Poslanecká sněmovna N. S. R. Č. 1936.

IV. volební období. 3. zasedání.

383.

Zpráva

výboru ústavně-právního

o usnesení senátu Národního shromáždění republiky Československé (tisk 351)
o vládním návrhu zákona (tisk sen. 64 a 118),

kterým se mění a doplňuje zákon ze dne 24. listopadu 1926, č. 218 Sb. z. a n.,
o původském právu k dílům literárním, uměleckým a fotografickým

(o právu autorském).

Novelisace zákona čís. 218/26 o právu
autorském, která byla už projednána a
schválena senátem, byla vyvolána nut-
ností přizpůsobit naše právní předpisy
bernské úmluvě o ochraně děl literárních
a uměleckých v jejím novém znění dohod-
nutém na mezinárodní konferenci, konané
v Římě v květnu a v červnu 1928. Konfe-
rence této se také Československo činně
súčastnilo.

Úprava se zakládá zejména na dvou
ustanoveních římského tekstu, totiž na
článku 9 a na článku 11 bis. - Vzhledem
k článku 9 úmluvy bylo nově upraviti § 24
platného zákona o autorském právu a
k článku 11 bis přihlíží osnova při změně
§§ 21, 31 a 36 zákona a podle něho také
zavádí nové ustanovení § 16, lit. a). Ostatní
ujednání římské konference jsou už v na-
šem moderním zákonu autorském obsa-
žena, namnoze i předstižena. Toto přizpů-
sobení našeho zákona je podmínkou pří-
stupu Československé republiky k řím-
skému tekstu. Přístup, který byl už pro-
veden celou řadou evropských i mimoevrop-
ských států, je nutný také proto, že se
chceme zúčastnit konference, kterou svo-
lává Jednota na ochranu autorských práv

k literárním a uměleckým dílům na letošní
rok do Bruselu.

Uvedené příležitosti bylo ještě dále po-
užito k tomu, aby ve formě doplnění nebo
změny byla do zákonu vsunuta další usta-
novení, jež jsou odůvodněna dosavadními
zkušenostmi nebo potřebami vyvolanými
rozvojem technických prostředků pro ší-
ření děl podléhajících ochraně původské.

Tendence osnovy je zhruba ochranu pů-
vodskou rozšířit a zesílit. V jednotlivos-
tech nutno uvésti:

V článku I, č. 1 osnovy se doplňuje § 4,
odstavec 2, č. 6 zákona v tom směru, že
ochrana práva původského se výslovně roz-
šiřuje i na t. z v. regulační plány obcí, části
obcí nebo celých oblastí, pokud ovšem ne-
jde o problémy čistě technické, nejdoucí,
jak praví vládní osnova ve svých důvodech,
nad rámec technické abecedy. Ustanove-
ním tímto jsou vyloučeny pochybnosti
o subsumpci takové tvořivé činnosti umě-
leckého rázu pod ochranu práva autor-
ského a autor je chráněn proti využití
svých myšlenek bez dohody a bez přimě-
řené odměny. V souvislosti s tímto usta-
novením byl doplněn i § 18 zákona autor-
ského dalším odstavcem 3. Podle tohoto

2

nového ustanovení ani vlastnický převod
plánu neb náčrtku k dílu umění stavitel-
ského nebo regulačního a úplata za to, ne-
zahrnuje v sobě oprávnění vlastníka k jeho
provedení nebo jiné exploitaci bez zvláštní
další odměny pro autora, leda by šlo o pře-
vod vlastnictví darováním. (Článek I, č. 3
osnovy. )

Důležité je ustanovení článku I, č. 2,
které se má zařadit do zákona č. 218/26
jako nový paragraf 16 a), a které také nese
samostatný nadpis: Rozšiřování díla roz-
hlasem (radiem). Ustanovení toto je vý-
jimkou ze zásady výhradnosti práva autor-
ského a bylo předmětem obsáhlých diskusí
na římské konferenci. Ustanovení toto se
opírá, jak již uvedeno o článek 11 bis bern-
ské úmluvy, který dovoluje, aby státy ná-
ležející k Jednotě si upravily podmínky, za
kterých se vykonává právo původské při
sdělování děl literárních a uměleckých obe-
censtvu radiem. Při římských jednáních
se vyslovili zástupci republiky Českoslo-
venské pro zákonnou licenci ve prospěch
rozhlasových podniků, ovšem za určitých
výhrad. Podle § 16 a) svolení autora díla
literárního, uměleckého a fotografického
k jeho šíření rozhlasem může býti ode-
přeno jen tehdy, je-li to odůvodněno po-
vahou díla nebo nemajetkovými zájmy pů-
vodskými. Při tom zůstává autorům nárok
na přiměřenou odměnu stanovenou případ-
ně i soudem, a licence může platit pouze pro
tuzemské společnosti radiové buď státní
nebo provozované pod dohledem a s účastí
státní. Výjimka ze zásady je odůvodněna
zájmy veřejnými a celkem je tu dobře vy-
řešen rozpor zájmů veřejnosti a zájmů
autorských. Pokud jde o dílo literární,
jsou z licence vyloučena díla ještě úplně
nevydaná.

V článku I, č. 4, novelisací § 21 se rozši-
řuje obsah práva původského i na právo
veřejného přednesu díla literárního ná-
stroji, na něž bylo přeneseno, a na veřejný
přednes vůbec, i u děl vydaných. Vzhle-
dem k tomuto ustanovení bylo nutno zru-
šiti licenci podle § 23, č. 7 autorského zá-
kona, jež byla nahrazena licencí novou
v obecném zájmu. Není totiž zásahem do
práva původského, užije-li se vydaného díla
při samostatné přednášce vědecké, nebo při
veřejném přednesu k účelům školským a
výchovným (článek I, č. 5). - Noveliso-
vaný § 21 myslí vedle radia už i na jiné

technické prostředky, jimiž by bylo lze ší-
řiti díla podrobená ochraně původské. Po-
dle změn v § 21 bylo upraveno znění § 27,
odst. 1.

Ustanovení článku I, č. 6, jímž se nove-
lisuje § 24 zákona 218/26, se přimyká
k článku 9 bernské úmluvy ve znění řím-
ské konference a obsah jeho jest jasný.
Podle obsahu tohoto paragrafu byl upra-
ven i text nadpisu. Senát Národního Shro-
máždění doplnil výpočet statí podmínečně
podrobených ochraně původské ještě o statě
jednající o otázkách kulturních.

Ochranu autorských zájmů při provozo-
vání děl hudebních s výjimkou provo-
zování divadelního vykonává u nás autor-
ské sdružení k spokojenosti jak samých
autorů, tak i těch, kdo k uvedeným produk-
cím potřebují autorského svolení. Stejně
jako u nás jsou tyto poměry uspořádány
i v četných jiných státech. Číslo 8. článku
I zamýšlí toto uspořádání postaviti na pev-
nou basi, zejména v tom smyslu, že by jed-
nomu tuzemskému odbornému sdružení
mohlo být rozhodnutím ministra školství
a národní osvěty propůjčeno za podmínek
v zákoně a ve vládních nařízeních urče-
ných výhradné právo k ochraně takových
autorských zájmů nebo jejich určitého
úseku. Toto ustanovení je dosti pružné,
aby se mohlo vyhověti potřebám doby a po-
měrů a aby také propůjčení oprávnění
mohlo býti i odvoláno. O vhodnosti tohoto
nového předpisu vyskytly se sice pochyb-
nosti se strany autorů děl literárních,
avšak těchto autorů se předpis jednak ne-
týká, jednak veškeré organisace skladatel-
ské se vyslovily jednomyslně pro takové
uspořádání poměrů. Ostatně jde tu o kodi-
fikaci stavu, který se už po řadu let, jak
uvedeno, zachovává. V tomto ustanovení
senát vsunul vhodně citaci § 30, odsta-
vec 1.

Změny § 31 a 36 zákona 218/26 obsa-
žené v bodě 9 a 10 článku I osnovy rozši-
řují ochranu autorskou pro díla umění vý-
tvarného a pro dík fotografická i na ší-
ření rozhlasem podle ujednání římské kon-
ference, ale nad to i na šíření jinými tech-
nickými prostředky vzhledem k očekáva-
ným vývojovým možnostem.

Ústavně-právní výbor navrhuje, aby

3

poslanecká sněmovna osnovu s c h v á- s nadpisem a uvozovací formulí, jak
lila ve znění, jak je přijal senát, jsou uvedeny ve sněmovním tisku.

V  P r a z e dne 26. března 1936.

Dr. Patejdl v. r.,

předseda.

F. Richter v. r.,

zpravodaj.

Zákon

ze dne...................................................,

kterým se mění a doplňuje zákon ze dne 24. listopadu 1926, č. 218 Sb. z. a n.,
o původském právu k dílům literárním, uměleckým a fotografickým

(o právu autorském).

Národní shromáždění republiky Československé usneslo se na tomto zákoně:

Čl. I.

Zákon č. 218/1926 Sb. z. a n. se mění a do-
plňuje takto:

1. § 4, odst. 2, č. 6 se doplňuje
těmito slovy:

"a plány na celkovou nebo částečnou úpravu
obcí a vůbec větších oblastí, pokud nejde
o úkoly povahy výhradně technické; "

2. Za § 16 se vkládá § 16 a) to-
hoto znění:

"Rozšiřování díla rozhlasem (radiem).

(1) Podniky pro šíření děl literárních, umě-
leckých a fotografických rozhlasem (radiem),
provozované státem nebo za dozoru a účasti
státu tuzemskými společnostmi, mohou se do-
máhati, aby původce díla, které bylo již celé
vydáno, za přiměřenou odměnu dal svolení
k jeho šíření rozhlasem (radiem). Ustanovení
§ 11, odst. 3 platí i tu.

(2) Svolení může býti odepřeno, je-li to odů-
vodněno povahou díla nebo nemajetkovými
zájmy původskými.

(3) Předpisu § 30 je tu užíti obdobně též na
díla literární, na díla výtvarných umění a na
díla fotografická. Jinak spory o výši odměny
náleží rozhodovati věcně příslušnému soudu
obchodnímu v Praze. "

4

3. § 18 se doplňuje třetím od-
stavcem tohoto znění:

"(3) Převede-li původce do vlastnictví jiné
osoby plány nebo náčrtky k dílu umění stavi-
telského nebo plány úpravovací (§ 4, odst. 2,
č. 6), nabývá vlastník práva k provedení díla
nebo jeho části nebo práva k jakémukoliv na-
podobení, rozmnožení nebo zpracování plánů
nebo náčrtků jen za zvláštní přiměřenou odmě-
nu. Právní jednání tomu odporující jsou ne-
platná, ačli se původské právo k takovým plá-
nům nebo náčrtkům nepřevádí smlouvou da-
rovací. "

4. § 21 se mění a bude zníti:

"Původce má výhradné právo dílo uveřej-
niti, rozmnožovati, odbývati, užívati ho k pře-
nesení na nástroje nebo na jejich zařízení,
určené k mechanickému přednesu, jakož i k ve-
řejnému přednesu takovými nástroji, nebo
k znázornění obsahu díla kinematografií nebo
podobným postupem, šířiti je rozhlasem nebo
jinými technickými prostředky a veřejně je
přednášeti, a dílo divadelní a kinematografické
(§ 4, odst. 2, č. 2) také veřejně provozovati.
Oprávnění tato vztahují se na dílo jak v pů-
vodní podobě, tak i v překladu nebo v jiném
zpracování (§ 7) bez újmy práva zpracovate-
lova (§ 9), jakož i s výhradou případu uve-
deného v § 23, č. 1. "

5. § 23, č. 7 se mění a bude zníti:

"7. užije vydaného díla při samostatné před-
nášce vědecké nebo při veřejném přednesu
k účelům školským a výchovným. "

6. § 24, odst. 1 a 2 a nadpis § 24
se mění a budou zníti:

"Články a zprávy v novinách a časopisech.

(1) Články a stati časového významu o otáz-
kách hospodářských, politických, kulturních
a náboženských, uveřejněné v novinách nebo
v časopisech, mohou býti k výměně názorů
v jiných novinách nebo časopisech otištěny,
není-li to výslovně zapověděno. K zápovědi
stačí všeobecná výhrada na čelním místě
novin nebo časopisu. Při otisku jest zřetelně
udati pramen i původce, byl-li uveden.

(2) Jiné články a stati, romány, novely, po-
vídky a básně, jakož i pojednání zábavného,
vědeckého, technického nebo uměleckého ob-
sahu, uveřejněné v novinách nebo v časopi-
sech, nesmějí býti otištěny jinde bez původco-

5

va svolení, třebas nebyla učiněna výhrada po-
dle odstavce prvního. "

7. § 27, odst. 1 se mění a bude
zníti:

,, (1) Původce má výhradné právo dílo uve-
řejniti, rozmnožovati, odbývati, veřejně pro-
vozovati, šířiti rozhlasem nebo jinými technic-
kými prostředky, užívati ho k přenesení na ná-
stroje nebo na jejich zařízení, určené k mecha-
nickému přednesu, jakož i k veřejnému před-
nesu takovými nástroji. Oprávnění tato vzta-
hují se na dílo jak v původní podobě, tak i na
jeho zpracování (§ 7) bez újmy práv zpraco-
vatelových (§ 9), jakož i s výhradou případu
uvedeného v § 29, č. 1. "

8. Za § 30 se vkládá § 30 a) to-
hoto znění:

"Výkon práv odborným sdružením.

(1) Rozhodnutím ministerstva školství a
národní osvěty, uveřejněným v Úředním listě
republiky Československé, může býti tuzem-
skému odbornému sdružení, které se zabývá
vybíráním provozovacích honorářů (§ 30,
odst. 1) a svou vážností a činností zaručuje
náležitou ochranu příslušných zájmů, při-
znáno výhradné právo na území republiky
československé udíleti svolení:

1. k veřejnému nedivadelnímu provozování
chráněných hudebních děl s textem nebo bez
textu a k veřejnému přednesu takových děl
nástroji nebo jejich zařízeními určenými
k mechanickému přednesu;

2. k užití takových děl k přenesení na ná-
stroje nebo na jejich zařízení určené k me-
chanickému přednesu;

3. k šíření takových děl rozhlasem nebo ji-
nými technickými prostředky

a výhradné právo vybírati za udělené svo-
lení honorář.

(2) Práva uvedená v odstavci 1 pod č. 1 až
3 mohou býti přiznána tuzemskému odborné-
mu sdružení také jednotlivě.

(3) Vládním nařízením mohou býti vydány
bližší předpisy o přiznání a výkonu práv uve-
dených v odstavci 1, zvláště o součinnosti ve-
řejných úřadů nebo obcí se sdružením, které-
mu byla práva přiznána, jakož i o povinnostech
osob, které se ucházejí o svolení podle od-
stavce 1.

6

(4) Na případy, kdy svolení dává sám pů-
vodce nebo jeho dědic, se výhradná práva sdru-
žení nevztahují. "

9. § 31, odst. 1 se mění a bude
zníti:

"(1) Původce má výhradné právo dílo uve-
řejniti, rozmnožovati, napodobovati, veřejně
vystavovati, rozmnoženiny nebo napodobeniny
odbývati a veřejně předváděti mechanickými
nebo optickými zařízeními a šířiti radiem nebo
jinými technickými prostředky. "

10. § 36, odst. 1 se mění a bude
zníti:

"(1) Původce má výhradné právo dílo uve-
řejniti, rozmnožovati, veřejně vystavovati, ve-
řejně mechanickými nebo optickými zařízení-
mi předváděti, šířiti radiem nebo jinými tech-
nickými prostředky a rozmnoženiny (napodo-
beniny) odbývati. "

čl. II.

Zákon tento provedou ministři spravedl-
nosti, vnitra, školství a národní osvěty, pošt
a telegrafů v dohodě se zúčastněnými mi-
nistry.

Státní tiskárna v Praze. - 1761-36.