Poslanecká sněmovna N. S, R. Č. 1937.
IV. volební období. 6. zasedání.
1183.
Vládní návrh.
Zákon
ze dne........... .............................. 1937,
jímž se doplňuje a mění zákon ze dne 25. října 1933, č. 201 Sb. z. a n.,
o zastavování činnosti a o rozpouštění politických stran, ve znění zákona
ze dne 20. prosince 1934, č. 269 Sb. z. a n.
Národní shromáždění republiky Československé usneslo se na tomto zákoně:
Čl. I.
Doplnění a změny zákona č. 201/1933 Sb. z.
a n. ve znění zákona č. 269 1934 Sb. z. a n.
Zákon č. 201 1933 Sb. z. a n. ve znění zá-
kona č. 269/1934 Sb. z. a n. se doplňuje a
mění takto:
1. Za § 19 vkládá se nová část IV s novými
§§ 20 až 25 tohoto znění:
"Část IV.
Rozpouštění některých organisačních složek
politických stran a zákroky proti některým
jejich orgánům a příslušníkům.
§ 20.
(1) Projevili-li členové politické strany, pa-
třící k téže její místní organisaci, činnost,
směřující proti samostatnosti, ústavní jednot-
nosti, celistvosti, demokraticko-republikánské
formě nebo bezpečnosti republiky Českoslo-
venské, může zemský úřad tuto místní orga-
nisaci rozpustiti.
2
(2) Rovněž může zemský úřad rozpustiti
nově vzniklou místní organisaci, jež zřejmě
má nahraditi organisaci rozpuštěnou.
(3) Výměr zemského úřadu podle předchá-
zejících odstavců nabývá platnosti vyhláše-
ním v "úředním listu republiky českosloven-
ské". Tím dnem platí za doručený všem do-
tčeným osobám.
(4) Pokud se v tomto zákoně mluví o místní
organisaci politické strany, je tím míněna též
organisace, jejíž činnost se vztahuje na menší
obvod než činnost místní organisace, dále
dílčí organisace v rámci místní organisace a
organisace (skupina, složka, sdružení nebo
jiný útvar), jež pro nedostatek místní orga-
nisace koná úkoly takovéto organisace.
§ 21.
(1) Projevili-li závadnou činnost (§ 20,
odst. 1) ve větším rozsahu nebo počtu členové
politické strany, patřící k téže vyšší organi-
sační složce této strany, může ministerstvo
vnitra tuto organisační složku rozpustiti. Roz-
puštěním této organisační složky jsou záro-
veň rozpuštěny i všecky její nižší organisační
složky.
(2) Ustanovení § 20, odst. 2 a 3 platí ob-
dobně.
§ 22.
(1) Projevil-li činovník nebo zaměstnanec
politické strany závadnou činnost (§ 20,
odst. 1), může příslušný úřad (odstavec 3),
je-li tento činovník (zaměstnanec) orgánem
strany jako jednotlivec, další výkon této
funkce mu zakázati, nebo vykonává-li svou
funkci jakožto předseda nebo člen sborového
orgánu strany, tento sborový orgán roz-
pustiti.
(2) Rovněž může příslušný úřad zakázati
výkon funkce nově ustanovenému orgánu
strany, jenž jako jednotlivec má zřejmě na-
hraditi činovníka (zaměstnance), jemuž vý-
kon funkce byl zakázán, nebo rozpuštěný sbo-
rový orgán, anebo rozpustiti nově vzniklý
sborový orgán, jenž zřejmě má nahraditi or-
gán rozpuštěný nebo činovníka (zaměst-
nance), jemuž výkon funkce byl zakázán.
(3) Jde-li o činovníka (zaměstnance) nebo
sborový orgán politické strany, jehož funkce
se vztahuje pouze na místní organisaci, je
příslušným úřadem zemský úřad; jde-li o či-
novníka (zaměstnance) nebo sborový orgán
politické strany, jehož funkce se vztahuje na
3
vyšší organisační složku, je příslušným mi-
nisterstvo vnitra.
(4) činovníkem, zaměstnancem nebo orgá-
nem strany rozumí se v tomto zákoně i činov-
ník, zaměstnanec nebo orgán její organisační
složky.
§23.
(1) Ode dne, kdy rozpuštění místní organi-
sace (§ 20) nebo vyšší organisační složky
(§ 21) nabude platnosti, je jakákoliv její
další činnost, jakož i činnost jejích orgánů a
nižších organisačních složek i jejich orgánů,
dále činnost orgánů politické strany, vztahu-
jící se k rozpuštěné organisaci (organisační
složce), zakázána.
(2) Toto ustanovení platí přiměřeně, byl-li
činovníku (zaměstnanci) politické strany
zakázán výkon funkce orgánu strany nebo
byl-li rozpuštěn sborový orgán strany (§ 22).
§ 24.
(1) Byla-li rozpuštěna místní organisace
(vyšší organisační složka) politické strany,
zabaví okresní (státní policejní) úřad veške-
rý její majetek a učiní opatření nutná pro
jeho úschovu a správu.
(2) Majetkem místní organisace (vyšší or-
ganisační složky) politické strany rozumí se
v tomto zákoně majetek, který této místní
organisaci (vyšší organisační složce) náleží,
dále majetek strany (§ 12, odst. 2), jímž byli
oprávněni nakládati orgánové místní organi-
sace (vyšší organisační složky).
(3) Ustanovení § 12, odst. 3 a § 13 platí
obdobně.
§ 25.
Projevil-li člen politické strany, jenž ne-
patří k žádné její místní organisaci, závad-
nou činnost (§ 20, odst. 1), může jej podro-
biti okresní (státní policejní) úřad omezením
stanoveným v § 7. "
2. Dosavadní část IV přečísluje se na část
V a dosavadní § 20 na § 26; podle toho se
upravuje citace v § 1, odst. 1 a § 16, odst. 2.
3. Za § 26 vkládá se nový § 27 tohoto
znění:
"(1) Politickým stranám, jejich orgánům,
organisačním složkám, činovníkům, zaměst-
4
nancům a členům, jakož i každé jiné osobě
fysické nebo právnické jest zakázáno přijí-
mati pro účely politické strany z ciziny věno-
vání, dary nebo příspěvky jakéhokoliv druhu.
(2) Věnování, dary nebo příspěvky jakého-
koliv druhu, zaslané (poukázané) z ciziny
komukoli s určením jich použití k účelům
dobročinným, osvětovým, národním a jiným
obecně užitečným vyžadují povolení minister-
stva vnitra; ministerstvo vnitra může tuto
působnost přenésti na zemský úřad. K podání
žádosti jest oprávněna osoba, do jejíchž
rukou rnají býti věnování, dary nebo příspěv-
ky z ciziny zaslány (poukázány). "
4. Dosavadní §§ 21 až 24 přečíslují se na
§§ 28 až 31.
čl. II.
Prodloužení zmocnění vlády rozpouštěti poli-
tické sírany a strany náhradní.
(1) Zmocnění rozpouštěti politické strany
a strany náhradní a rozpouštěti v souvislosti
s tím spolky a jiné podobné útvary (§ 3,
odst. 3 a § 15, odst. 1) platí do 1. ledna 1939.
(2) V této době lze též, pokud jde o roz-
puštěnou politickou stranu nebo stranu ná-
hradní, vydávati zákazy podle §§ 5 a 6 a uči-
niti opatření podle § 3, odst. 1 a 2 a § 7 zák.
č. 201/1933 Sb. z. a n.: dnem 1. ledna 1939
pozbývají takovéto zákazy a opatření účin-
nosti, pokud nebyly příslušným úřadem již
dříve odvolány.
čl. III.
Republikace znění zákona č. 201/1933
Sb. z. a n.
Ministr vnitra se zmocňuje, aby upravil a
ve Sbírce zákonů a nařízení vyhlásil znění zá-
kona č. 201/1933 Sb. z. a n., jak vyplývá ze
změn provedených pozdějšími zákony.
Čl. IV.
Ustanovení závěrečné.
Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna
1938; provedou jej všichni členové vlády.
5
Důvodová zpráva.
Zákon ze dne 25. října 1933, č. 201 Sb.
z. a n. o zastavování činnosti a o roz-
pouštění politických stran, s pozdějšími
svými změnami patří k zákonům, které dá-
vají vládě možnost nezbytných opatření
v zájmu ochrany samostatnosti repu-
bliky Československé, její ústavní jed-
notnosti, celistvosti, demokraticko-republi-
kánské formy a bezpečnosti, neboť zmoc-
nění vlády rozpouštěti politické strany -
zmocnění zastavovati činnost již netrvá -
vztahuje se právě na strany, které zvýše-
nou měrou ohrozily uvedené právní statky,
a na strany náhradní, o nichž dlužno oče-
kávati, že neodchýlí se ve svých hlavních
cílech od činnosti rozpuštěné původní
strany.
Vláda, jsouc vedena snahou podati návrh
na souhrnnou úpravu právních poměrů poli-
tických stran a přihlížejíc též k přáním
kruhů parlamentních, dala připraviti pod-
klad takové úpravy, v jejímž rámci by bylo
pamatováno též na nutné zákroky proti po-
litickým stranám, které by provozovaly zá-
vadnou činnost uvedeného druhu. Jelikož
pro jiné naléhavé úkoly nedospělo jednání
o této úpravě tak daleko, aby bylo lze oče-
kávati její brzké uzákonění, navrhuje
vláda, aby zmocnění k rozpouštění politic-
kých stran a stran náhradních bylo v do-
savadním rozsahu znovu prodlouženo na
další rok, t. j. do 1. ledna 1939 (čl. II vlád-
ního návrhu).
Zároveň navrhuje vláda některé doplňky
k zákonu č. 201/1933 Sb. z. a n., jimiž se
umožní v případech, ve kterých není odů-
vodněno zakročiti podle zákona proti celé
straně, učiniti v zájmu ochrany státu nutné
zákroky proti některým organisačním slož-
kám politické strany, jejichž členové se pro-
vinili proti státu činností, směřující proti
samostatnosti, ústavní jednotnosti, celist-
vosti, demokraticko-republikánské formě
nebo bezpečnosti republiky československé,
dále zákroky proti provinivším se orgánům
strany, jakož i proti provinivším se členům
strany, nepatřícím k žádné místní organi-
saci této strany (čl. I, č. 1 vládního ná-
vrhu).
Jelikož vláda pokládá s hlediska neruše-
ného vývoje demokracie na území republiky
za naprosto nežádoucí, aby některé směry,
nemohouce vyvinouti dosti přitažlivosti
z vlastní síly, byly podporovány z ciziny, jíž
přece nenáleží zasahovati do úpravy vnitro-
státních poměrů našeho státu, navrhuje,
aby byl stanoven všeobecný zákaz přijímati
pro účely politických stran jakékoliv pří-
spěvky (dary, věnování a pod. ) z ciziny (čl.
I. č. 3 vládního návrhu).
K jednotlivým ustanovením vládního ná-
vrhu se podotýká:
K Čl. I.
č. 1 obsahuje doplněk, vztahující se na
rozpouštění některých organisačních složek
politických stran a na zákroky vůči někte-
rým jejich orgánům a příslušníkům.
Nový § 20 stanoví možnost rozpustiti
místní organisaci politické strany, po pří-
padě organisaci (skupinu, složku, sdružení
nebo jiný útvar) místní organisaci na ro-
ven postavenou.
Jest jenom důsledné, stanoví-li odsta-
vec 2 též možnost rozpustiti případnou ná-
hradní organisaci. Postihnouti lze tu je-
nom nově vzniklou organisaci, nikoli snad
stávající jinou organisaci, ke které by
členstvo rozpuštěné organisace bylo při-
členěno, pokud nebylo proti ní zakročeno
podle tohoto paragrafu.
Odstavec 3 odpovídá § 1, odst. 3 zákona
č. 201/1933 Sb. z. a n. Široká publicita je
tu na místě, neboť nutno se postarati o to,
aby o věci se dověděli nejen orgánové roz-
puštěné místní organisace, ale i ostatní
orgánové politické strany a její členové.
§ 21 uplatňuje zásadu § 20 i na vyšší
organisační složky politické strany. Usta-
novení to ovšem nezachycuje snad celou
politickou stranu; pro tuto platí nadále
§ 1 zákona č. 201/1933 Sb. z. a n.
§ 22 upravuje zákroky státní správy
proti provinivším se orgánům politické
strany celkem obdobně jako v § 20.
§ 23. Následkem zákroků podle §§ 20 až
22 jest nejen zákaz další činnosti roz-
puštěné organisace a jejích orgánů, nýbrž
i zákaz činnosti orgánů politické strany,
vztahující se k rozpuštěné organisaci, po
případě k činovníku (zaměstnanci) poli-
tické strany nebo sborovému orgánu stra-
ny, dotčeným zákrokem podle § 22.
6
§ 24 odpovídá v podstatě ustanovením
§§ 12 a 13 zákona č. 201/1933 Sb. z. a n.
§ 25. Vedoucí zásadou pořádku v každé
organisaci, členěné na složky, má býti, aby
každý člen strany, byť třeba byl do strany
přijat orgánem vedoucím vyšší organisační
složku nebo dokonce ústředím strany, pa-
třil do místní složky, odpovídající jeho pů-
sobišti. Jen takto mají místní organisace
přehled o činnosti člena a možnost brániti
se proti osobě nevítané a škodlivé.
Pro případ, že členové strany, kteří ne-
jsou sdruženi v žádné místní organisaci,
dopustí se činnosti závadné s hlediska
§ 20, odst. 1, možno proti nim zakročiti
Omezeními podle § 7 zákona č. 201/1933
Sb. z. a n.
V č. 2 a 4 provádí se pouze přečíslování
paragrafů.
K č. 3. Poukazuje se na úvodní část dů-
vodové zprávy. Přijímání věnování, darů,
nebo příspěvků z ciziny proti ustanovením
tohoto zákona bude stíháno podle dosavad-
ního § 21, odst. 1 zákona č. 201/1933 Sb.
z. a n. Věnování, dary, příspěvky, které
tímto zakázaným přijímáním byly získány,
jakož i částky, které byly zřejmě určeny
k zakázanému přijetí, nutno prohlásiti za
propadlé ve prospěch státu, i když pacha-
tel nemůže býti stíhán nebo odsouzen (do-
savadní § 21, odst. 3 zákona č. 201/1933
Sb. z. a n. ).
Čl. II obsahuje prodloužení zmocnění
k rozpouštění politických stran a stran ná-
hradních na další rok, t. j. do 1. ledna
1939.
Čl. III umožní přehledné sestavení plat-
ného znění zákona č. 201/1933 Sb. z. a n.
Čl. IV obsahuje ustanovení účinnostní a
prováděcí.
Tímto vládním návrhem nevzniknou
státní pokladně nové náklady.
V Praze dne 10. prosince 1937.
Předseda vlády:
Dr M. Hodža v. r.
Ministr vnitra:
Dr Černý v. r.
Ministr spravedlnosti:
Dr Dérer v. r.
Státní tiskárna v Praze. - 3758-37.