Poslanecká sněmovna N. S. R. Č. 1935.

III. volební období. 12. zasedáni.

2907.

Vládní návrh.

Zákon

ze dne.................................................. 1935,

kterým se mění a doplňují řády volení do poslanecké sněmovny, senátu, zemských a okresních zastupitelstev.

Národní shromáždění republiky československé usneslo se na tomto zákoně:

Čl. I.

Zákon ze dne 29. února 1920, č. 123 Sb. z. a n., kterým se vydává řád volení do poslanecké sněmovny, ve znění zákona ze dne 15. října 1925, č. 205 Sb. z. a n., mění se a doplňuje takto:

1. Počátek čl. I bude zníti takto: území československé republiky rozděluje se pro volby do poslanecké sněmovny v tyto volební kraje:

Volební kraj prvý A

se sídlem krajské volební komise v Praze; volební kraj tvoří:

části Prahy I-VII, XVI-XIX, obvody okresních soudů Praha-západ, Praha-sever a Praha-východ, pokud přesahují obvod Prahy, jakož i okresy: Bechyně, Benešov, Beroun, Dobříš, Hořovice, Jílové, Kamenice nad Lipou, Milevsko, Mirovice, Neveklov, Příbram, Sedlčany, Sedlec, Soběslav, Tábor, Vlašim, Votice, Vozíce Mladá, Zbraslav. Volební kraj prvý A volí poslanců... 24.

Volební kraj prvý B

se sídlem krajské volební komise v Praze; volební kraj tvoří:

části Prahy VIII-XV a okresy: Brandýs n. L., Brod Český. Brod Německý, Čáslav, Habry, Hora Kutná, Humpolec, Chotěboř, Janovice Uhlířské, Kolín, Kostelec nad černými Lesy, Kouřim, Královice Dolní, Ledeč, Pacov, Pelhřimov, Počátky, Polná, Přibyslav, Říčany, stoky.

Volební kraj prvý B volí poslanců.... 24..

2. § 9, odst. 4 se mění a zní takto:

Zmocněnec volební strany (§ 22, odst. l, č. 3) nebo jeho zástupce, jím pro okres určený a politickému úřadu oznámený, jmenuje zástupce strany a jeho náhradníka, které ohlásí aspoň 14 dnů přede dnem volby u politického úřadu, jemuž přísluší přímý dozor v obci.

3. § 21, odst. 3 se ruší.



4. V § 22 mění se předposlední odstavec a bude zníti takto:

Strana může kandidovati nejvýše tolik osob, kolik má býti ve volebním kraji voleno poslanců.

5. § 26, odst. 5 až 7 nahrazují se těmito ustanoveními:

Pořadí kandidátních listin řídí se počtem platných hlasů, nejvyšším počtem hlasů počínajíc, jež byly odevzdány v celém území státním při posledních volbách do poslanecké sněmovny na kandidátní listiny téže strany nebo takové strany, jíž je nová strana přímou pokračovatelkou, nebo v níž tvořila nová strana převažující složku, nebo jež stala se převažující složkou nové strany. Strany, na něž nelze použíti ustanovení předchozí věty, následují v pořadí dalším, určeném mezi nimi losem. Kandidátní listiny všech stran opatří se příslušnými řadovými čísly arabskými podle takto zjištěného pořadí, číslem jedna počínajíc.

6. § 28 se ruší.

7. V § 29, odst. 2 vypouští se věta druhá.

8. § 32 se mění a bude zníti takto:

V den před volbou od 14. hodiny a v den volby až do uplynutí jedné hodiny po konečné hodině volby jest zakázáno prodávati, čepovati nebo podávati nápoje obsahující alkohol.

9. § 51 odst. l mění se a bude zníti takto:

Při druhém skrutiniu přihlíží se toliko k hlasům strany, jež dosáhla aspoň v jednom volebním kraji mandátu a v celém státě aspoň 125. 000 platných hlasů; pro strany, u nichž

většina kandidátů hlásí se k národnosti, která podle úředně vyhlášených výsledků posledního sčítání lidu nečítala v celém státě více než 300. 000 obyvatelů československé státní příslušnosti, snižuje se předepsaný počet dosažených platných hlasů na 50. 000.

Čl. II.

Zákon ze dne 29. února 1920, č. 124 Sb. z. a n., o složení a pravomoci senátu, ve znění zákona ze dne 15. října 1925, č. 206 Sb. z. a n., mění se a doplňuje takto:

1. § 6 doplňuje se novým odstavcem tohoto znění:

Konají-li se volby do senátu v jinou dobu, než je uvedeno v odstavci 5, řídí se pořadí kandidátních listin počtem platných hlasů, nejvyšším počtem hlasů počínajíc, jež byly odevzdány v celém území státním při posledních volbách do poslanecké sněmovny na kandidátní listiny téže strany nebo takové strany, jíž je nová strana přímou pokračovatelkou, nebo v níž tvořila nová strana převažující složku, nebo jež stala se převažující složkou nové strany. Strany, na něž nelze použíti ustanovení předchozí věty, následují v pořadí dalším, určeném mezi nimi losem. Kandidátní listiny všech stran opatří se příslušnými řadovými čísly arabskými podle takto zjištěného pořadí, číslem jedna počínajíc; nepoužita ponechají se čísla, odpovídající pořadí stran, jež sice kandidovaly při posledních volbách do poslanecké sněmovny, nyní však nepodaly kandidátní listiny.

2. § 9, odst. 2 bude zníti takto:

Volební kraj I. tvoří volební kraj prvý A a prvý B, se sídlem krajské volební komise v Praze; volí senátorů.......24.

3. Za § 9 zařazuje se nový § 9a, který zní:

Při druhém skrutiniu přihlíží se toliko k hlasům strany, jež dosáhla aspoň v jednom volebním kraji mandátu a v celém státě aspoň 125. 000 platných hlasů; pro strany, u nichž většina kandidátů hlásí se k národnosti, která podle úředně vyhlášených výsledků posledního sčítání lidu nečítala v celém státě více než 300. 000 obyvatelů československé státní příslušnosti, snižuje se předepsaný počet dosažených platných hlasů na 60. 000.

Čl. III.

Zákon ze dne 14. dubna 1920, č. 330 Sb. z. a n., ve znění zákona ze dne 14. července

1927, č. 126 Sb. z. a n., o volbách zemských a okresních zastupitelstev, mění se a doplňuje takto:

1. § 10, odst. 4 se mění a zní takto:

Zmocněnec volební strany (§ 21, odst. l, č. 3) nebo jeho zástupce, jím pro okres určený a politickému úřadu oznámený, jmenuje zástupce strany a jeho náhradníka, které ohlásí aspoň 14 dnů přede dnem volby u politického úřadu, jemuž přísluší přímý dozor v obci.

2. V § 19, odst. l připojí se na konci další věta tohoto znění:

Konají-li se v neděli předcházející dnu volby jiné volby podle týchž stálých seznamů' voličských, zkracuje se lhůta uvedená v předchozí větě na 6 dnů.

3. § 24, odst. 8 mění se a bude zníti takto:

Pořadí kandidátních listin řídí se počtem platných hlasů, nejvyšším počtem hlasů počínajíc, jež byly odevzdány v celém území státním při posledních volbách do poslanecké sněmovny na kandidátní listiny téže strany nebo takové strany, jíž je nová strana přímou pokračovatelkou, nebo v níž tvořila nová strana převažující složku, nebo jež stala se převažující složkou nové strany. Strany, na něž nelze použíti ustanovení předchozí věty, následují v pořadí dalším, určeném mezi nimi losem. Kandidátní listiny všech stran opatří se příslušnými řadovými čísly arabskými podle takto zjištěného pořadí, počínajíc číslem nejmenším; nepoužita ponechají se čísla, odpovídající pořadí stran, jež sice kandidovaly při posledních volbách do poslanecké sněmovny, nyní však nepodaly kandidátní listiny.

4. § 26 se ruší.

5. § 31 se mění a bude zníti takto:

V den před volbou od 14. hodiny a v den volby až do uplynutí jedné hodiny po konečné hodině volby jest zakázáno prodávati, čepovati nebo podávati nápoje obsahující alkohol.

6. Z § 66 vypouští se odstavec (3).

Čl. IV.

Ministr vnitra se zmocňuje, aby upravil a ve Sbírce zákonů a nařízení vyhlásil znění zákona č. 123/1920 Sb. z. a n., jak vyplývá ze změn provedených pozdějšími zákony.

Čl. V.

Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení; provede jej ministr vnitra.

Důvodová zpráva.

Vládní návrh obsahuje některé nejdůležitější úpravy volebních řádů, jež se podle poznatků volební praxe ukázaly nutnými, přihlížeje k požadavkům úspornosti a k možnému soustředění voleb do parlamentu, do zemských a okresních zastupitelstev.

Čl. I. vládního návrhu obsahuje změny řádu volení do poslanecké sněmovny.

K bodu 1. Volební kraj prvý A a prvý B měly dosud společnou krajskou volební komisi a kandidátní listiny pro oba tyto kraje byly dosud tištěny na jednom hlasovacím lístku. Praktické důvody však mluví pro to, aby tyto volební kraje staly se zcela samostatnými. Dále bylo nutno přihlédnouti k tomu, že vládními nařízeními č. 205/1926 a č. 198/1928 Sb. z. a n. byla provedena nová úprava soudních okresů v Praze zřízením čtyř okresních soudů Praha-jih, Praha-západ, Praha-sever a Praha-východ, kdežto dosavadní volební řád uvádí soudní okresy Karlín a Smíchov, jež již neexistují. Uvedením nových čtyř soudních okresů nemění se ničeho na hranicích volebního kraje A a volebního kraje B.

K bodu 2. Toto ustanovení ulevuje zmocněnci volební strany při jmenování zástupců strany a jich náhradníků v jednotlivých obvodních volebních komisích.

K bodu 8 a Jí. Zrušení § 21, odst. 3 a změna § 22, předposl. odst. volebního řádu jest nutný důsledek osamostatnění dosavadních částí A a B prvého volebního kraje.

K bodu 5. Nový způsob určení pořadí kandidátních listin odstraňuje dosavadní způsob stanovení pořadí losem, při němž rozhodovala pouhá náhoda, a bylo proto voleno měřítko spravedlivější. Nový způsob určení pořadí usnadní voličům přehled

v kandidátních listinách a tím i výkon volebního práva.

K bodu 6. Ustanovení toto, odstraňující publikaci kandidátních listin v úředním listě, sleduje tendence úsporné. V praxi se ukázalo, že tato publikace nemá významu.

K bodu 7. Jest rovněž nutným důsledkem osamostatnění dosavadních částí A a B prvého volebního kraje.

K bodu 8. Toto ustanovení omezuje zákaz alkoholických nápojů na dobu podle praktických poznatků skutečně nutnou.

K bodu 9. Ustanovení toto má za účel čeliti zbytečnému tříštění hlasů; závěť slouží k ochraně menšin národnostních.

Čl. II. obsahuje změny zákona o složení a pravomoci senátu.

K bodu 1. Ustanovení toto odpovídá v podstatě článku I, č. 5 vládního návrhu.

K bodu 2. Obsahuje pouze formální změnu.

K bodu 3. Ustanovení toto sleduje stejný účel jako obdobný bod 9, článku I.

Čl. III. obsahuje změny zákona o volbách do zemských a okresních zastupitelstev.

K bodu 1. Obsahuje stejný předpis jako Čl. I, bod 2.

K bodu 2. Ustanovení toto je nutné, mají-li (se volby konati dvě neděle bezprostředně po sobě.

K bodům 3 a 6. Platí totéž jako u čl. I, bod 5.

K bodu 4. Platí totéž jako u čl. I, bod 6. K bodu 5. Platí totéž jako u čl. I, bod 8.

K čl. IV. Ministr vnitra se zmocňuje provésti republikaci řádu volení do posla-

necké sněmovny, jehož předpisy byly již opětně pozměněny.

Čl. V. Obsahuje doložku účinnostní a prováděcí.

V Praze, dne 29. března 1935.

Předseda vlády: J. Malypetr v. r.

Ministr vnitra: Dr. Černý v. r.