Poslanecká sněmovna N. S. R. Č. 1938.
IV, volební období. 6. zasedání.
1284.
Zpráva
výboru zahraničního a ústavně-právního
o vládním návrhu zákona (tisk 1252)
o vnitrostátní účinnosti mezinárodních úmluv o pracovní době ve sklárnách na
automaticky vyráběné tabulové sklo a o zkrácení pracovní doby ve sklárnách
na výrobu lahví.
1.
Zahraniční výbor projednal ve své schůzi
dne 15. března 1938 shora uvedený vládní
návrh zákona a doporučuje jej poslanecké
sněmovně k ústavnímu schválení.
V P r a z e dne 15. března 1938.
Hampl v. r..
předseda.
Dr Mareš v. r.,
zpravodaj.
II.
účelem vládního návrhu je vřadit do
vnitroprávního řádu zásady, úpravující ně-
které pracovní poměry ve sklárnách na
automaticky vyráběné sklo tabulové a ve
sklárnách na výrobu lahví obsažené v mezi-
národních úmluvách přijatých v 18. a 19.
zasedání Mezinárodní konference práce
v Ženevě (21. června 1934 a 25. června
1935). Tyto mezinárodní úmluvy se sou-
časně předkládají Národnímu shromáždění
k ústavnímu schválení.
Zásady, upravující zmíněné pracovní po-
měry, jsou obsaženy v motivaci vládního
návrhu.
Ústavně-právní výbor souhlasí s názorem
vládního návrhu, že ratifikací mezinárod-
ních úmluv nenastává ještě jejich vnitro-
státní působnost, resp. působnost norem, jež
stát se zavázal zachovávat - stejně jako
jejich účinnost pro vnitřní poměry nemůže
býti zrušena jiným aktem mezinárodním -
a že je třeba zásady úmluv přenést do plat-
ného řádu zvláštní transformační normou.
Stejně ovšem možno krýti mezinárodní
závavek zvláštním zákonem obsahu odpoví-
dajícího zásadám mezinárodně dojednaným,
a je podle názoru výboru aspoň pro \nitrni
použití takový způsob transformace pro ve-
2
řejnost daleko přístupnější a jasnější. Je
nutno ovšem také přiznat na druhé straně,
že forma vládního návrhu je universálnější
a hodí se stejně pro různé druhy meziná-
rodních úmluv, jejichž obsah má míti
vnitrostátní závaznost.
V ústavně-právním výboru byla předmě-
tem diskuse zejména otázka počátku a
konce účinnosti hmotných norem do našeho
právního řádu převzatých a veřejnost tedy
nejvíce zajímajících. Jak z textu zákona
vidno, užito je v posledních 3 řádcích § 1 a
v 1. řádku § 2, tedy ve 4 po sobě následují-
cích řádcích pojmu "účinnost" třikráte.
Účinnost v § 2 stanoví účinnost pro trans-
formační normu. Její počátek se vize na den
vyhlášení, její konec není určen. Transfor-
mační norma zůstává tedy účinnou, až do
jejího zrušení jiným zákonem. Transfor-
mační norma umožňuje, aby v rámci její
účinnosti nastala, po případě skončila, nebo
potom znovu začala účinnost materielních
ustanovení, obsažených v mezinárodní
úmluvě, účinností vnitrostátní se pro-
půjčuje normám úplně povaha závazných
zákonných norem.
Počátek a konec účinnosti materielních
předpisů o úpravě některých pracovních po-
měrů ve sklářství je určen výrazem "po
dobu mezinárodní účinnosti úmluv pro čes-
koslovenskou republiku". Podle tohoto zá-
konného ustanovení, vzhledem k čl. 6-9,
resp. 7-10 úmluv počne účinnost norem
materielních prvním dnem po uplynutí 12
měsíců ode dne, kdy bude jedna nebo druhá
úmluva generálním tajemníkem Společnosti
Národů zapsána do rejstříku. Účinnost no-
rem pak eventulně přestane po uplynutí jed-
noho roku od pravoplatné výpovědi mezi-
národní úmluvy. Tuto výpověď možno dáti
až po uplynuti 10 let následujícího roku a
výpověď nabývá účinnosti teprve rok po zá-
pisu v sekretariátě Společnosti Národů.
Počátek účinnosti bude určen a ve-
řejnosti oznámen uveřejněním ratifikace
obou úmluv ve Sbírce zákonů a nařízení. Po-
kud jde o konec účinnosti, vyplývá z prová-
děcí formule, že ministr sociální péče se
zúčastněnými ministry je povinen stejným
způsobem určiti a vyhlásiti tento konec.
Ústavně právní výbor navrhuje, aby po-
slanecká sněmovna předložený zákon schvá-
lila ve znění vládního návrhu a zejména, aby
schválila navrhovanou formuli a nadpis.
V P r a z e dne 16. března 1938.
Dr Josef Patejdl v. r.,
předseda.
Ferd. Richter v. r.,
zpravodaj.
Zákon
ze dne..... ............ 1938
o vnitrostátní účinnosti mezinárodních úmluv o pracovní době ve sklárnách na
automaticky vyráběné tabulové sklo a o zkrácení pracovní doby ve sklárnách
na výrobu lahví.
Národní shromáždění republiky Československé usneslo se na tomto zákoně:
§ L
Mezinárodní úmluva o pracovní době ve
sklárnách na automaticky vyráběné tabulové
sklo, jejíž návrh byl přijat dne 21. června
1934 v 18. zasedání Mezinárodní konference
práce v Ženevě, a
3
mezinárodní úmluva o zkrácení pracovní
doby ve sklárnách na výrobu lahví, jejíž návrh
byl přijat dne 25. června 1935 v 19. zasedání
Mezinárodní konference práce v Ženevě,
mají po dobu své mezinárodní účinnosti pro
Československou republiku též účinnost vnitro-
státní.
§2.
Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlá-
šení; provede jej ministr sociální péče v do-
hodě se zúčastněnými ministry.
Státní tiskárna v Praze. - 1827-38