Poslanecká sněmovna N. S. R. Č. 1937.

IV. volební období. 4. zasedání.

800.

Vládní návrh.

Zákon

ze dne________________________1937,

jímž se doplňuje ustanovení § 5, odst. 1 zákona o ochraně a obraně proti

leteckým útokům.

Národní shromáždění republiky Československé usneslo se na tomto zákoně:

Čl. I.

Ustanovení § 5, odst. 1 zákona ze dne 11.
dubna 1935, č. 82 Sb. z. a n., o ochraně a
obraně proti leteckým útokům, se doplňuje a
bude zníti takto:

(1) K úhradě nákladů vzniklých obci pro-
váděním tohoto zákona a ustanovení podle
něho vydaných jest obec oprávněna vybírati
dávku, o níž bližší předpisy budou vydány
vládním nařízením (dávka na ochranu proti
leteckým útokům). Bude-li tato dávka vybí-
rána na podkladě nájemného nebo nájemní
hodnoty nebo podle počtu a účelu používaných
místností, může vláda pro takovouto dávku
nařízením vyloučiti nebo omeziti platnost
osvobození podle zákonů o stavebním ruchu
od dávky z nájemného nebo z používaných
místností nebo od jiných dávek, vybíraných
na podkladě nájemného (nájemní hodnoty);
při tom nesmějí objekty, osvobozené podle
těchto zákonů, úhradou nákladů uvedených
ve větě prvé býti více zatíženy než objekty
ostatní. Vláda může nařízením stanoviti vhod-
ná osvobození od dávky na ochranu proti le-
teckým útokům z důvodů zvláště významných,
zejména v zájmu bytové péče o osoby chudé.
K výstavbě veřejných úkrytů mohou obce po-
žadovati služby ruční, potahy nebo motorový-
mi vozidly podle všeobecných předpisů.

2

Čl. II.

Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlá-
šení; provede jej ministr vnitra v dohodě
s ministrem financí a ostatními zúčastněný-
mi ministry.

Důvodová zpráva.

Zákon ze dne 11. dubna 1935, č. 82 Sb.
z. a n., o ochraně a obraně proti leteckým
útokům, a vládní nařízení ze dne 18. října
1935, č. 199 Sb. z. a n., jímž se vydávají
některé předpisy o pořizování plynových
masek a o některých povinnostech obcí po-
dle tohoto zákona, ukládají obcím tíživé
povinnosti.

Obce jsou zejména povinny pořizovati
dostatečný počet veřejných úkrytů (§ 4,
odst. 1 zákona) a úkryty pro zaměstnance
obecních podniků, ústavů a jiných zařízení
zejména s větším počtem zaměstnanců [§ 1,
odst. 1, písm. a) zákona], dostatečný počet
zásobních plynových masek (§ 4, odst. 1 zá-
kona) a plynové masky pro zaměstnance
obecních podniků, ústavů a jiných zařízení
(§ 1 vl. nař.) a postarati se o výzbroj a
výstroj (včetně plynových masek) hasičů,
samaritů, orgánů služby desinfekční a po-
plachové (§2 vl. nař.).

Ustanovení § 5, odst. 1 zákona č. 82/
1936 Sb. z. a n. dává obcím oprávnění vy-
bírati k úhradě těchto nákladů dávku,
o níž bližší předpisy vydá vláda nařízením.

Je nutno, aby tato dávka postihovala co
nejširší okruh osob, poněvadž jest určena
k úhradě nákladů opatření, důležitých pro
všechny obyvatele, a aby při tom umožnila
spravedlivé rozdělení břemena. Těmto po-
žadavkům může vyhověti pouze dávka, je-
jímž měřítkem (základem) by byla bud'
výše důchodu nebo bytová spotřeba.

Obecní dávku z důchodů nelze zaváděti,
neboť dlužno využití důchodů jako daňo-
vého zdroje zůstaviti státním financím.

Zbývá tedy pouze možnost zatížiti byto-
vou spotřebu tím způsobem, že by vládní
nařízení podle § 5, odst. 1 zákona č. 82/35

Sb. z. a n. opravňovalo obce vybírati dávku
z nájemného nebo z používaných místností
ve vyšší míře, než připouští maximální
sazba, stanovená vzornými pravidly pro
tuto dávku (čl. VI vl. nař. č. 15/1928 Sb.
z. a n.), po případě vybírati takovouto dáv-
ku též z některých objektů dosud podle
vzorných pravidel osvobozených od této
dávky. Toto řešení však nezajišťuje žá-
doucí spravedlivé rozvržení břemena, poně-
vadž nebyly by postiženy ony objekty,
které podle zákonů o stavebním ruchu na
dlouhou řadu let jsou osvobozeny od dáv-
ky z nájemného nebo z používaných míst-
ností nebo od jiných dávek vybíraných na
podkladě nájemného (nájemní hodnoty),
a to proto, poněvadž nelze tato osvobození
zakládající se přímo na zákoně zru-
šiti nebo omeziti vládním nařízením
vydaným podle dosavadního § 5, odst. 1 zá-
kona č. 82/1935 Sb. z. a n. Osvobození tato
platí podle zákona č. 44/1927 Sb. z. a n. na
dobu 35 let u domů s malými byty (provo-
zovnami) a na 25 let u staveb ostatních,
podle zákona č. 43/1928 Sb. z. a n. a zá-
konů pozdějších na dobu 20, po případě 10
let, a jest jich účastná v některých obcích
až třetina veškerých nájemníků.

Předložený návrh zákona dá vládě mož-
nost v zájmu spravedlivého rozvržení zmí-
něných nákladů vyloučiti nebo omeziti zmí-
něná osvobození, pokud by šlo o dávku
k úhradě nákladů protiletecké ochrany.
Osvobození od dávky z nájemného nebo
z používaných místností podle zákonů
o stavebním ruchu zůstanou nedotčena,
pokud by dávky bylo použito k jiným úče-
lům.

Vláda bude moci v nařízení o obecní
dávce na ochranu proti leteckým útokům
stanoviti též vhodná osvobození od této

3

dávky z důvodů zvláště významných, ze-
jména v zájmu bytové péče o osoby chudé.

Navrhovaným zákonem nevzniknou státu
žádné nové náklady.

V P r a z e, dne 9. února 1937.

Předseda vlády:

Dr. M. Hodža v. r.

Ministr vnitra:
Dr. Černý v. r.

Státní tiskárna v Praze. - 1190-37.