Poslanecká sněmovna N. S. R. Č. 1936.

IV. volební období. 3. zasedání.

496.

Návrh

poslanca Jozefa Siváka

na upravenie právnych a hmotných pomerov okresných školských Inšpektorov,
ako i pomocného personálu, prideleného školským inšpektorátom.

Podpísaní navrhujú:

Poslanecká snemovňa nech sa usnesie,
aby vláda, poťažne ministerstvo školstva
a národnej osvety predložilo Národnému
shromaždeniu návrh zákona na upravenie
právnych a hmotných pomerov okresných
školských inšpektorov, ako i pomocného
personálu, prideleného školským inšpekto-
rátom.

Odôvodnenie.

Okresní školskí inšpektori v republike
Československej nemajú podnes uprave-
né právne a hmotné pomery. Dozor na
národné školstvo u nás akoby malo ráz
len provizórneho opatrenia. Inšpektori to-
tiž ustanovení sú len dočasne, alebo pove-
rujú sa len so spravovaním školského in-
špektorátu čiže dozorčieho obvodu. Na
Slovensku ešte i tým škôldozorcom, ktorí
hneď po prevrate vymenovaní boli za de-
finitívnych, dekréty opravené boly v tom
smysle, že vymenúvajú sa len za dočas-
ných škôldozorcov.

Je to pokračovanie so strany štátnej
školskej správy nemožné, nedôstojné a
pre okresných školských inšpektorov

uponižujúce. Skutočne, ťažko posúdiť, či
takéto počínanie štátnej školskej správy
má sa kvalifikovať ako ľahostajné poní-
manie dôležitej funkcie, ktorú vykonávajú
okresní školskí inšpektori, alebo či je to
úmyselné znehodnocovanie práce týchto
štátnych dozorčích orgánov. V každom
prípade však je na poľutovanie, s akou
nevšímavosťou stretáva sa žiadosť okres-
ných školských inšpektorov, aby ich
právne a hmotné pomery boly zákonitým
spôsobom definitívne riešené.

Pri podávaní prítomného návrhu máme
na mysli predovšetkým slovenských o-
kresných škôldozorcov, hoci návrh náš
vzťahuje sa na všetkých okresných škol-

2

ských inšpektorov v republike. Slovenskí
škôldozorci po prevrate organizovali slo-
venské národné školstvo i celú prácu
osvetovú v rámci tohoto školstva. A prá-
cu túto previedli skvele. Z pomaďarčené-
ho, podnárodneného školstva na Slovensku
vyrástlo školstvo slovenské, národne u-
vedomelé, v každom ohrade spoľahlivé.
Čo slovenskí škôldozorci po prevrate vy-
konali, je priamo kultúrnym zázrakom. Je
to zásluha, je to kultúrny čin takého vy-
sokého značenia, že budí úctu a zaväzuje
k vďačnosti, - len práve štátna školská
správa nechce zbadať a primerane hono-
rovať slovenských škôldozorcov prácu,
ktorá dala slovenskému školstvu celkom
nového ducha.

Kým i posledný školský sluha (sriade-
nec) má svoje právne a hmotné pomery
zákonite upravené a zabezpečené, dozor-
čie orgány školské, ako sú okresní školskí
inšpektori, ostávajú po tejto stránke v naj-
väčšej neistote!

Verejnosť slovenská nevie si vysvetliť
a tým menej odôvodniť pokračovanie štát-
nej, školskej správy voči okresným škol-
ským inšpektorom. Na Slovensku do pre-
vratu dočasný školský inšpektor, alebo
dočasný správca školského inšpektorátu
nebol známy vôbec. Podľa §-u 3. zák.
článku XXVIII. z roku 1876 sriaďované
boly na Slovensku samostatné škôldozor-
ské úrady (školské inšpektoráty) s pres-
ne vymedzenou kompetenciou, na čele
ktorých stál definitívne vymenovaný
štátny škôldozorca, s platom svojmu po-
staveniu primeraným. Ten istý zákon po-
staral sa i o to, aby škôldozorské úrady
malý i dostatočný počet pomocného od-
borného personálu, s platom tiež pevným
a náležité upraveným.

Zákonný článok I. z roku 1883 určoval
kvalifikáciu škôldozorcov, avšak poznal
len škôldozorcu definitívne vymenované-
ho štátneho úradníka. Konečne úprava
pre škôldozorcov, vydaná nariadením
býv. uhorského ministerstva kultu a ve-
rejnej výučby č. 70. 000/1905 predpisovala
podrobný pracovný poriadok, podľa kto-
rého vykonával škôldozorca agendu svoj-
ho úradu; ale určila táto úprava i pomer
Štátneho škôldozorcu k iným štátnym
úradníkom a úradom; medzi iným na pr.

vyhradila škôldozorcom miesto v župnom
administratívnom výbore atď. Slovom bý-
valé uhorské zákony postaraly sa náležité
o dozorčie orgány pre národné školstvo,
dostatočne vystrojené nielen úplnou prá-
vomocou, ale i potrebnou autoritou.

Preto dnešný spôsob ustanovovania
okresných školských inšpektorov na Slo-
vensku verejnosť nechápe, nerozumie a
vysvetľuje si to tak, že štátnej školskej
správe nezáleží na dozore národného
školstva.

Keď trápny stav, v akom nachádzajú
sa okresní školskí inšpektori, konštatuje-
me, poukazujeme súčasne, že dnešným
labilným postavením inšpektorov netrpí
len okresný školský inšpektor sám, ale je
ono na škodu i národnému školstvu. Je
bolavou skutočnosťou, že školský inšpek-
tor nemá dostatočnej autority ani nadol
ani nahor, ba ani sám pred sebou, lebo
dnešný inšpektor sa takmer stydí za svo-
je nemožné úradné postavenie! Vinu,
pravda, pre absurdnosť situácie, v ktorej
sa inšpektor nachodí dnes, nenesie on, ale
štátna školská správa; jedine táto je zod-
povedná, že školskí inšpektori a inšpek-
toráty nemajú vážnosti, akej by bezpod-
mienečne malý mať.

Ako môže školský inšpektor očakávať,
že si jeho úradu vážiť budú iní, keď funk-
ciu inšpektora sama štátna školská sprá-
va bagatelizuje a jeho autoritu často sa-
ma úmyselne podtína?! Dopúšťa sa tejto
úžasnej chyby najmä referát m. š. a n. o.
v Bratislave.

Je síce pravda, že p. minister škol-
stva a národnej osvety dr Franke v svo-
jej reči v kultúrnom výbore snemovne
5. februára 1936 povedanej dotkol sa i
osobných pomerov školských inšpekto-
rov; medzi iným povedal: »Nevyriešenou
zostáva posiaľ otázka úpravy osobných
pomerov okresných školských inšpekto-
rov, ktoré dozorčie orgány I. stolice na
školách národných vykonávajú funkciu
pre štát dôležitú, ktorá však nie je prime-
rane významu tohoto úradu a jeho výko-
nom honorovaná. Školská správa si je
vedomá, že niektorí z týchto funkcioná-
rov nie sú odmeňovaní ani tak, ako na pr.
riaditelia škôl, z ktorých sú inšpektori vy-

8

beraní, - a podala už niekoľkokrát ná-
vrhy na potrebnú reformu; návrhy však
z dôvodov finančných neboly uskutoč-
nené. «

V ďalšom hovoril p. minister, že trvalá
úprava pomerov kategórie okresných
školských inšpektorov bude možná len
pri uskutočnení zákona o školskej správe.
Na priechodný čas, podľa pána ministra,
podalo vraj ministerstvo školstva a ná-
rodnej osvety návrh zákona o osobných
(funkčných) prídavkoch pre okresných
školských inšpektorov, ktorá osnova však
je v medziministerskom pojednávaní. Ďa-
lej naznačil p. minister dr Franke, že tre-
ba okresným školským inšpektorom v ze-
mi Českej a Moravskosliezskej upraviť
cestovné a diétne paušály, ktoré boly po
prevrate zvýšené priemerne len o 150%.
»Pokladám za potrebné«, povedal p. mi-
nister, »aby paušály tieto boly zvýšené
aspoň na výšku paušálov školských in-
špektorov, ktorým boly tieto náhrady ce-
stovných výloh upravené v čase popre-
vratovom, teda na výšku paušálov ustá-
lených pre inšpektorov v zemi Sloven-
skej, Podkarpatoruskej a na školách štát-
nych. Ť

Ako vidno z reči pána ministra, okresní
školskí inšpektori môžu čerpať nádeje
veľmi bledé, ba nemôžu čerpať vôbec ni-
jakých nádejí, že ich právne a hmotné po-
mery budú v krátkom čase zákonitou ce-
stou upravené.

Treba menovite ľutovať to, že školská
správa od prevratu nenašla príležitosti a
nemala odvahy postaviť sa proti odmie-
tavému stanovisku ministerstva financií,
aby uplatnila svoj návrh na úpravu pome-
rov školských inšpektorov. Hľadiac však
objektívne na vec, pri tak vážnej otázke,
ajo je otázka inšpektorská, finančné dô-
vody nemôžu byť považované za serióz-
nu prekážku; dnes, pravda, je situácia
povážlivá, keďže sa na všetky strany
rozožrala hospodárska tieseň, avšak ne-
slobodno zabúdať, že kríza hospodárska
nebola vždy - a jednako sa pomery in-
špektorov neupravily!

Upravovať nesriadené pomery škol-
ských inšpektorov priznaním cestovných
a diétnych paušálov, nemôže sa považo-

vať za uspokojivé riešenie tejto pálčivej
otázky. Je to úprava jednostranná, polo-
vičatá, je to len flekovanie a príštipkár-
stvo; priznáva inšpektorom nárok na ce-
stovný a diétny paušál, na ktoré ináčej
má nárok každý obyčajný exekútor! U
inšpektorov má ísť o celkovú úpravu,
o prenikavé sriadenie inšpektorského po-
stavenia po stránke právnej a hmotnej,
ako to i význam tejto funkcie vyžaduje.

Ukájať nároky inšpektorov len cestov-
ným a diétnym paušálom je nevyhovujú-
ce, neuspokojúce, je počínanie malicher-
né. Inšpektori nemôžu v tomto vidieť rie-
šenie svojej existenčnej otázky už ani
preto nie, lebo cestovný a diétny paušál
nezapočíta sa inšpektorom do penzie.
Podľa dnešného stavu inšpektori od-
chádzajú na odpočinok len s penziou uči-
teľskou. Či štátna školská správa necíti,
že sa v tomto ohľade nezaslúžene krivdí
školským inšpektorom, ako ani jednému
štátnemu úradníkovi? A čo sa týka ce-
stovného a diétneho paušálu slovenských
inšpektorov, niet ani tu čo vytýkať; ko-
munikačné pomery na Slovensku sú
aspoň o 100% horšie ako v historických
zemiach.

Že školská správa nesnaží sa upraviť
neudržateľné pomery okresných škol-
ských inšpektorov, možno pripísať i tej
okolnosti, že správa táto vo veci školské-
ho dozoru chce udržiavať systém, zde-
dený po bývalom Rakúsku. Ako je totiž
známo, v historických zemiach za rakú-
skeho režimu okresný školský inšpektor
bol len akýmsi školským referentom
okresného úradu, podriadeným okresné-
mu hejtmanovi; inšpektor nebol ani defi-
nitívne menovaný, ale len dočasne pove-
rený dozorčou funkciou. Nejdeme skú-
mať, či takéto riešenie školského dozoru
bolo cieľuprimerané, upozorňujeme len,
že v republike Československej, čiže vo
svojom vlastnom štáte škoda bolo ostá-
vať pri systémoch rakúskych, a to najmä
pri systémoch takých, ktoré sa nedoká-
zaly a neposlúžia nášmu kultúrnemu ži-
votu, hlavne však školstvu. Ostatne sy-
stém inšpektorského provizória mohol
byť za rakúskych čias azda i dobrý, ba
žiadúcny, nie je však takým dnes, nena-
pomáha on rozvoj školstva ani slovenské-

4

ho ani českého. Je to vecou takou zrej-
mou, že dôkazmi ju podopierať netreba.

Slovenskí okresní inšpektori sdružení
v »Spolku slovenských škôldozorcov«
domáhajú sa od prevratu úpravy svojich
právnych a hmotných pomerov. Volili si
pri tom vždy prostriedky najúčinnejšie,
ale slušné, dôstojné, jednako však ich úsi-
lie nestretlo sa s výsledkom pozitívnym.
I učiteľské spolky na Slovensku vyslovily
sa za inšpektorskú definitívu. Ale štátna
školská správa nevšimla si vôbec ani u-
snesení týchto spolkov.

Nevieme, dokedy hodlá ešte otáľať
školská správa s otázkou úpravy pome-
rov inšpektorských. Odporúčame však,
aby sa s takou vážnou vecou ďalej neex-
perimentovalo, neváhalo, netaktizovalo a
neodkladalo. Je záujmom štátnym, národ-
ným, kultúrnym, sociálnym, aby sa peda-
gogickí odborníci, ako sú okresní školskí
inšpektori, nenechávali ďalej v akomsi
čudnom výnimočnom postavení, aby ne-
viseli kdesi vo vzduchu na milosti a ne-
milosti, ale aby sa im dala pevná, defini-
tívna postať, aká im plným právom patrí.

Čo žiadame, urobiť je povinnosťou štát-
nej školskej správy, aby aspoň čiastočne
splatila svoj dlh vysoko zaslúžilým bu-
dovateľom republikánskeho školstva v
našom novom štáte! Ale povinná je škol-
ská správa urobiť to i preto, aby sa vo
verejnosti nezakoreňovala mienka, že
školskej správe na národnom školstve a
dozore tohoto školstva nezáleží, lebo jej
nezáleží na školských inšpektoroch, ktorí
by žili v usporiadaných pomeroch. Inšpek-
torské provizórium akoby dávalo náter
provizória i celej organizácii nášho ná-

rodného školstva, toľkou starostlivosťou
vybudovaného!

Keď však naliehavé prosíme upraviť
pomery inšpektorov čím skôr, a to v ce-
lej republike jednotne, žiadame, aby pri
tejto úprave pamätané bolo na zásadu,
v znamení ktorej má byť prevedená i bu-
dúca reforma školskej správy, aby totiž
správa školská oddelená bola od správy
politickej (ako je to dnes na Slovensku),
čo znamená, že okresný školský inšpek-
torát bude samostatným úradom a inšpek-
tor samostatným úradníkom, prednostom
svojho úradu, čiže aby inšpektor nepod-
liehal právomoci okresného náčelníka
(hejtmana).

Totižto len podľa tohoto princípu pre-
vedená reforma školskej správy bude
k dobrému národného školstva sloven-
ského i českého, a okresné školské in-
špektoráty len takto budú môcť plniť svo-
je vysoké poslanie.

Čo bolo tu uvedené o okresných škol-
ských inšpektoroch, platí do určitej miery
i o pomocnom personále odbornom, pri-
delenom okresným školským inšpektorá-
tom. Pomery tohoto personálu treba u-
praviť definitívne tiež. Personál tento ne-
možno ďalej využívať a zneužívať, ani
nechávať v nemožných sociálnych pome-
roch; sú to pracovníci hodní zaiste lep-
šieho ľudského osudu!

Náklad spojený s prevedením právnej
a hmotnej úpravy okresných školských
inšpektorov, ako i personálu inšpektorá-
tov nech je pojatý do štátneho rozpočtu
na rok 1937, ktorý rozpočet sa práve so-
stavuje.

Návrh tento má sa prikázať výboru kultúrnemu a rozpočtovému.

V P r a h e, dňa 4. júna 1936.

Sivák,

Hlinka, dr Tiso, dr Sokol, Čavojský, Suroviak, Turček, dr Wolf, Danihel, Slušný,
dr Pružinský, Kendra, Longa, dr Fencik, Rázus, Salát, Drobný, Onderčo, Haščík,

Dembovský, Florek, Sidor.