Poslanecká sněmovna N. S. R. Č. 1938.
IV. volební období. 6. zasedání.
1213.
Vládní návrh.
Zákon
ze dne .. 1938
o mimořádném dobropisu z plateb vykonaných v roce 1938 na přímé daně
s přirážkami.
Národní shromáždění republiky Československé usneslo se na tomto zákoně:
§1.
(1 Poplatníkům, kteří mají nárok na do-
bropis podle § 293, odst. 1 zákona ze dne 15.
června 1927, č. 76 Sb. z. a n., o přímých da-
ních, ve znění zákona ze dne 2. července 1936,
č. 226 Sb. z. a n. (dále pouze zákon o přímých
daních), přizná se přechodně pro berní rok
1938 další mimořádný dobropis z přeplatku
na přímých daních s přirážkami předepsaných
k přímému placení, zjištěného podle uvede-
ného ustanovení, nejvýše však z úhrnu plateb,
vykonaných po 1. lednu 1938 bud' hotovými
penězi nebo odúčtovacím řízením poštovní
spořitelny, a to ve výši 2% z takového pře-
platku ke dni 15. února 1938 a ve výši 1%
z takového přeplatku ke dni 15. května 1938.
(2) Do základu pro mimořádný dobropis
podle odstavce 1 se nezapočtou platby, jež
byly vykonány na reservu pro všeobecnou
nebo zvláštní daň výdělkovou podle § 15, č. 1,
písm. e), třetí věty a § 55, odst. 1 nebo podle
§ 78, písm. f), třetí věty zákona o přímých
daních.
(3) Základ mimořádného dobropisu podle
odstavce 1 nesmí převyšovati součet roční
daňové povinnosti na všech přímých daních
s přirážkami, vypočtené podle předpisů těchto
2
dani známých poplatníkovi na počátku roku
(1) ledna) 1938, a doplatků a dodatků na
přímých daních s přirážkami za berní rok
1938 a léta předcházející, jež se stanou splat-
nými v roce 1938, po odečtení povinných
čtvrtletních daňových splátek, jakož i doplat-
ků a dodatků, jež byly ke dni 15. února 1938,
pokud se týče ke dni 15. května 1938 již
splatný.
(4) Při výpočtu a přiznání mimořádného
dobropisu nebo při jeho opravě, která se jinak
provede obdobně podle § 293, odst. 5 zákona
o přímých daních, vezme úřad zřetel pouze
k těm změnám základu tohoto dobropisu,
které se staly právně účinnými do 30. června
1939 včetně; změny později nastalé tohoto zá-
kladu již nezvyšují.
(5) Mimořádný dobropis podle odstavce 1
se při výpočtu zaokrouhluje na celé koruny
dolů.
(6) Mimořádný dobropis podle odstavce 1
má pro výpočet poplatku z prodlení (§ 271
zákona o přímých daních) nebo dobropisu
(§ 293 zákona o přímých daních) účinnost 31.
prosince 1938.
(7) Jinak ustanovení § 293, odst. 2 až 7 a
§§ 294 až 296 zákona o přímých daních pro
mimořádný dobropis podle odstavce 1 ne-
platí.
§2.
Mimořádný dobropis podle § 1 se nepřizná
nebo přiznaný dobropis se zruší z té části pře-
platku, která v době od 15. února 1938, pokud
se týče od 15. května 1938 do 15. května 1939
bude poplatníkovi na jeho žádost hotově vrá-
cena nebo přeúčtována na jiný jeho daňový
účet (konto) přímých daní, než na kterém byl
mimořádný dobropis přiznán, nebo na jeho
účet jiných daní s přirážkami, poplatku, po-
kuty nebo jiné státní dávky u téhož nebo ji-
ného výběrčího úřadu.
§3.
Mimořádný dobropis podle § 1 je osvobozen
od daně rentové.
§ 4.
Opomenul-li finanční úřad, nebo - pokud
jde o přeplatek na obecních přirážkách vybí-
raných obecními orgány - obec přiznati mi-
mořádný dobropis podle § 1 a neuplatní-li po-
platník nároku na tento dobropis do 31. pro-
since 1939, zanikne tento nárok.
3
§ 5.
úbytek příjmů, vzniklý přiznáním mimo-
řádného dobropisu podle § 1, rozvrhne se na
stát, samosprávné svazky a fondy podle vzá-
jemné výše předpisů státních daní a jednotli-
vých druhů přirážek na berní rok 1938. Mi-
mořádný dobropis, přiznaný z plateb na obecní
přirážky k přímým daním, které si obce vybí-
rají vlastními orgány, jde na vrub těchto
obcí.
§ 6.
Vláda může k návrhu ministra financí na-
řízením poskytnouti mimořádný dobropis
z plateb, vykonaných na přímé daně s přiráž-
kami i v příštích berních letech.
§ 7.
Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. led-
na 1938; provede jej ministr financí, a pokud
jde o obecní přirážky k přímým daním vybí-
rané obcemi, ministr vnitra v dohodě s mi-
nistrem financí.
Důvodová zpráva.
Mimořádné poměry kladou v posledních
letech vůbec a v r. 1938 zvláště vysoké po-
žadavky na státní pokladnu. Národní
shromáždění postaralo se sice schválením
řady úhradových osnov o opatření úhrady
pro zvýšení státního rozpočtu na rok 1938,
avšak je nyní na finanční správě, aby roz-
počtem preliminovaných příjmů skutečně
dosáhla. K tomu cíli musí se finanční
správa starati zejména o to, aby daňové
příjmy docházely včas, aby tyto příjmy
byly plynulé a pravidelné. Jeden z dobrých
prostředků, který v minulých dvou letech
k tomuto cíli napomáhal, byl mimořádný
dobropis, poskytovaný v těchto letech po-
dle vládních nařízení č. 28/1936 a 6/1937
Sb. z. a n. Na základě dobrých zkušeností
odhodlává se finanční správa navrhnouti,
aby i v r. 1938 byl poplatníkům poskytnut
mimořádný dobropis, a to obdobně podle
vládního nařízení č. 6/1937 Sb. z. a n.,
pouze s tím rozdílem, že by se sazba dobro-
pisu snížila, a to k 15. únoru 1938 na 2%
(loni 3%) a k 15. květnu 1938 na 1%
(loni 1 1/2%). S připočtením normálního
dobropisu podle § 293, odst. 1 zákona
o přímých daních činilo by úhrnné zúro-
čení přeplatku k 15. únoru 1938 31/2% a
k 15. květnu 1938 21/2%, kterážto výše
zúročení se považuje za dostatečnou.
K jednotlivým ustanovením osnovy se
uvádí ještě toto:
K § 1, odst. 1: Poněvadž mimořádný
dobropis podle osnovy je v zásadě pouhou
přirážkou k řádnému dobropisu podle
§ 293, odst. 1 zákona o přímých daních,
musí v zásadě jeho základ býti vyšetřován
stejně jako základ řádného dobropisu.
Bude jím tedy vratitelný přeplatek na
přímých daních s přirážkami placených
u berního úřadu, vyšetřený podle zásad
§ 293, odst. 1; to znamená, že mimořádný
dobropis bude příslušeti především jen
těm poplatníkům, kteří mají již 1. ledna
1938 všechny splatné, t. j. předepsané
i nepředepsané přímé daně s při-
rážkami úplně uhrazeny nebo je ještě
uhradí dodatečně do 15. února, pokud se
týče do 15. května 1938, a kteří nad to za-
4
platí vedle běžné (první a - pokud se týče
- druhé) čtvrtletní daňové splátky na rok
1938 na přímé daně s přirážkami na berní
rok 1938 napřed ještě tolik, aby jim vznikl
vratitelný přeplatek, z něhož podle § 293,
odst. 1 zákona o př. d. přísluší řádný
dobropis.
Poněvadž však základní myšlenkou
mimořádného dobropisu podle osnovy jest
honorovati pouze platby vykonané na-
před na přímé daně s přirážkami před je-
jich splatností, jest nutno oproti normál-
nímu dobropisu podle § 293, odst. 1 zák.
o př. d. vylučovati ze základu vratitelného
přeplatku takovou úhradu, která není sku-
tečnou platbou hotovými penězi, vykona-
nou v roce 1938 (tedy na př. počáteční
vratitelný přeplatek k 1. lednu 1938 a od-
počty přeplatků vzniklých po 1. lednu
1938, ale majících svůj původ v platbách
před 1. lednem 1938 a pod. ). Dále nutno
ze základu mimořádného dobropisu vylu-
čovati zcela nebo z části takové platby na
přímé daně s přirážkami, které spolu se
zbývajícím bonifikovaným přeplatkem
přesahují součet jednoroční daňové povin-
nosti všech přímých daní s přirážkami na
berní rok 1938, vypočtené podle posled-
ního předpisu a doplatků a dodatků těchto
daní s přirážkami za berní roky 1938 a
předcházející splatných v r. 1938. Toto
ustanovení má svůj důvod v tom, že fi-
nanční správa nemá zájem na tom, aby
byly daně placeny napřed na více než na
rok 1938 v rámci rozpočtu povoleného jí
Národním shromážděním na tento rok, po
případě na léta předcházející, splatné
v r. 1938.
Stejně jako již podle zákona o přímých
daních jsou podle osnovy - zde ovšem
expressis verbis - z nároku na mimo-
řádný dobropis vyloučeny platby vyko-
nané na reservu všeobecné nebo zvláštní
daně výdělkové; stanoví se tak proto, že
tyto platby jsou účastný jiné veliké vý-
hody, t. j. odčitatelnosti od základu dané.
a to po změně berního roku, provedené
zákonem č. 226/1936 Sb. z. a n., v plné
výši a že tato výhoda nemůže proto býti
kumulována ještě s jinou výhodou.
§ 1, odst. 4: Důvod tohoto ustanovení
spočívá v mimořádností dobropisu a v ča-
sovém omezení jeho platnosti, což nutí fi-
nanční správu, aby s agendou spojenou
s výpočtem a přiznáváním tohoto dobro-
pisu, mimořádně ji zatěžující, byla co nej-
dříve s definitivní platností hotova.
§ 1, odst. 7: Tímto ustanovením vylučují
se z dobropisu platy vykonané napřed oso-
bami povinnými srážeti daň důchodovou
a rentovou a daň z tantiém. Je to obdobné
ustanovení, jaké bylo ve vládním nařízeni
č. 28/1936 a 6/1937 Sb. z. a n. Tímto usta-
novením dále jest zejména vyloučen oprav-
ný prostředek jinak stanovený v § 294
(obdobně tomu bylo i podle vládního naří-
zení č. 28/1936 a 6/1937 Sb. z.. a n. ), dále
platnost § 295 zák. o př. d., podle něhož
řádný dobropis jde na vrub státu, poně-
vadž se v osnově naopak stanoví, že mimo-
řádný dobropis nutno rozděliti na stát a
samosprávné svazky (§ 5 osnovy) a ko-
nečně § 296 zák. o př. d., jehož ustanovení
na mimořádný dobropis dobře nepřiléhají.
K § 4: Ustanovení toto je obdobou usta-
novení § 297, zkracuje však dobu pro-
mlčení nároku vzhledem k mimořádnosti
dobropisu na dobu do konce prosince 1939.
K § 5: Mimořádný dobropis nutno roz-
vrhnouti na stát, samosprávné svazky a
fondy, poněvadž by bylo nespravedlivo a
pro státní pokladnu příliš tíživým, aby
nesla sama ze svého úbytek příjmu, který
vznikne přiznáním mimořádného dobro-
pisu; neboť z plateb předem inkasovaných
dostanou samosprávné svazky příslušné
přirážkové příděly, mimo to pak na př.
i výnos státní daně domovní.
K § 6: Dosavadní dobré zkušenosti s do-
bropisem mohou býti podnětem k tomu, aby
obdobný dobropis byl poskytován i v pří-
štích letech, budou - li ovšem dány pro to
předpoklady. Navrhuje se proto, aby vláda
byla zmocněna k poskytnutí dobropisu
i pro jednotlivá příští berní léta, a to
k návrhu ministra financí nařízením, kte-
rýžto způsob je jednodušší, rychlejší a
pružnější, než kdyby poskytnutí dobropisu
muselo býti každoročně projednáváno ve
formě zákona.
V Praze dne 21. ledna 1938.
Předseda vlády:
Dr M. Hodža v. r.
Ministr financí:
Dr Kalfus v. r.
Státní tiskárna v Praze. - 481-38.