Poslanecká sněmovna N. S. R. Č. 1936.

IV. volební období. 3. zasedání.

355.

Zpráva

výboru sociálně politického a rozpočtového

k vládnímu návrhu zákona (tisk 334)
o podporách pro bývalé zaměstnance na velkém majetku pozemkovém.

I.

Sociálně politický výbor poslanecké sně-
movny projednal ve své schůzi, konané dne
12. března 1936, vládní návrh zákona
o podporách pro bývalé zaměstnance na
velkém majetku pozemkovém (č. tisku
334) a přijal jmenovaný návrh s těmito
změnami:

V § 1 schválil, aby na místě slova: "pod-
pora" užíváno bylo slova: "příplatek" a
důsledně ovšem i v ostatních paragrafech.

Rovněž schválil, aby poslední věta §u 1,
v níž se vylučoval právní nárok, byla škrt-
nuta.

V § 2 zrušil omezení nejvyšší částky pří-
platku na 4800 Kč a umožnil tím, aby i ve
vyšších kategoriích služebních činil přípla-
tek 50% zaopatřovacích požitků.

Posléze schválil, aby za § 4 byl vložen
nový § 5, jímž se osvobozují listiny, podání,
úřední vyhotovení a ověření opisů listin,
potřebných k žádostem o poskytnutí pří-
platku podle tohoto zákona od kolků a po-
platků, pokud se jich nepoužije k jiným
účelům. V důsledku tohoto nového para-
grafu pak stal se § 5 vládního návrhu § 6.

Sociálně politický výbor odůvodňuje své
usnesení takto:

Vládní návrh považoval podpory k za-
opatřovacím požitkům za dobrovolné a ne-

dával tudíž na ně právního nároku, do-
konce výslovně jej vylučoval. Sociálně po-
litický výbor nepochyboval sice o tom, že
ministerstvo zemědělství učiní zavčas
vhodná opatření, aby ve fondech, jež spra-
vuje a z nichž mají býti příplatky uhražo-
vány, zajištěno bylo nerušené a neztenčené
plnění zákona. Proto také ponechal v §u 1
slova: "může poskytovati", jimiž se vyzna-
čuje, že jsou příplatky dobrovolné. Zamě-
nil však slovo "podpory" za "příplatky",
aby zvláště naznačil, že jsou příplatkem
k zaopatřovacím požitkům již poskytova-
ným. Proto také škrtl poslední větu § 1,
obsahující předpis, že na příplatky není
právního nároku. Sociálně politický výbor
ustoupil od svého názoru, aby byla fakul-
tativnost příplatků nahrazena obligator-
ností, jedině z toho důvodu, že nechtěl za-
těžovati budoucí rozpočtové hospodářství
státní a rozhodl se ponechati zajištění
těchto příplatků ministerstvu zemědělství
z fondů, jež vytvořeny byly mimo rámec
rozpočtového státního hospodářství při
provádění pozemkové reformy. Jsou to
fond náhradový a fond kolonisační.

Okruh osob, jimž se má dostati příplat-
ků k jejich dosavadním zaopatřovacím po-
žitkům, jest dán nejen zákonem č. 130 z r.
1921, kterým byly upraveny zaopatřovací
požitky bývalých zaměstnanců na velkém

2

majetku pozemkovém, nýbrž i dnem 5.
dubna 1921, kdy jmenovaný zákon byl vy-
hlášen, neboť citovaný zákon zaměňuje ná-
rok na zaopatřovací požitky zaměstnancům
nebo jich pozůstalým, jestliže již v tem den
požívali zaopatřovacích požitků nebo aspoň
nabyli nároku na jejich vyplácení.

Státní statistický úřad provedl ke dni
1. ledna 1933 sčítací dotazníkovou akci a
zjistil, že dne 1. ledna 1933 bylo ještě na
živu 1069 mužů jako staropensistů a 3228
žen jako vdov. Od 1. ledna 1933 se tento
stav podstatně změnil, a to v důsledku při-
rozeného úbytku, jenž může činiti do této
doby pravděpodobně aspoň 15%. Podle sta-
tistického zpracování bylo výšeuvedeného
dne 473 staropensistů, kteří byli odkázáni
jen na požitky podle zákona č. 130 z r.
1921, kdežto těch, jichž důchod, podrobený
dani důchodové, byl větší než požitky po-
dle zákona č. 130 z r. 1921, bylo celkem
575; zbytek jsou důchodci, u nichž v dotaz-
níkové akci nebyly zjištěny potřebné údaje.
U žen vykázal soupis 1297 staropensistek,
odkázaných jen na požitky podle zákona
č. 130/1921, kdežto 1722 žen mělo celkové
požitky vyšší. U zbytku staropensistek se-
lhala dotazníková akce pro neúplnost úda-
jů. Věkově vykázal soupis velmi vysoké
stáří staropensistů mužů, neboť větší po-
čet jich byl ve věku 73 let; od té doby při-
rozeně jde o věk vyšší. Počínajíc věkem 73
let bylo tehdy k 1. lednu 1933 staropen-
sistů 699. U žen taktéž v době soupisu pře-
važovala vyšší věková hranice, od 62 let
výše bylo 2343 staropensistek.

Poněvadž u 73 mužů a 287 žen nebylo
zjištěno stáří, nemůže býti obraz věkového
zastoupení podán úplně přesně. Podle sou-
pisu ve vyšších skupinách požitkových, po-
čínajíc skupinou VII., jest počet staropen-
sistů poměrně malý. Tak ve skupině VII.
(dosavadní roční požitky 6000 Kč) bylo
k 1. lednu 1933 celkem 26 mužů, ve skupině
VIII. (roční požitky 8000 Kč) celkem mu-
žů 134, ve skupině IX. (roční požitky
10. 000 Kč) celkem mužů 48, ve skupině X.
(roční požitky 12. 000 Kč) celkem mužů 46
a konečně ve skupině XI. (roční požitky
14. 000 Kč) celkem mužů 67. Ze všech mu-
žů těchto staropensistů od skupiny VIL až
do skupiny XII. byl by dnes 271 muž starší

70 roků, ostatní (50) byli by dosud mladší
70 let. Již z těchto číslic vysvítá, že nemá
praktického významu omezovati příplatky
na nejvyšší mez 4800 Kč, jak obsahoval
vládní návrh v původním znění. Touto hra-
nicí byly by postiženy jenom skupiny IX.,
XI., a jak výše uvedeno, k 1. lednu 1933
bylo ve skupině IX. mužů 48, ve skupině
X. 46, ve skupině XI. 67. Celkem tedy 161
mužů, z nichž dnes sotva všichni jsou na
živu. To bylo také důvodem, proč sociálně
politický výbor pozměnil vládní návrh a
škrtl horní omezení příplatků.

Sociálně politický výbor souhlasí s tím,
aby rozhodování o žádostech ponecháno
bylo ministerstvu zemědělství, jež převzalo
se státním pozemkovým úřadem také za-
pracované úřednictvo v sociálním odboru,
provádějící od počátku pozemkové refor-
my zaopatřování zaměstnanců, postižených
pozemkovou reformou. Stejně souhlasí so-
ciálně politický výbor s tím, aby výplatu
příplatků konal Fond pro zaopatření za-
městnanců zálohově za ministerstvo země-
dělství, neboť tento Fond svým úřed-
nictvem jest rovněž zapracován na peněžní
poukazování zaopatřovacích požitků dů-
chodcům fondu a jest s to výplatu, mini-
sterstvem zemědělství povolených příplat-
ků, s největším urychlením vykonávati.

Sociálně politický výbor považuje vládní
návrh k projednání předložený za opa-
tření sociální, jež podle soupisového zji-
štění má pomoci nejpotřebnějším a nej-
chudším. Lépe situovaných staropensistů
jest v této akci sociální poměrně velmi
málo. Jest proto odůvodněn návrh sociálně
politického výboru, aby žadatelům o pří-
platky bylo poskytnuto osvobození od
kolků a poplatků.

Sociálně politický výbor nezměnil § 4,
který ukládá vládě, aby nařízením stano-
vila podrobné předpisy o podmínkách a
výplatě příplatků, když byl ujištěn, že před
jejich vydáním bude umožněno odborovým
organisacím, aby se o předpisech mohly vy-
jádřiti.

Sociálně politický výbor doporučuje, aby
poslanecká sněmovna schválila osnovu zá-
kona o podporách pro bývalé zaměstnance
na velkém majetku pozemkovém, kterou
dále navrhuje.

V Praze dne 16. března 1936.

Dr Meissner v. r.,

předseda.

Rud. Tayerle v. r.,

zpravodaj.

3

Zákon

ze dne ______............................__________1936

o příplatcích pro bývalé zaměstnance na velkém majetku pozemkovém.

Národní shromáždění republiky Československé usneslo se na tomto zákoně:

§ 1.

Bývalým zaměstnancům na velkém ma-
jetku pozemkovém, jakož i vdovám a sirot-
kům po těchto zaměstnancích, na které se
vztahuje zákon ze dne 18. března 1921, č. 130
Sb. z. a n., kterým se upravují zaopatřovací
požitky bývalých zaměstnanců na velkém ma-
jetku pozemkovém, může ministerstvo země-
dělství k jejich žádosti poskytovati příplatky
k jejich zaopatřovacím požitkům, podle dal-
ších ustanovení tohoto zákona, počínajíc dnem
1. ledna 1936.

§ 2.
(1) Příplatek činí 50% zaopatřovacích po-
žitků, vyplácených bývalému zaměstnanci,
vdově nebo sirotku, pokud tyto požitky ne-
přesahují míry požitků upravených zákonem
č. 130/1921 Sb. z. a n. Příplatek činí však
u zaměstnanců nejméně částku 1800 Kč,
u vdov a sirotků se rovná nejnižší příplatek
zlomku částky právě uvedené, který se vymě-
řuje stejným způsobem, jako zaopatřovací po-
žitky vdovské a příspěvky vychovávací podle
§§ 6 a 7 uvedeného zákona.

(2) Přesahují-li požitky zákonnou výměru,
nedosahujíce úhrnu požitků a příplatků podle
odstavce 1, činí příplatek doplněk do tohoto
úhrnu.

§ 3.

(1) Příplatky vyplácí zálohově Fond pro za-
opatření zaměstnanců velkostatků, zřízený
podle § 73 zákona ze dne 8. dubna 1920, č.
329 Sb. z. a n., o převzetí a náhradě za za-
braný majetek pozemkový (zákona náhrado-
vého).

(2) Zálohově vyplacené částky budou
každoročně Fondem pro zaopatření zaměst-
nanců velkostatků k 31. prosinci toho kterého
běžného správního roku kontokorentně zúčto-
vány a jemu s pětiprocentními úroky uhrazo-
vány ministerstvem zemědělství z prostředků

4

fondu náhradového (§§ 79 a 80 zákona náhra-
dového), po případě fondu kolonisačního
(§ 75 zákona náhradového).

§ 4.

Podrobné předpisy o podmínkách poskyto-
vání příplatků a jejich výplatě, jakož i o zúčto-
vání a uhrazování zálohově vyplacených čás-
tek (§ 3) z prostředků fondu náhradového,
po případě kolonisačního, budou vydány vlád-
ním nařízením.

§ 5.

Veškeré listiny, podání, úřední vyhotovení
a ověření opisů listin potřebné k žádostem
o poskytnutí příplatku podle tohoto zákona
jsou osvobozeny od kolků a poplatků, pokud se
jich nepoužije k jiným účelům.

§ 6.

Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1.
ledna 1936; provede jej ministr zemědělství
v dohodě se zúčastněnými ministry.

II.

Rozpočtový výbor poslanecké sněmovny
projednal ve své schůzi dne 17. března
1936 vládní návrh zákona o podporách pro
bývalé zaměstnance na velkém majetku po-
zemkovém. Vládní návrh zákona přiznává
staropensistům, vdovám a sirotkům, býva-
lým zaměstnancům na velkém majetku po-
zemkovém, zvláštní příspěvky k jejich za-
opatřovacím požitkům, které jim dosud vy-
plácí pokladna velkostatků dle zákona ze
dne 18. března 1921 č. 130 Sb. z. a n. Za-
opatřovací požitky dle tohoto zákona byly
velmi nedostatečné, a volá se po jejich
úpravě již 10 roků. V této době provedena
byla pozemková reforma na velkém ma-
jetku pozemkovém, a z toho důvodu je
nutno, aby se stala i úprava zaopatřovacích
prostředků pro ty, kdož čtyřicet roků pra-
covali na půdě podrobené záborovému zá-
konu.

Příspěvek ten má být 50% k dosud pla-
ceným pensím, ale nejmenší roční
příspěvek bude činiti 1800 Kč,
u vdov 900 Kč, u sirotků jednostranných
180 Kč, u sirotků oboustranných 360 Kč

ročně. Měsíční splátky nesmí klesnouti pod:
u důchodců 150 Kč, u vdov 75 Kč, u sirotků
jednostranných 15 Kč a u sirotků obou-
stranných 30 Kč. Měsíční zvýšení bude či-
niti nejméně polovinu dosavadního dů-
chodu, do nejvyšší částky roční
7000 Kč.

Zvýšené příspěvky budou poskytovány
ministerstvem zemědělství a nahrazovány
budou z fondu pro zaopatření zaměstnanců
velkostatků z náhradového, případně kolo-
nisačního fondu zřízeného při provádění
pozemkové reformy, na žádost uchazeče,
která podána býti musí na zvláštních tiště-
ných formulářích. Zákon nestanoví práv-
ního nároku na poskytování těchto pří-
spěvků z náhradového event. kolonisačního
fondu (§ 1), a rozpočtový výbor dává svůj
souhlas v přesvědčení, že pro státní po-
kladnu nevzniknou ze zákona nová bře-
mena.

Rozpočtový výbor souhlasí se změnami,
které provedl v zákoně výbor sociálně
politický, včetně s nově vloženým § 5

5

v tomto zákoně, který osvobozuje žádosti
od kolků a poplatků, neboť počet těchto
žádostí nebude převyšovati 4. 000 žádostí
staropensistů a jejich vdov i sirotků.

Rozpočtový výbor připojil se k usnesení
výboru soc. -politického a doporučuje po-
slanecké sněmovně pozměněnou vládní
osnovu zákona ke schválení.

V Praze, dne 18. března 1936.

Teplanský v. r.,

předseda.

Ad. Křemen v. r.,

zpravodaj.

Státní tiskárna v Praze. - 1484-36.