Poslanecká sněmovna N. S. R. Č. 1935.
III. volební období. 12. zasedání.
2960.
Zpráva
ústavně-právního výboru o vládním návrhu zákona (tisk 2907),
kterým se mění a doplňují řády volení do poslanecké sněmovny, senátu, zemských a okresních zastupitelstev.
Ústavně-právní výbor projednal osnovu zákona ve dvou schůzích a provedl v ní po náležité úvaze tyto změny:
V čl. I byl škrtnut bod l, protože podrobným šetřením se ukázalo, že úplnému osamostatnění obou částí volebního kraje I vadí některé překáky technického rázu, které nelze v krátké době odstraniti. S tím souvisí škrtnutí bodu 3, 4 a 7 vládní osnovy, protože v ustanoveních těchto bodů provádějí se jen důsledky bodu 1.
V bodě původně 5, nyní 2, škrtnuta slova "nebo jež stala se převažující složkou nové strany" a vsunuta v předposlední větě slova "ústřední volební komisí"; konečně Škrtnuta poslední tři slova tohoto bodu.
Prvá změna odůvodňuje se tím, že souvislost nové strany se starou by byla v praxi těžko prokazatelná. Druhá změna má důvod v úsilí o větší jasnost textu zákona; třetí změna pak v tom, že škrtnutý dodatek byl uznán za nadbytečný a dokonce zbuzující pochybnost.
Nově přidán bod 4, podle kterého má býti kandidujícím stranám umožněno, aby zálohy na tisk kandidátních listin mohly skládati nejen u předsedů krajských volebních komisí, nýbrž též u předsedy volební komise ústřední, což jest nepopiratelnou výhodou zejména pro strany, kandidující ve více volebních krajích.
Ústavně-právní výbor uvažoval také, zda v § 26, odst. 8 řádu volení do poslanecké sněmovny nemají býti škrtnuta nebo pozměněna závěrečná slova "a určí losem pořadí", došel však ku přesvědčení, že toho potřeba není, protože ze souvislosti zákonných ustanovení je patrno, že ono ustanovení vztahuje se pouze na ten případ, kdy podle § 26, odst. 5 v novém znění má se přikročiti k určení pořadí kandidátních listin losem.
Dřívější body 6. a 8. přečíslují se na 3. a 5.
Změna v bodě 6. byla provedena proto, aby bylo docíleno jednotné směrnice pro všecky kandidující strany bez rozdílu, a aby při tom byla zachována závora proti tříštění stran na jedné straně a na druhé straně aby se vyšlo vstříc požadavku menších a nekompaktních stran.
V článku II, bod l byly provedeny změny obdobné změnám v čl. I, bod 2, dále pak škrtnut v čl. II, bod 2, což je pouze důsledkem toho, že bylo upuštěno od úplného rozdělení prvého volebního kraje.
Bod 3. přečíslován na bod 2. a jeho ustanovení bylo upraveno tak, aby odpovídalo principu, přijatému pro II. skrutinium do poslanecké sněmovny. Při zvýšení kvora
pro volební kraj hledělo se jednak k tomu, že počet voličů do senátu jest asi o 10% menší, nežli do poslanecké sněmovny, jednak k tomu, že celkový počet senátorů tvoří polovinu počtu poslanců.
V čl. III, v bodě 3. provedeny opětně změny, obdobné nové úpravě čl. I, bod 2.
Ústavně-právní výbor doporučuje poslanecké sněmovně, aby vládní návrh zákona přijala v úpravě výborem provedené.
V Praze dne 5. dubna 1935.
Dr Slávik v. r.,
místopředseda.
Dr Suchý v. r.,
zpravodaj.
Zákon
ze dne ........................................................... .............. 1935,
kterým se mění a doplňují řády volení do poslanecké sněmovny, senátu, zemských a okresních zastupitelstev.
Národní shromáždění republiky československé usneslo se na tomto zákoně:
Čl. I.
Zákon ze dne 29. února 1920, č. 123 Sb. z. a n., kterým se vydává řád volení do poslanecké sněmovny, ve znění zákona ze dne 15. října 1925, č. 205 Sb. z. a n., mění se a doplňuje takto:
l,. § 9, odst. 4 se mění a zní takto:
Zmocněnec volební strany (§ 22, odst. l, č. 3) nebo jeho zástupce, jím pro okres určený a politickému úřadu oznámený, jmenuje zástupce strany a jeho náhradníka, které ohlásí aspoň 14 dnů přede dnem volby u politického úřadu, jemuž přísluší přímý dozor v obci.
2. § 26, odst. 5 až 7 nahrazují se těmito ustanoveními:
Pořadí kandidátních listin řídí se počtem platných hlasů, nejvyšším počtem hlasů počínajíc, jež byly odevzdány v celém území státním při posledních volbách do poslanecké sněmovny pro kandidátní listiny téže strany nebo takové strany, jíž je nová strana přímou pokračovatelkou, nebo v níž tvořila nová strana převažující složku. Strany, na něž nelze použíti ustanoveni předchozí věty, následují v pořadí dalším, určeném mezi nimi ústřední volební komisí losem. Kandidátní listiny všech stran opatří se příslušnými řado-
vými čísly arabskými podle takto zjištěného pořadí.
3. § 28 se ruší.
4. V § 29, odst. 5 mění se první věta a bude zníti takto:
K náhradě těchto výloh složí strana u předsedy krajské nebo ústřední volební komise nejpozději čtrnáctý den před volbou do 12. hodiny polední přiměřenou, předsedou oznámenou (§ 21) zálohu, rovnající se aspoň polovině výloh spojených s rozmnožením kandidátní listiny (kandidátních listin).
5. § 32 se mění a bude zníti takto:
V den před volbou od 14. hodiny a v den volby až do uplynutí jedné hodiny po konečné hodině volby jest zakázáno prodávati, čepovati nebo podávati nápoje obsahující alkohol.
6. § 51, odst. 1 mění se a bude zníti takto:
Při druhém skrutiniu přihlíží se toliko k hlasům strany, jež dosáhla aspoň v jednom volebním kraji nebo jeho části (čl. I. ) nejméně 20. 000 a v celém státě aspoň 120. 000 platných hlasů.
Čl. II.
Zákon ze dne 29. února 1920, č. 124 Sb. z. a n., o složení a pravomoci senátu, ve znění zákona ze dne 15. října 1925, č. 206 Sb. z. a n., mění se a doplňuje takto:
1. § 6 doplňuje se novým odstavcem tohoto znění:
Konají-li se volby do senátu v jinou dobu, než je uvedeno v odstavci 5, řídí se pořadí kandidátních listin počtem platných hlasů, nejvyšším počtem, hlasů počínajíc, jež byly odevzdány v celém území státním při posledních volbách do poslanecké sněmovny pro kandidátní listiny téže strany nebo takové strany, jíž je nová strana přímou pokračovatelkou, nebo v níž tvořila nová strana převažující složku. Strany, na něž nelze použíti ustanovení předchozí věty, následují v pořadí dalším, určeném mezi nimi ústřední volební komisí losem. Kandidátní listiny všech stran opatří se příslušnými řadovými čísly arabskými podle takto zjištěného pořadí; nepoužita ponechají se čísla, odpovídající pořadí stran, jež sice kandidovaly při posledních volbách do poslanecké sněmovny, nyní však nepodaly kandidátní listiny.
2. Za § 9 zařazuje se nový § 9a, který zní:
Při druhém skrutiniu přihlíží se toliko
k hlasům strany, jež dosáhla aspoň v jednom
volebním kraji nejméně 35. 000 a v celém státě
aspoň 120. 000 platných hlasů.
Čl. III..
Zákon ze dne 14. dubna 1920, č. 330 Sb. z. a n., ve znění zákona ze dne 14. července 1927, č. 126 Sb. z. a n., o volbách zemských a okresních zastupitelstev, mění se a doplňuje takto:
1. § 10, odst. 4 se mění a zní takto:
(4) Zmocněnec volební strany (§ 21, odst. 1, č. 3) nebo jeho zástupce, jím pro okres určený a politickému úřadu oznámený, jmenuje zástupce strany a jeho náhradníka, které ohlásí aspoň 14 dnů přede dnem volby u politického úřadu, jemuž přísluší přímý dozor v obci.
2. V § 19, odst. 1 připojí se na konci další věta tohoto znění:
Konají-li se v neděli předcházející dnu volby jiné volby podle týchž stálých seznamů voličských, zkracuje se lhůta uvedená v předchozí větě na 6 dnů.
3. § 24, odst. 8 mění se a bude zníti takto:
(8) Pořadí kandidátních listin řídí se počtem platných hlasů, nejvyšším počtem hlasů počínajíc, jež byly odevzdány v celém území státním při posledních volbách do poslanecké sněmovny pro kandidátní listiny téže strany nebo takové strany, jíž je nová strana přímou pokračovatelkou, nebo v níž tvořila nová strana převažující složku. Strany, na něž nelze použíti ustanovení předchozí věty, následují v pořadí dalším, určeném mezi nimi zemskou volební komisí losem. Kandidátní listiny všech stran opatří se příslušnými řadovými Čísly arabskými podle takto zjištěného pořadí; nepoužita ponechají se čísla, odpovídající pořadí stran, jež sice kandidovaly při posledních volbách do poslanecké sněmovny, nyní však nepodaly kandidátní listiny.
4. § 26 se ruší.
5. § 31 se mění a bude zníti takto:
V den před volbou od 14. hodiny a v den volby až do uplynutí jedné hodiny po konečné hodině volby jest zakázáno prodávati, čepovati nebo podávati nápoje obsahující alkohol.
6. Z § 66 vypouští se odstavec 3.
Čl. IV.
Ministr vnitra se zmocňuje, aby upravil a ve Sbírce zákonů a nařízení vyhlásil znění zákona č. 123/1920 Sb. z. a n., jak vyplývá ze změn provedených pozdějšími zákony.
Čl. V.
Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení; provede jej ministr vnitra.