Poslanecká sněmovna N. S. R. Č. 1956.
IV. volební období. 3. zasedání
377.
Návrh
poslanců Antonína Chmelíka a dr. Aloise Štůly
na novelisaci všech finančních osnov, týkajících se financí svazků územní samo-
správy.
Ve výkladu k vládnímu návrhu finanč-
ního zákona a rozpočtu pro rok 1931, pro-
neseném ve schůzi poslanecké sněmovny
dne 25. září 1930, vyslovil tehdejší mi-
nistr financí dr. Karel Engliš závazný slib
o úpravě financí samosprávných svazků.
Pravil:
Soubor zákonů, kterými se má nyní
řešiti otázka samosprávných financí, to-
tiž zákon o pivní dani a o reformě daně
výdělkové a o úpravě financí samospráv-
ných svazků, přinese nejen věcně odů-
vodněnou úhradu pro schodky samospráv-
ných hospodářství, nýbrž i změnu ve fi-
nanční odpovědnosti za příspěvky sub-
venční povahy. I tato úprava přes proje-
vené stesky zůstává provisoriem, protože
definitivní úprava, jejímž předpokladem
jest rozčlenění úkolů a sečlenění práce
mezi státem a samosprávnými svazky
všech skupin, musí se opírati i o latentní
dnes prameny činžovní daně po likvidaci
ochrany nájemníků a o dostatečnou prů-
pravu statistickou, jíž dosud postrádáme.
Ve stálé komisi budou však připravovány
předpoklady reformy definitivní i defini-
tivní reforma sama. Sanace samosprávy
přispěje i k hospodářskému oživení. «
Několik let na to byl připraven vládní
návrh (tisk č. 2833) a také schválen ve
znění zákona č. 69/1935 Sb. z. a n. o fi-
nančních opatřeních v oboru uzemní sa-
mosprávy.
Již tehdy jsme k tomuto zákonu namí-
tali, že jde o provisorní opatření, které
podstatnou měrou neprospěje kritické si-
tuaci samosprávných svazků, a že vůbec
není dosaženo toho, co sliboval pan mi-
nistr financí dr. Engliš. Máme na zřeteli
zájem a budoucnost všech svazků územní
samosprávy, i když víme, že hlavní mě-
sto republiky potřebuje zvláštního zákona
a zvláštního zřetele na jeho mimořádné
úkoly, jakožto hlavního města. Marně
jsme se po řadu let dovolávali nápravy.
Naše hlasy, jakož i hlasy zodpovědných
činitelů v československé samosprávě
zůstaly oslyšeny. Proto podepsaní po-
slanci přicházejí s kritikou dnešního stavu
kategoricky žádajíce, aby zákon čís.
69/1935 byl novelisován.
Důvodová zpráva k vládnímu návrhu
výše uvedeného zákona (tisíc č. 2833), ja-
kož i zpráva výboru rozpočtového (tisk
č. 2873) jasně dokazují, že naše kritika je
správná. Avšak i z ustanovení jednotli-
vých článků zákonné úpravy je patrno,
že se nouzově a při tom i rušivě má za-
sahovati do stěžejních otázek územní sa-
mosprávy. Dosavadní stav může býti
komplikován a zhoršován víc, než bude
prospěšno.
Tak na př. v článku I, odst. 3 spatřuje-
me omezení výsostných práv územní sa-
mosprávy tím, že úřad schvalující okres-
ní (obecní) rozpočet může naříditi způ-
sob vybírání přirážek. Tím se též obchází
dosavadní nemožnost zvyšovati přirážky
nad poplatní sílu občanstva a tato nepo-
pulární snaha se přenáší na orgány úřed-
ní, které tak mají nahraditi nestatečné
činitele politické oktrojováním tíživého
zvýšení samosprávných přirážek. S tímto
opatřením nelze vysloviti souhlas.
Celý nouzový charakter osnovy je však
nejlépe patrný z důvodové zprávy, kde
se nepokrytě přiznává i další okleštění
výsostních práv územní samosprávy a
výjimka se nečiní ani při hlavním městě
státu. To samo o sobě je skutečností snad
v celém světě ojedinělou.
Podepsaní proto navrhují:
Poslanecká sněmovno, račiž se usnésti:
Vládě se ukládá:
1. Neprodleně buďtéž zahájeny přípra-
vy k novelisaci všech zákonů, týkajících
se finančního hospodářství svazků územní
samosprávy, zejména pak zákona čís.
77/1927 ve znění zákona čís. 169/1930.
2. V této novele budiž odstraněno vše,
co se dotýká rušivě výsostných práv ú-
zemní samosprávy a naopak této buďtéž
poskytnuty co nejlepší podmínky pro ne-
odvislou a odpovědnou působnost. Ze-
jména budiž přihlíženo k obecní samo-
správě pražské a jejím potřebám.
3. Obci pražské budiž uloženo, aby
předložila svůj vlastní návrh na trvalé
vyřešení krise samosprávných financí,
který by sloužil vládě za podklad jednání
ad 1) žádaných.
V Praze dne 19. března 1936.
Chmelili, dr. Štůla,
inž. Schwarz, Knebort, Holeček, dr. Rašin, dr. inž. Toušek, dr. Domin, Kut, Ježek,
dr. Fencik, Smetánka, dr. Novotný, inž. Protuš, Jan Sedláček, Špaček, dr. Dominik,
Trnka, Gajda, Ivák, Zvoniček.