Poslanecká sněmovna N. S. R. Č. 1934.

III. volební období. 11. zasedání.

2777. Vládní návrh,

aby byl dán Národním shromážděním souhlas podle čl. XII. finančního zákona

republiky Československé ze dne 21. prosince 1933, č. 236 Sb. z. a n.,

kterým se stanoví státní rozpočet na rok 1934.

Návrh usnesení.

Národní shromáždění republiky československé souhlasí podle čl. XII. finančního zákona republiky československé ze dne 21. prosince 1933, č. 236 Sb. z. a n., kterým se stanoví státní rozpočet na rok 1934, s výdaji do výše 80 mil Kč v kapitole 17. ("Ministerstvo sociální péče") státního rozpočtu na rok 1934, které nelze hraditi přesunem podle čl. XI. citovaného zákona.

Důvodová zpráva

Výdaje, které nelze v kapitole 17. ("Ministerstvo sociální péče") hraditi přesunem podle čl. XI. finančního zákona ze dne 21. prosince 1933, č. 236 Sb. z. a n., kterým se stanoví státní rozpočet na rok 1934, a k nimž se žádá souhlas Národního shromáždění, jsou:

I. Tit. 1. § 3. Sociální pojištění.

1. Pol. 2. "Státní příspěvek podle § 123 zákona č. 221/1924 Sb. z. a n. ve znění zákona č. 184/1928 Sb. z. a n......10, 300. 000 Kč.

2. Pol. 3. "Státní příspěvek podle § 176 zákona č.

26/1929 Sb. z. a n... 3, 600. 000 Kč.

Nepreliminované výdaje:

3. "Státní příspěvek podle čl. III., § 4, odst. 6., vládního nařízení č. 112/

1934 Sb. z. a n..... 6, 600. 000 Kč.

Tit. 1. § 3. Sociální po-

jištění (úhrn).... 20, 500. 000 Kč.

II. Tit. 1. § 4. Péče stavební a bytová.

4. Pol. 6. "Podpora staveb obytných domů z roku 1919-1933".... 30, 000. 000 Kč.

III. Tit. 4. § 2. Péče o válečné a poválečné poškozence.

Všeobecné výdaje.

5. Pol. 1. "Zákonité požitky

válečných inval. "... 12, 000. 000 Kč.

Pol. 6. "Zákonité požitky

válečných inval. "... 6, 000. 000 Kč.

Tit. 4. § 2. (úhrn).. 18, 000. 000 Kč.

IV. Tit. 5. § 5. Náklad spojený s prováděním zákona ze dne 21. března 1929, č. 43 Sb. z. a n., o státních starobních podporách.

6. Pol. 1. "Státní starobní

podpory"..... 11, 500. 000 Kč.

Úhrnem......80, 000. 000 Kč.

K odůvodnění vzniku těchto výdajů uvádí se toto:

Tit. 1. § 3. Sociální pojištění.

Ad 1. Při stanovení potřeby na rok 1934 v částce 53, 000. 000 Kč bylo sice přihlédnuto ke všem okolnostem v roce 1933 známým, avšak dlouho trvající hospodářská krise měla daleko nepříznivější účinky, než-li bylo očekáváno. Jejím vlivem vzrostl v roce 1934 mimořádně počet důchodců a tím i automaticky náklad na státní příspěvek podle § 123 zák. č. 221/1924 Sb. z. a n., o pojištění zaměstnanců pro případ nemoci, invalidity a stáří.

Ad 2. Vyšší potřeba této položky zařaděné částkou 7, 000. 000 Kč jest odůvodněna jednak mimořádným přírůstkem důchodců v důsledku dlouho trvající hospodářské krise, jednak novelisací § 176 pensijního zákona zákonem č. 117/1934 Sb. z. a n., kterým se mění a doplňují některá ustanovení zákona o pensijním pojištění soukromých zaměstnanců ve vyšších službách. Teprve po vydání tohoto zákona, kterým byly legislativně vyřešeny některé zásadní sporné otázky, mohli přistoupiti nositelé pensijního pojištění ke konečné a úplné likvidaci státního příspěvku, takže je třeba nyní

uhraditi i velmi značné doplatky za léta 1929-1933.

Ad 3. Jde o nový výdaj v důsledku ustanovení čl. III., § 4, odst. 6., vl. nař. č. 112/1934 Sb. z. a n. o pojištění zaměstnanců pro případ nemoci, invalidity a stáří, na který v rozpočtu na rok 1934 nemohlo býti pamatováno, ježto osnova tohoto zákona byla projednána v roce 1934.

Tit. 1. § 4. Péče stavební a bytová.

Ad 4. Při stanovení potřeby ve výši 217, 000. 000 Kč na podporu staveb obytných domů z roku 1919-1933 byla již odpočtena částka 30, 000. 000 Kč, na kterou se úhrnem odhadovala úhrada z výnosu úpravy postihového práva státu. Ježto však k této úpravě tehdy nedošlo, bylo do § 43 vládního návrhu zákona o náhradě podle zákonů o stavebním ruchu (tisk poslanecké sněmovny N. S. R. Č. čís. 2604) pojato ustanovení, že úvěr povolený na mimořádné věcné výdaje v kap. 17. tit. 1. § 4. "Péče stavební a bytová" státního, rozpočtu na rok 1934 může býti překročena o částku, o kterou bude anuitní výnos náhrad podle tohoto zákona v roce 1934 menší než 30, 000. 000 Kč.

Tento vládní návrh není dosud projednán. V důsledku toho nutno žádati podle čl. XII. finančního zákona č. 236 Sb. z. a n. o souhlas pro tento výdaj.

Tit. 4. § 2. Péče o válečné a poválečné poškozence.

Všeobecné výdaje.

Ad 5. Při sdělávání návrhu státního rozpočtu na rok 1934 se vycházelo z předpokladu, že nastane zlepšení hospodářských a tím i výdělkových poměrů a že tedy počet důchodců poklesne značnější měrou nejen v důsledku normální úmrtnosti, nýbrž i v důsledku hospodářského osamostatňování válečných invalidů, resp. opatřením příjmů ze zaměstnání výdělečného ve výši vylučující je z nároku na důchod. Předpoklady se však nesplnily, ježto v hospodářských poměrech všeobecné zlepšení v roce 1934 nenastalo. Tato skutečnost projevila se ve výdajích na důchody válečných poškozenců tím způsobem, že preliminovaný úvěr na položkách 1. a 6., §u 2. tit. 4. částkami 97, 212. 300 Kč a 31, 138. 200 Kč se ukázal nedostatečným. Podle přesného celoroč-

ního odhadu přivedeného na podkladě skutečných výdajů do konce října 1934 nedostává se na položce 1. okrouhle částka 12, 000. 000 Kč a na pol. 6. okrouhle částka 6, 000. 000 Kč, tedy celkem 18, 000. 000 Kč.

Tit. 5. § 5. Státní starobní podpory.

Ad 6. Státní starobní podpory jeví sice již od počátku roku 1934 sestupnou ten-

denci, ale nikoli v takové míře, jak bylo při sestavování rozpočtu zařazením úvěru ve výši 65, 000. 000 Kč počítáno. Příčinou jest trvalá hospodářská krise a podstatně zhoršené výdělkové poměry, které mají za následek, že na státní starobní podpory jako jediný pramen příjmů jsou odkázány osoby, které by za normálních poměrů na ně odkázány nebyly.

V Praze dne 30. listopadu 1934. Předseda vlády:

J. Malypetr v. r.