Poslanecká sněmovna N. S. R. Č. 1938.
IV. volební období 6. zasedání.
1275.
Zpráva
výboru živnostensko-obchodného a zahraničného
o vládnom návrhu (tisk 1242),
ktorým predkladá sa Národnému shromáždeniu k prejavu súhlasu
úmluva o úprave pohraničného styku medzi republikou Československou a královstvom
Maďarským, podpísaná dňa 17. novembra 1937 v Prahe.
I.
Z príležitosti pojednávania a dojednania
obchodnej smluvy medzi československom
a Maďarskom bola pojednávaná a dojed-
naná úprava pohraničného styku medzi
spomenutými štátmi.
Otázka pohraničného styku pred dojed-
naním tejto úmlúvy bola upravovaná tak-
mer ad hoc, čož v niektorých prípadoch
zrodilo nové a nepríjemné neprístojnosti,
najmä v úsekoch územia, ktoré boly úpravou
novovzniklých hraníc rozdelené. Úmluvou
bude pohraničný styk usnadnený a vecný,
bez použitia cestovného pasu, ktorý bude
nahradený tak zvanými priepustkami. Úče-
lom úmlúvy bolo zabezpečenie nerušeného
výkonu prác na hospodárskych celkoch
hraniciami preťatých, ďalej zlepšenie pro-
vozu živností a povolaní, najmä lekárom,
zverolekárom a pôrodným asistentkám.
V prípade potreby rýchleho zásahu pri po-
žiaroch, živelných pohromách atď. je
umožnené záchranným sborom urýchlene
prispeť k pomoci.
Za pohraničné úseky považujú sa v smysle
úmluvy územné pruhy, ležiace po obidvoch
stranách smluvných stránok v šírke circa
10 km. Tam, kde to vyžiadajú miestne po-
mery môžu byť pruhy rozšírené na 15 km.
Priepustky ak textové, tak velikostne vydá-
vané budú okresnými náčelníkmi (v Ma-
ďarsku: fószolgabirói hivatel) dotyčných
okrskov. Pre majiteľov pôdy (vzor A)
v dobe pred 1. februárom pre obdobie; od
1. marca do posledného februára nasledu-
júceho roku, pre členov rodiny) pracovné
sily, lekárov, zverolekárov, pôrodné asi-
stentky (vzor B) každoročne pred 1. de-
cembrom každého roku s platnosťou od 1.
januára do 31. decembra. Pre príležitostné
potreby prekročenia hraníc (vzor C), vydá-
vané budú priepustky s platnosťou 5 dňov.
Úmluva táto bude ratifikovaná čoskôr
v Budapešti a nadobudne platnosti 30. dňa
po výmene ratifikačných listín.
živnostensko-obchodný výbor doporúča
poslaneckej snemovni úmluvu o úprave
pohraničného styku medzi republikou
Československou a královstvom Maďar-
ským, podpísanou v Prahe dňa 17. no-
vembra 1937 k schváleniu pripojeným
schvalovacím usnesením:
Národní shromážděni republiky českoslo-
venské souhlasí s omluvou o úpravě pohra-
ničního styku mezi republikou českosloven-
skou a královstvím Maďarským, podepsanou
v Praze dne 17. listopadu 1937.
V P r a h e dňa 24. februára 1938.
Jan Slavíček v. r.,
předseda.
Ferdinand Benda v. r.,
zpravodajca.
II.
I naše štátne hranice na juhu a juhový-
chode republiky, teda hranice českosloven-
skej -republiky s kráľovstvom Maďarským,
ako hranice všade často pretínajú súkromné
zemedelské podniky, alebo iné zemedelské
hospodárstva, lúky a polia súkromné i
obecné. Menovite sa to vzťahuje na oné
časti hraníc, kde sa ony odchylujú od veľkej
hranice tvoriacej prirodzenej línie, od Du-
naja, a kde sa tak začína hranica menších
prirodzených medzí. Ba i tam, kde takéto
prirodzené medze tvoria hranice, ako na prí-
klad rieka Ipeľ a pod., nikdy nie sú také,
žeby mohly úplne brať do povahy i miestne
hospodárske záujmy. Týmto hraničným roz-
delením je teda na veľkom úseku menovite
juhovýchodnom dotknutý hospodársky zá-
ujem súkromný i obecný tak s jednej, ako
s druhej strany. Veľmi mnoho obcí i s jed-
nej i s druhej strany leží bezprostredne
v pásme hraničnom, a to i tak, že domy sú
na jednej strane a pozemky na druhej, alebo
opačne. Je teda iba vítané, keď sa v pro-
spech záujmov obyvateľstva týchto po-
medzí hraničných urobila úmluva, podpí-
saná 17. novembra 1937 a k ratifikácii pred-
kladaná teraz snemovniam, aby s ňou preja-
vily súhlas podľa 64. § odst. 1. bodu 1.
ústavnej listiny.
Úmluva obsahuje XXIX článkov a záve-
rečný vysvetľujúci protokol, články úmluvy
precizujú pojem pohraničného pásma, ním
sú územné pruhy, ktorých šírka nebude zá-
sadne presahovať 10 km, poťažne kde toho
vyžadujú špeciálne pomery tak po dohode
ústredných úradov oboch smluvných strán
až 15 km. Riešenie prestupu hraníc za úče-
lom zemedelskýoh, polných, lesných a dol-
ných (banských) prác na svojich vlastných
pozemkoch, ležiacich v susednom pohranič-
nom pásme, alebo za účelom nutnej ná-
vštevy a pomoci lekárskej, pôrodníckej, ha-
sičskej, slovom záchrannej, je v systéme
prepustkovom. úmluva ustanovuje tri
druhy prepustiek, a to A. pre majiteľov
pôdy a nájomcov, vzor B. pre členov rodiny,
pomocné sily, nádenníkov, sezónnych zeme-
delských robotníkov, pre lekárov, zveroleká-
rov, pôrodné asistentky, a osoby, ktoré
z iných podobných humanitných dôvodov
musia v patričnom pásme pravidelne překro-
čovať hranice, a vzor C. pre ostatných oby-
vateľov pásma, ktorí by zo závažných, na-
liehavých dôvodov príležitostne prekro-
čili hranice. Tieto osobné, ako i časové okol-
nosti uvádza úmluva veľmi presne a po-
drobne, čo je správne, vzhľadom na nutnosť
kontroly, i zo štátnych bezpečnostných dô-
vodov. Úmluva určuje miesta a čas možnosti
prekročenia hraníc. Veľmi dôležité sú usta-
novenia colné, čl. XII-XXV, ako i podrob-
nosti možností dopravovania zbožia, na-
koľko je osvobodené od cla a dávok. Duch
úmluvy je výrazný v XVI článku, kde sa vý-
slovne hovorí, že týmto hospodárstvam a
iným prácam nesmie sa prekážať a ich zá-
ujmy sťažovať, úmluva veľmi správne je
rozšírená okrem čisto hospodárskych oblastí
i na oblasť sanitnú a humanitnú.
Výbor zahraničný jednal vo svojej
schôdzi dňa 15. marca 1938 o shora uvede-
nom vládnom návrhu, pripojil sa k usnese-
niu výboru živnostensko-obchodného a do-
porúča ho poslaneckej snemovni k ústav-
nému schváleniu.
V P r a h e dňa 15. marca 1938.
Hampl v. r.,
predseda.
Dr Emil B. Lukáč v. r.
zpravodajca.
Státní tiskárna v Praze - 1748-38.