Poslanecká sněmovna N. S. R. Č. 1936.

IV. volební období. 3. zasedání.

357.

Zpráva

výboru sociálně politického a rozpočtového
o vládním návrhu (tisk 338),

kterým se mění nebo doplňují některá ustanovení zákona ze dne 20. února 1920,
číslo 142 Sb. z. a n. o požitcích válečných poškozenců, ve znění zákona ze dne

25. ledna 1922, č. 39 Sb. z. a n.

I.

Zákonem číslo 142/20 Sb. z. a n. § 29,
odst. 3., byla ustanovena 10letá lhůta k po-
dání žádosti o přezkoumání zdravotního
stavu, zhorší-li se válečnému invalidovi
jeho invalidita. Lhůta tato byla stanovena
od přiznání prvotního důchodu. Poněvadž
první soc. lékařské prohlídky konány byly
v letech 1919-1923, 10letá lhůta uplynula
a jeví se nutná potřeba novely cit. ustano-
vení zákona.

Vládní návrh (tisk č. 338) omezil mož-
nost docíliti zvýšení důchodu v případě
zhoršení invalidity velmi citelně; sociálně
politický výbor učinil změnu, a to v tom
smyslu, že lze válečnému invalidovi po pro-
hlídce zvýšiti důchod, když výdělečná ne-
schopnost jest stanovena na 50%, u inva-
lidů, u nichž ztráta schopnosti výdělečné
již dříve dosáhla 50%, na stupeň vyšší.
Původní návrh žádal, aby teprve při ztrátě
výdělečné schopnosti 75% mohl býti
vyšší důchod válečnému invalidovi povo-
len. Sociálně politický výbor možnost do-
cílení zvýšení důchodu zlepšil. O zvýšení
důchodu bude rozhodovati ministerstvo
sociální péče v dohodě s ministerstvem fi-
nancí.

Každý válečný invalida, který se v zá-

konné lhůtě přihlásil a jemuž se invalidita
zhoršila, má právo žádati o prohlídku na
zhoršení stavu, přihláška musí býti při-
jata, stav žadatele musí býti přezkoumán,
důchod však zvýší se válečnému invalidovi
jenom tehdy, když bude klasifikován 50%
a když bude prokázáno, že vada vznikla
nesporně ve službě vojenské za války,
u poválečných invalidů v presenční službě
vojenské.

Nebylo-li možným docíliti toho, aby dů-
chody byly zvýšeny i méněprocentním in-
validům, když se zhorší jejich invalidita,
je to zaviněno svízelnými poměry hospo-
dářskými a finančními. Zásadu pomáhati
těžkým invalidům sociálně politický výbor
však dodržel. Je žádoucno, aby po praktic-
kých zkušenostech s přijatým zákonem
byla lhůta bez omezení také pro invalidy
do 50% otevřena a zjednodušeno admi-
nistrativní vyřizování v tom smyslu, aby
o přihláškách i důchodě rozhodoval Zem-
ský úřad pro péci o válečné poškozence,
který stejné k uvedenému úkolu byl zřízen.

Je to nutné proto, aby válečnému inva-
lidovi bylo dáno totéž právo, jaké má státní
správa v § 26 cit. zákona.

2

Lhůta 10letá, stanovená v původním zá-
koně č. 142/20 Sb. z. a n., omezující právo
invalidů žádati o prohlídku na zhoršení
stavu, neměla opodstatnění, jak o tom
svědčí posudky obou pražských lékařských
fakult. V obou posudcích je vysloven ná-
zor, že každá invalidita může se po 10 lé-
tech zhoršiti a dále bylo konstatováno, že
nelze vymeziti žádnou určitou hranici, zna-
menající možnost dalších změn v zdravot-
ním stavu válečných poškozenců.

V článku II. a III. obsaženo jest ustano-
vení povahy administrativní. Změny dosa-
vadních ustanovení týkají se § 26, odst.
1 a § 35, odst. 2; své odůvodnění mají
ve zrušení většiny okresních úřadoven pro
válečné poškozence. Navrhované opatření
znamená pro válečné poškozence změnu je-
nom v tom, že zasílati budou svá podání
přímo Zemskému úřadu pro péči o válečné
poškozence, který je také přímo vyřídí, do-
cílí se tím urychlení v administrativě.

Další změna administrativní povahy je
obsažena v navrženém novém znění § 36.
Dosavadní znění tohoto paragrafu se do-
plňuje ustanovením, podle něhož možno tak

jako pro zálohy a zápůjčky, poskytnuté stá-
tem, také pro pojistné prémie na životní
pojištění, zabaviti důchod. Pojištění toto
je dobrovolné, které uzavírá válečný poš-
kozenec se Zemským úřadem pro péči
o válečné poškozence. Pojistné prémie jsou
nepatrné, pojištění se prakticky již řadu
roků provádí a velmi se osvědčilo. Je pro-
váděno na základě jednomyslného přání
Národního shromáždění, které bylo obsa-
ženo v přijaté resoluci dne 20. února 1920.

Pokud jde o finanční náklad, může se
tento vyjádřiti pouze přibližné. Lze však
důvodně očekávati podle výpočtů, že ná-
klad na provedení § 29, odst. 4 bude vždy
menší, než činí normální úbytek nákladů
na požitky válečných poškozenců vůbec.
Lze počítati s tím, že nebude třeba v příš-
tích letech za daných předpokladů zvyšo-
vati úhradu ve státním rozpočtu proti do-
savadnímu stavu.

Sociálně politický výbor doporučuje po-
slanecké sněmovně, aby přijala návrh zá-
kona se změnou čl. I. a 3 připojené resoluce.

Současně byl vyřízen iniciativní návrh
tisk 146.

V Praze, dne 17. března 1936.

Dr. Meissner v. r.,

předseda.

Fr. Neumeister v. r.,

zpravodaj.

II.

Rozpočtový výbor projednal ve své schůzi 17. března 1936 vládní návrh čís. 338
a schválil jej se změnami, přijatými výborem soc. politickým. Doporučuje, aby posla-
necká sněmovna schválila tento vládní návrh se změnami oběma výbory schválenými
i s resolucemi soc. politického výboru.

Současně byl vyřízen iniciativní návrh tisk 146.

V Praze, dne 17. března 1936.

Bergmann v. r.,

místopředseda.

Josef Vičánek v. r.,

zpravodaj.

3

Zákon

ze dne...............................................................................1936,

kterým se mění nebo doplňují některá ustanovení zákona ze dne 20. února 1920,
č. 142 Sb. z. a n., o požitcích válečných poškozenců, ve znění zákona ze dne

25. ledna 1922, č. 39 Sb. z. a n.

Národní shromáždění republiky československé usneslo se na tomto zákoně:

čl. 1.

Ustanovení § 29 zák. č. 142/1920 Sb. z. a n.
se doplňuje takto:

Po uplynutí této lhůty může ministerstvo
sociální péče v dohodě s ministerstvem financí
povoliti, aby invalidovi byl zemským úřadem
pro péči o válečné poškozence přiměřeně zvý-
šen invalidní důchod, zhoršil-li se jeho zdra-
votní stav pro poranění nesporně utrpěné za
poměrů, uvedených v § 1, písm. a), č. 1 až 3
zákona ze dne 3. dubna 1919, č. 199 Sb. z. a n.,
 nebo pro nemoc za těchto poměrů nesporné
získanou. Zvýšení důchodu možno povoliti jen
tehdy, zjistí-li se, že zhoršení zdravotního
stavu zvyšuje ztrátu výdělečné schopnosti in-
validovy aspoň na 50%, a u invalidů, u nichž
ztráta na výdělečné schopnosti již dosáhla
aspoň 50%, na stupeň vyšší.

O zvýšení důchodu podle předchozího od-
stavce jest podati žádost u příslušného zem-
ského úřadu pro péči o válečné poškozence.
Stupeň ztráty na výdělečné schopnosti zjiš-
ťuje se obdobně jako v řízení o nároku na dů-
chod. O výsledku prohlídky vydá zemský úřad
pro péči o válečné poškozence invalidovi vý-
měr, obsahující stanovení procenta nezpůsobi-
losti výdělečné. Zjistí-li zemský úřad pro péči
o válečné poškozence, že podmínky uvedené
v předchozím odstavci nejsou splněny, odmítne
výměrem žádost invalidovu o zvýšení důchodu.
O odvolání proti stanovení procenta nezpůso-
bilosti výdělečné nebo o stížnosti proti odmít-
nutí žádosti o zvýšení důchodu platí ustano-
vení § 35.

Bylo-li zvýšení důchodu přiznáno, zvýší se
požitky od prvního dne měsíce, který násle-
duje po podání žádosti.

Čl. II.

Ustanovení § 26, odst. 1 a § 35, odst. 2 zák.
č. 142/1920 Sb. z. a n. ve znění zákona

4

č. 39/1922 Sb. z. a n. se mění a budou znítí
takto:

§ 26, odst. 1.

Nárok na důchod je ohlásiti u zemského-
úřadu pro péči o válečné poškozence přísluš-
ného podle místa bydliště.

§ 35, odst. 2.

Odvolání i stížnost jest podati u zemského
úřadu pro péči o válečné poškozence, který
vydal výměr. Bližší ustanovení o odvolání
i stížnosti bude obsahovati vládní nařízení.

Čl. III.

Ustanovení § 36 zák. č. 142/1920 Sb. z. a n.
se doplňuje a bude zníti takto:

§ 36.

Důchody přiznané podle tohoto zákona mo-
hou býti zabaveny pouze:

a) pro zálohy a zápůjčky, poskytnuté na ně
důchodci státem, zemí, okresem, obcí, veřej-
ným fondem nebo institucí, kterou ministr
sociální péče pověří poskytováním záloh nebo
zápůjček, a pro pojistné prémie na životní po-
jištění ujednané se souhlasem příslušného
zemského úřadu pro péci o válečné poškozence;

b) až do polovice pro nároky na zákonnou
výživu.

Čl. IV.

Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlá-
šení; provede jej ministr sociální péče v do-
hodě s ministry financí, vnitra, zahraničních
věcí a veřejného zdravotnictví a tělesné vý-
chovy.

Resoluce.

I. Sociálně politický výbor žádá k vládnímu návrhu zákona tisk č. 338, jímž se
prodlužuje ustanovení § 29, odst. 3, zákona o požitcích válečných poškozenců, aby
vláda po roční zkušenosti získané praktickým prováděním zákona předložila Národ -

nímu shromáždění nový návrh zákona, jímž

1. zjednoduší administrativní provádění zákona v tom smyslu, že o nároku na
zvýšení důchodu bude rozhodovati příslušný zemský úřad pro péci o válečné poško-
zence a

2. jímž odstraní omezující hranici 50% výdělečné neschopnosti, při jejímž dosa-
žení možno teprve zvýšiti důchod.

5

II. Vláda se vyzývá, aby ustanovení tohoto zákona vztahovalo se i na ony válečné
poškozence, kteří výhod zákona ze dne 20. února 1920, čís. 142 Sb. z. a n. o požitcích
válečných poškozenců ve znění zákona ze dne 25. ledna 1922, čís. 39 Sb. z. a n. se
z republikánského a občanského idealismu dobrovolně zřekli, včas se však přihlásili
a u nichž je nesporně prokázáno, že poškození jejich zdraví bylo zaviněno službou
vojenskou.

III. Ministerstvo sociální péče se vyzývá, aby v jedné z nejbližších schůzí byla
výboru sociálně politickému a rozpočtovému předložena po případě podána zpráva
o válečných poškozencích a sice jak po stránce věcné, tak i materielní. O zprávě
bude provedena debata za účelem, aby sociálně politický výbor mohl posouditi, do
jaké míry nutno zlepšiti postavení válečných poškozenců.

Státní tiskárna v Praze. - 1509-36