Poslanecká sněmovna N. S. R. Č. 1935.
IV. volební období. 2. zasedání.
113.
Návrh
poslance Hugo Bergmanna a Al. Tučného
na úpravu poměrů státních berních vykonavatelů.
Národní shromáždění republiky Československé, račiž se usnésti na tomto
zákoně:
Zákon
ze dne............
kterým se přejímají státní berní vykonavatelé do stavu státních úředníků IV.
služební třídy.
Národní shromáždění republiky Československé usneslo se na tomto zákoně:
§ 1.
Berní vykonavatelé I. a II. platové
stupnice, kteří jsou nyní v kategorii stát-
ních podúředníků, přejímají se do stavu
státních pragmatikálních úředníků, za-
raděných do IV. služební třídy podle
platového zákona č. 103 ze dne 24. čer-
vna 1926.
Veškerá ustanovení, platná pro státní
úředníky, zejména zákon ze dne 25. led-
na 1914, čís. 15 ř. z., o služebním pomě-
ru státních úředníků a zřízenců (služeb-
ní pragmatika) a platový zákon č. 105
ze dne 24. června 1926, nabývají tím
i pro ně platnosti.
2
§2.
Ku přijetí do služby státních berních
vykonavatelů vyžaduje se mimo vše-
obecné podmínky, předepsané pro služ-
bu státní, průkaz o tom, že žadatel vy-
chodil s úspěchem tuzemskou trojtřídní
školu občanskou, nebo že má vzdělání,
které lze pokládati za rovnocenné a že
jest tělesně pro službu úplně způsobilý.
Podmínka o předvzdělání podle od-
stavce 1. neplatí u těch, kdož jsou již ve
službě v den vydání tohoto zákona.
§ 3.
Pro příslušníky berní služby vykona-
vatelské zavádí se odborná zkouška. Roz-
sah a zkušební předměty stanoví se na-
řízením,
Ministr financí může v případech nut-
ných, zejména pokud se týče osob již ve
státní službě jsoucích, povoliti výjimky.
§ 4.
Berní vykonavatelé, v §§ 1, 2. a 3.
uvedení, zařazují se do onoho platového
stupně příslušné platové stupnice, která
odpovídá jejich dosavadním požitkům
(základnímu služnému).
Nekryjí-li se jejich dosavadní požitky
s určitým platovým stupněm té které
platové stupnice, zařazují se do stupně
nejblíže vyššího.
§5.
Nevyhovuje-li berní vykonavatel pod-
mínkám, stanoveným v § 3., prokáže-li
se však nejméně 20 letou úhrnnou služ-
bou státní zařadí se rovněž do stavu
státních úředníků IV. služební třídy po-
dle zákona č. 103 z roku 1926.
§6.
Berní vykonavatelé III. platové stup-
nice pokud nevyhovují podmínkám v
§§ 3. a 5. stanoveným zůstávají v hod-
nosti zřízenecké, případně podúředmické
potud, pokud těmto podmínkám zadost
neučiní.
§7.
Služební doba ztrávená v platovém
stupni podúřednickém, započítává se při
3
jmenování úředníkem podle §§ 4., 5. a 6.
do postupu v tom stupni služného, do
kterého byl berní vykonavatel jako
úředník zařazen.
§8.
Berní vykonavatelé, kteří budou zařa-
zeni do IV. služební třídy, obdrží slu-
žební název, jenž se určí prováděcím na-
řízením.
§9.
Dosavadní berní vykonavatelé III.
platové stupnice pokud nenabudou ná-
roku na převod do IV. služební třídy
úřednické, jakož i pomocní berní vyko-
navatelé, jsou ustanovováni a povyšová-
ni podle zásad platového zákona dosud
pro ně platných ustanovení platového
zákona č. 105 z roku 1926.
§ 10.
Zákon provede ministr financí.
§ 11.
Zákon nabývá účinnosti dnem vyhlá-
šení.
Odůvodnění:
Berní vykonavatelé byli na základě
nařízení vešk. min. z 19. června č. 107
ř. z. od počátku vedeni jako pomocné
kancelářské síly v poměru smluvním,
analogicky jako ostatní pomocné kan-
celářské síly (oficianti a kancelářští
úředníci).
Zákonem č. 252 z r. 1919 byl jejich
smluvní poměr zrušen a byli jmenováni
definitivními státními zaměstnanci v ka-
tegorii podúřednické a zřízenecké, tedy
v nižší kategorii, nežli byli dříve. Tím
jejich autorita v očích veřejnosti, při
službě vnější velmi nutná, nebyla posí-
lena. Rovněž služební výkon berních vy-
konavatelů je takového druhu, že dovo-
luje vyššího zhodnocení, než jak tomu
bylo dosud. Sestavují samostatně všech-
ny protokoly, relace a sepsání, které pro
poplatníka a stát jsou závazný ve všech
jednáních právních, rekursech a žádos-
tech lhůtních, jakož i v případě sporu
tvoří pravoplatné základy pro další jed-
nání úřadů.
Obstarávají písemné práce, spojené s
politickými a soudními exekucemi, lus-
trují v pozemkových knihách, eventuel-
ně konají i jiné práce výše kvalifikova-
né.
Vyšetřují rodinné a majetkové pomě-
ry k účelu vyměření nebo odepsání daní,
nebo povolení splátek na dlužné daně;
při výkonu exekuce propočítávají úro-
ky a předpisují exekuční poplatky. Pro-
vádí záznamy v daňových knihách a vy-
pomáhají na výroční daňové uzávěrce.
sou to tedy veskrze výkony vyššího
druhu.
4
Ve službě vnější vystupuje berní vy-
konavatel oproti stranám při všech mnoh-
dy těžkých exekučních úředních jedná-
ních jako samostatný výkonný orgán,
odkázaný jen na svoji rozvahu, zkuše-
nost a obezřetnost. Musí míti v prvé řa-
dě na vědomí zájmy státu, ale také za-
chovati určitou míru při jednání s po-
platnými stranami, což jistě vyžaduje
značné inteligence a osobních schopno-
stí.
Vykonávání vnější služby je následkem
pokleslé berní morálky poplatnictva do
jisté míry nejen ztíženo, ale často i ne-
bezpečné, o čemž svědčí časté projedná-
vané případy. Berní vykonavatel je pod-
statnou součástí nejdůležitějšího a nej-
odpovědnějšího oddělení každého berní-
ho úřadu, t. j. oddělení exekučního. Na
svědomitosti, schopnosti a pohotovosti
každého jednotlivce záleží výsledek je-
ho výkonu.
Směrodatnými činiteli úředními je tato
těžká služba berních vykonavatelů sice
uznávána, nebyla však dosud po zásluze
oceněna. Toto nedoceňování, ba přímo
podceňování, vzhledem k ostatním kate-
goriím jiných resortů, ztěžuje velmi ča-
sto výkon vnější služby, a je v důsledku
toho i na úkor finanční správě státu.
V nynější době, kdy důležitost této služ-
by neustále roste, zaslouží si, aby byla
též spravedlivě zhodnocena.
Poněvadž se berní vykonavatelé podle
předloženého návrhu mají do IV. služ.
třídy úřednické převésti podle dosavad-
ního platu (§ 4. návrhu), nevznikne pro
první dobu z tohoto převodu žádné nové
vydání státní pokladny.
I pro budoucnost nenastane žádného
podstatného zatížení státní pokladny,
takže by nebylo ani zapotřebí zvláštní
úhrady navrhovati.
Vznikne-li v budoucnosti tato potřeba,
uhradí se kvalitnějším a rychlejším vý-
konem, který bude státní pokladně jen
na prospěch.
V P r a z e, 5. listopadu 1935.
Bergmann, Tučný,
Bátková, Stejskal, Hrušovský, dr. Moudrý, dr. Kozák, dr. Neuman, Zeminová, Ty-
kal, Polívka, Mikuláš, Hatina, Jenšovský, F. Langr, Lanc, Bábek, dr. Klapka,
F. Richter, Tichý, Fiala.