč. Z tohoto pripadá na osobné výdaje 611,972.800 Kč a na vecné výdaje 161,746.200 Kč. Zvýšenie rozpočtu sa odôvodňuje zvýšením osobných výdajov, a to o 47,413.600 Kč a o zvýšenie vecných výdajov 11,565.300 Kč. Naproti tomu príjem tejto kapitoly činí 9,965.900 Kč, t. j. o 5,972.600 Kč viac ako v r. 1936.

Tento zvýšený príjem nachádza svoj prameň v novej položke zavedenej do tejto kapitoly "príspevok liečebného fondu verejných zamestnancov podľa zákona 221/1925 Sb. z. a nar." Príspevky tieto sú povinné odovzdávať štátnej správe za úhradu práce, vykonané okresnými úradmi, okresné sbory liečebného fondu. Verejná bezpečnostná služba vyžadovala si ďalšie rozšírenie svojej organizácie na silničné kontrolné stanice, na pohotovostné oddiely, na motorizované a letecké hliadky. Zdokonaľovanie a moderné vystrojenie četníctva a štátnej polície je žiaducné s hradiska bezpečnosti celého občianstva. Vynaložené obetí si táto organizácia zaslúži v plnej miere. Môžeme byť pri pocite bezpečnosti na to i hrdí, že máme jednu z najlepších bezpečnostných služieb v Európe.

Politická správa v jednotlivých zemiach participuje na výdavkoch tejto kapitoly v čiastke 443,927.400 Kč, t. j. o 41,364.300 Kč viac, ako minulého roku. Zvýšenie toto vyplýva z osobných výdavkov o 30,925.800 Kč a na vecných výdavkoch o 10,j438.500 Kč.

Kapitola 7. Ministerstvo spravedlnosti s Najvyšším súdom.

Celková potreba na rok 1937 obnáša 281,992.900 Kč, čo je v pomere k rozpočtu minulého roku potreba väčšia o 3,360.600 Kč. Z tohoto pripadá na osobné výdaje podľa platových zákonov 213,837.000 Kč a na ostatné osobné výdaje 11,573.100 Kč. Osobné výdaje podľa platných zákonov sú vyššie o 1,567.000 Kč a ostatné výdaje o 919.200 Kč. Vecné výdaje sa oproti minuloročnému rozpočtu snížily o 873.800 Kč. Agenda našeho súdnictva rozmnožila sa poslednou dobou následkom zemedelského vyrovnania a oddlženia, zakladaním pozemkových kníh. Počet rozsudkov každým rokom rastie v celom obvode našeho súdnictva. Pri krajských súdoch od r. 1929-1935 stúpla ročná agenda z 14.294 čísel na 20.758, pri okresných súdoch za tú istú dobu z 64.915 na 82.859. Percentuálne tento vzostup nových sporných záležitostí je možno vyjadriť v pomere k rokom predošlým na príklad u krajských súdov v Čechách 149.8% a v rozsudkoch až 332.7%.

Tento vzostup súdnej agendy vynucuje si rozsiahlejší súdny aparát, následkom čoho bola rozmnožená systemizácia v stave sudcov o 80 a v stave kancelárskych síl o 250 nových síl.

Vo väzenskej administratíve bola zavedená najprísnejšia úspornosť, pokiaľ to bez ujmy väzenskej agendy bolo možné.

Potreba Najvyššieho súdu činí 8,920.700 Kč, čo je proti r. 1936 zvýšenie prelimináru o 284.600 Kč. Výdavky stúply v osobných platoch o 481.200 Kč a vecné výdavky sa naproti tomuto snížily o 196.600 Kč.

Kapitola 8. Ministerstvo pre sjednotenie zákonov a organizácie správy.

Potreba tejto kapitoly pre rok 1937 je 2,605.300 Kč, t. j. o 709.200 Kč viac ako v roku 1936. Celkový súhrn výdajov osobných je 2,888.900 Kč a vecných 316.400 Kč.

Toto zvýšenie v ústrednej správe stalo sa na základe usnesenía ústavne-právnych výborov oboch snemovieň, kde žiadali lepšie vybavenie ministerstva a úpravu jeho príslušenstva. V dôsledku toho boly obsadené všetky systemizované miesta a rozšírená expertita rezortov.

Kapitola 9. Najvyšší správny súd a Volebný súd.

Štátne výdaje v prelimináre tejto kapitoly obnášajú 6,084.300 Kč, čo je o 60.300 Kč viac ako v roku 1936. Osobné výdaje činia 5,752.600 Kč a sů o 35.100 Kč menšie, vecné výdaje o 35.200 Kč menšie ako minulého roku. Príjmy tohoto rezortu činia 65.000 Kč a zvýšily sa o 1.100 Kč oproti minulému roku. Preťaženie tohoto rezortu je ešte vždy veľké, v r. 1935 bolo podaných 7346 sťažností. Tomuto nežiaducemu stavu má odpomôcť chystaná novela zákona. o reorganizácii Najvyššieho správneho súdu.

Kapitola 10. Ministerstvo školstva a národnej osvety.

Na rok 1937 preliminuje sa celková výška výdavkov ministerstva školstva a národnej osvety vo výške 997,835.000 Kč. Zvýšenie výdavkov k roku minulému je o 53,068.400 Kč. Naproti tomu javia sa príjmy v súhrnnom obnose 40,811.000 Kč, t. j. o 36,675.900 Kč menej než v roku minulom. Sníženie toto na príjmoch nastalo na základe skutočného výnosu, nakoľko nedošlo k zmene predpisov ohľadom školného a kolejného na patričných školách.

Na celkovom. zvýšení štátneho rozpočtu participuje v prvom rade národné školstvo obnosom 1,006.700 Kč. Potreba táto ukazuje sa v platoch o 580.000 Kč väčšia, v nemocenskom a úrazovom poistení 8.l00 Kč a ostatné zvýšenie rezultuje z vyššieho počtu zamestnancov a nového zariadenia škôl. Položka na vybudovanie národného školstva na Slovensku a Podkarpatskej Rusi zostáva i pre rok 1937 10,000.000 Kč a na podporu stavieb národných škôl v zemi českej a moravské sliezske je preliminované 500.000 Kč. Položka na stavby škôl národných je odôvodnená ešte vždy naliehavou potrebou budovaných nových školských budov a rozmnožovaním potrebných tried. Dozor na školy je včlenený do rozpočtu čiastkou 15,481.500 Kč, t. j. o 261.500 Kč viac ako minule. Ďalšie zvýšenie je potrebné pre národné školstvo obnosom 17,528.500 Kč, stredné školy 7,060.000 Kč, odborné školy 5,138.000 Kč, vysoké školy 5,331.200 Kč, školské a kultúrne styky s cudzinou 537.000 Kč. Titul XVIII. kapitoly 10 bol rozdelený na 2 paragrafy a to na "Péče o studenstvo", ktorý si vyžiadal zvýšenie výdavku o 1,140.000 Kč, a na "Péče o nezamestnanú inteligenciu" zvýšenie o 1,100.000 Kč. Ochrana pamiatok, archivárstvo, vedy historické a muzejníctvo majú zvýšené potreby o 1,419.900 Kč, umenie o 7,968.800 Kč. Toto posledné zvýšenie je určené na podporu i neštátnych divadiel a to v čiastke 5,500.000 Kč. Ľudová výchova zvyšuje položku rozpočtovú o 612.000 Kč, kultus o 3,251.800 Kč a konečne penzijné pôžitky neštátnych učiteľov zvyšujú sa o 363.000 Kč.

Kultúrne a hospodárske požiadavky štátu ukladajú tomuto rezortu mimoriadne povinnosti, ktoré vzhľadom už i na občiansku a brannú výchovu obyvateľstva, musí tento rezort plniť vo zvýšenej miere. Zmeny v tejto kapitole boly prevedené poslaneckou snemovňou v titule III. §u 3, pol. 8, o 50.000 Kč, v titule VI. §u 1, pol. 15, o 150.000 Kč, v titule VII. §u 1, pol. 6, o 100.000 Kč, v titule XIII. §u 3, pol. 22 o 50.000 Kč bolo snížené a v titule 10, §u 1, pol. 16, zvýšené o 50.000 Kč a v §u 3 o 250.000 Kč, takže celkové sníženie tejto kapitoly činí 50.000 Kč.

Kapitola 11. Ministerstvo zemedelstva.

Výdavky min. zemedelstva na r. 1937 činia spolu 199,267.700 Kč. Z tohoto na osobných výdavkoch je 78,455.400 Kč, na vecných výdavkoch 120,812.300 Kč. Zvýšenie celkové je o 3,938.500 Kč vyššie ako v r. 1936. Naproti tomu príjmový preliminár na rok 1937 je 25,770.400 Kč, t. j. o 2,216.000 Kč vyšší ako v minulom roku. Platy stálych zamestnancov a inšpektorov zemedelských snižujú sa podľa skutočnej potreby o 69.700 Kč, naproti tomu platy smluvnýcn zamestnancov a inšpektorov sa zvyšujú o 14.000 Kč. Zemedelské školstvo v tomto prelimináre zvyšuje svoje potreby o 82.500 Kč, poštátnenie zemedelských škôl 15.000 Kč, výpomocné ústavy nestatné 100.000 Kč. Ľudové hospodárske školstvo je v rozvoji a vyžaduje si zvýšenú potrebu o 700.000 Kč a k tomu iné vzdelávacie prostriedky 55.000 Kč. V odbornej zemedelskej organizácii ministerstva zemedelstva je podpora na výstavbu obilných skladišť v čiastke 1,750.000 Kč. Sociálna pečlivosť o ze-medelcov zvyšuje preliminár o 88.000 Kč, príspevok štátnemu fondu hospodárskemu podľa finančného zákona pre časť A a B 650,000.000 Kč o 8,000.000 Kč ako v r. 1936. Na ochranu kultúrnych rastlín zvyšuje sa rozpočet o 319.000 Kč. Vo výrobe živočíšnej na zveľaďovacie akcie je počítané 100.000 Kč. V zemedelskom výskumníctve platy smluvných zamestnancov sa zvýšily o 6.700 Kč, naproti tomu úver na udržovanie výskumných štátnych ústavov sa zvyšuje o 225.000 Kč. V titule 6 Pozemkovej reformy v dôsledku úpravy platov, ktoré neboly rad rokov prevedené, zvyšujú sa výdavky na 899.900 Kč. Čiastka týchto výdajov bude uhradená z Náhradového fondu, a to platy smluvných a výpomocných síl 1,200.000 Kč, poistenie, kancelárske potreby, tlačivá a nájomné spolu 263.000 Kč. Podobným spôsobom je zaradená do rozpočtu i položka obvodových úradovní vo výške 1,500.000 Kč, smluvní a výpomocní zamestnanci, poistné, cestovne, kancelárske potreby a mernícke práce budú si vyžadovať spolu 788.000 Kč. Zmeny v poslaneckej snemovni boly prevedené v tejto kapitole v titule II., §u 1, pol. 7, 5.000 Kč, §u 2, pol. 3, 50.000 Kč, §u 4, pol. 9, 25.000 Kč a v pol. 16 15.000 Kč sníženia.

Kapitola 12. Ministerstvo priemyslu, obchodu a živností.

Preliminovaná potreba v tejto kapitole na r. 1937 je 42,672.300 Kč, čo je proti roku 1936 viac o 5,846.900 Kč. Z tohoto výdavku pripadá na osobné platy 13,122.000 Kč, t. j. o 315.700 Kč viac ako minulého roku. Vecné výdaje v prelimináre sú ustálené vo výške 29,550.300 Kč, v pomere k min. roku je tu zvýšenie o 5,531.200 Kč.

V ústrednej správe zvyšujú sa potreby a osobné výdaje o čiastku 104.600 Kč, ktoré vydanie sa čiastočne zmierňuje o 74.200 Kč úsporou na vecných výdavkoch. Osobné zvýšenie výdavkov je podľa platových zákonov väčšie o 171.200 Kč, mzdy 1.200 Kč, poistenie 600 Kč, odmeny za mimoriadne práce 50.000 Kč, za dozor 90.000 Kč. Najvyššie zvýšenie potrieb sa ukazuje v položke na zveľaďovanie vývozu a exportného ústavu, a to o 2,440.000 Kč, ďalej na účasť na medzinárodných veľtrhoch a výstavách 940.000 Kč, pre rozvoj vývozu 1,000.000 Kč, pre poisťovací fond vývozu 500.000 Kč, a vzhľadom na zveľaďovanie, vnútorného obchodu 100.000 Kč.

Na podporu živností sa počíta celkom 675.000 Kč, z tohoto podpora obchodným družstvám 100.000 Kč, Sväzu živnostenských záložní 250.000 Kč, podpora učňovských a iných výstav 110.000 Kč a na rozličné mimoriadne výdaje 215.000 Kč. Značnú čiastku dostáva v preliminári cudzinecký, turistický a lázenský ruch v čiastke 2,500.000 Kč, čo sa odôvodňuje rozšírením čs. cudzozemskej propagandy k prospechu hospodárskeho oživenia. Sociálne podpory živnostníctva participujú na tomto rozpočte 500.000 Kč.

Na úhrady štátneho rozpočtu sú preliminované príjmy tejto kapitoly na 17,271.900 Kč, čím sa zvyšuje rozpočet tento o 3,341.500 Kč. Tento zvýšený príjem odôvodňuje sa zo zvýšených poplatkov výstavných a dovozných, z výťažku za tlačivá a z dozoru a konečne poplatky za patentovanie vo výške 522.500 Kč.

Kapitola 13. Ministerstvo verejných prác.

Úhrnná potreba ministerstva verejných prác obnáša 549,516.400 Kč, z tohoto je preliminované na osobných výdavkoch 92,862.500 Kč, a na vecných výdavkoch 456,663.900 Kč. Zvýšenie sa javí oproti roku 1936 celkom o 63,676.600 Kč, z čoho pripadá na osobné výdavky 2,799.100 Kč a vo vecných výdavkoch naproti tomu ukazuje sa menšia číslica o 70,877.500 Kč. V jednotlivých tituloch javí sa zvýšenie na výdavkoch k roku minulému: v ústrednej správe 412.800 Kč, v pokusnom stavebníctve 25.000 Kč, vo výskumných ústavoch hydrologickom a hydrotechnickom 61.600 Kč, priemyslový dozor 2.500 Kč, v ústave pre hospodárske využitie palív 176.600 Kč, v cejchovnom úrade mimoriadne výdaje sú 280.000 Kč a v puncovnom úrade 11.600 Kč. V značnej čiastke participuje na výdavkoch letectvo obecné 2,367.400 Kč, letecká povetrnostná služba 49.500 Kč, štátne aerolínie 2,640.000 Kč, letecká polícia 641.100 Kč. Tieto značné obnosy sú odôvodnené rozšírením leteckých liniek dopravných a leteckej línii: Praha-Sušak-Split a zahájenie leteckej linky do Ruska. Pre 1937 rok má sa predĺžiť ešte letecká línia Praha-Amsterodam-Londýn. Jedná sa tiež o možnosti zariadenia novej leteckej linky Praha-Terst. Letecká služba a veľký pokrok na tomto poli vyžadujú si stále značné obeti, ktoré musíme prinášať, keby nebolo ani iných dôvodov, už i len pre našu centrálnu zemepisnú polohu, že ležíme v stredisku leteckej dopravy, medzi východom a západom. Ďalšie zvýšenie vyžaduje si elektrizácia štátu v prevoze elektráreň 15.000 Kč, elektrické dialkové vedenie 170.000 Kč. štátna stavebná služba v jednotlivých zemiach vyžaduje si zvýšenie rozpočtu o 1,384.100 Kč, silnice a mosty 2,553.000 Kč a mimoriadne výdaje tohoto titulu počítajú sa vo výške o 271.000 Kč, naproti týmto uvedeným čísliciam nepreliminujú verejné práce stavby a prestavby mostov na r. 1937; ich potreba 61.600 Kč bude hradená z pôžičky práce. Všeobecné výdaje v oboru silnie a mostov sa zvyšujú o 70.200 Kč. Pri vodných stavbách je zvýšenie 38.900 Kč a pri jednotlivých zemiach na vodné stavby sa preliminuje 1,605.300 Kč. Prídel pre štátny fond pre splavnenie riek je dotovaný 10,000.000 Kč. V plavebníctve je zvýšenie o 168.800 Kč mimoriadne o 43.200 Kč. Ďalšie zvýšenie sa ukazuje v položkách medzinárodnej riečnej komisie 40.000 Kč, potreby banských úradov 90,187.300 Kč, štátny geologický ústav 66.700 Kč a na mimoriadne vecné výdavky 20.000 Kč, rádiologický ústav 14.600 Kč. Správa štátnych budov vyžaduje si značnú položku 6,730.000 Kč. Toto zvýšenie je odôvodnené tým, že bolo prevzaté do štátnej správy 181 civilných budov a 223 vojenských. objektov, ktorých udržovanie a opravovanie vyžaduje si túto čiastku výdajov. štátne príjmy tejto kapitoly sú celkom 92,979.100 Kč, t. j. o 12,681.600 Kč vyššie ako v r. 1936.

V kapitole tejto je vsunutý § 6 "Finanční podpora elektrických vedení důležitých v zájmu státu". Potreba tejto položky v tohoročnom prelimináre neni vradená, výdavky do výšky 4,000.000 Kč, budú hradené z pôžičky práce. K tejto kapitole je pripojený sošit 2, ktorý obsahuje investičné výdaje pre stavby budov a kúpu realít pre potrebu štátnej správy. Tento C oddiel kapitoly 13 preliminuje súhrn výdavkov na 142,319.900 Kč a príjmy na 1,226.000 Kč. Zmena v tejto kapitole bola prevedená v poslaneckej snemovni v tit. I. § 5. pol. 11 sníženie o 10.000 Kč.

Kapitola 14. Ministerstvo pošt a telegrafov.

Celková potreba tohoto ministerstva v prelimináre výdavkovom je 12,873.100 Kč, t. j. o 1,112.400 Kč viac ako v r. 1936. Zvýšenie výdavkov sa odôvodňuje zo zvýšenej potreby na osobných výdajoch podľa platových zákonov o 11,335.000 Kč, na ostatných osobných výdajoch o 693.900 Kč, čo vykazuje vyššie výdaje oproti r. 1936 o 1,075.100 Kč. Na vecných mimoriadnych výdavkoch je preliminované 844.200 Kč, čo je vyššie k min. roku o 37.300 Kč. Riadne výdaje zvýšené boly v položke 1 na platoch štát. zamestnancov o 983.600 Kč a v položke 4 na poistenie zamestnancov 8.500 Kč. Vecné výdavky zvýšené sú v položke 7 o 10.300 Kč na služebný odev a na cestovné 5.000 Kč. Mimoriadne vecné výdaje v položke 14 zvýšily sa na zariadenie ministerstva o 22.000 Kč.

Príjmy sú preliminované na r. 1937 vo výške výdajov. Všetky neuhradené výdavky pôšt a telegrafov hradí podnik čsl. pošta.

Kapitola 15. Ministerstvo železníc.

Výdavky v tejto kapitole sa preliminujů na 22,597.900 Kč. Je to zvýšenie oproti r. 1936 o 1,413.900 Kč. Zvýšenie toto vyplýva z väčšieho nákladu na platy zamestnancov, odmeny, cestovné a stravné o čiastku 1,131.300 Kč. Vecné výdaje sú väčšie o 282.600 Kč. Príjmy za úradné výkony, za radné publikácie, za štátny dozor, za inzercie, a rôzne príjmy, spolu s náhradou za správne výkony ministerstva železníc pre podnik "Čsl. štátne dráhy" vyrovnáva príjmovú položku z výdavkov. Zmeny v tejto kapitole prevedené boly v poslaneckej snemovni v titule I. § 2. pol 9 a 18 sníženie o 30.000 Kč.