Poslanecká sněmovna N. S. R. Č. 1936.
IV. volební období. 3. zasedání.
468.
Vládní návrh.
Zákon
ze dne. ............................ .......................____1936,
kterým se doplňuje řád volení v obcích.
Národní shromáždění republiky československé usneslo se na tomto zákoně:
Čl. I.
V § 25 řádu volení v obcích připojuje se od-
stavec 3 tohoto znění:
"(3) Volební skupina (strana), která ne-
dosáhne mandátu, nahradí obci náklad spo-
jený s rozmnožením své kandidátní listiny.
Za tuto náhradu odpovídají rukou společnou
a nerozdílnou kandidáti této volební skupiny
(strany), její zmocněnec a jeho náhradník a
všichni voliči, kteří kandidátní listinu pode-
psali. O povinnosti odpovědných osob k ná-
hradě rozhoduje dohlédací úřad (§ 69), který
však může ve výjimečných případech placení
náhrady po slyšení obce podle volné úvahy
prominouti, přihlížeje k tomu, do jaké míry
bylo podání kandidátní listiny odůvodněno
veřejnými zájmy nebo vyvoláno lehkomysl-
ností. "
Čl. II.
Tento zákon nabývá účinnosti dnem vy-
hlášení; provede jej ministr vnitra.
Důvodová zpráva.
Volební řád do poslanecké sněmovny ob-
sahuje v § 29 ustanovení, že volební strany
hradí z polovice náklady spojené s rozmno-
žením kandidátních listin, a že strana, jež
nedosáhla v žádném volebním kraji man-
dátu, hradí celý tento náklad. Obdobná
ustanovení čteme v § 27 (§ 67) zákona
o volbách zemských a okresních zastupitel-
stev. Tato ustanovení v praxi jednak plní
svůj úhradový účel, jednak osvědčila se
jako brzda proti lehkomyslným kandida-
turám.
V řádu volení v obcích není podobného
ustanovení; podle jeho § 25, odst. 2 roz-
množují se platné kandidátní listiny tiskem
na vrub obce. Volební zkušenosti uká-
zaly, že právě při volbách obecních množí
se případy, že kandidatura některých vo-
lebních skupin setkává se při volbě s na-
prostým neúspěchem. Tak na př. při obec-
ních volbách v Plzni a ve Znojmě nedo-
sáhly čtyři volební skupiny vůbec voleb-
ního čísla; při volbě v Moravské Ostravě
nedosáhlo volebního čísla dokonce sedm
volebních skupin. Při obecních volbách ko-
naných v poslední době v Čechách na př.
v Klánovicích, Tlustovousech, zelenkách,
Nové Cerekvi, Dědovicích, Vlastiboři, Vrbi-
čanech, dále na Moravě na př. v Lažín-
kách, Chropyni, Mor. Krumlově, Sudicích,
Uhřicích, na Slovensku na př. v Petržalce,
Březnu n. H., Seredu, Dol. Krškanech,
v Podkarpatské Rusi na př. v Iršavě vy-
skytly se volební skupiny, které nejen že
při volbě nedosáhly volebního čísla, ale ne-
soustředily na sebe ani počtu hlasů, rovna-
jícího se potřebnému počtu podpisů voličů
na kandidátní listině. V těchto případech
šlo patrně o kandidatury lehkovážné, vyvo-
lané mnohdy čistě místními poměry a osob-
ními vztahy; takovéto kandidování ne-
přináší pro veřejný život nic kladného,
ale přímo znevážňuje volební akt a demo-
kratický princip. Při tom hřeší se patrně
přímo - k finanční škodě obcí - na do-
savadní, výše zmíněnou právní úpravu,
podle níž kandidující volební skupina ne-
nese žádné finanční odpovědnosti, nemajíc
úhradové povinnosti při rozmnožení kandi-
dátních listin.
Navrhuje se proto doplnění § 25 voleb-
ního řádu v obcích novým odstavcem, jenž
vyslovuje, podobně jako v ostatních voleb-
ních řádech, povinnost volebních skupin
(stran) po př. i jejich exponentů k ná-
hradě nákladu na rozmnožení kandidátní
listiny, nedosáhne - li skupina (strana) při
volbě mandátu. Při tom se však pamatuje
na možnost prominouti placení náhrady ve
výjimečných případech.
V Praze dne 15. května 1936.
Předseda vlády:
Dr M. Hodža v. r.
Ministr vnitra:
Dr Černý v. r.
Státní tiskárna v Praze 2887-36