Poslanecká sněmovna N. S. R. Č. 1934.
III. volební období. 10. zasedáni.
2711.
Zpráva
ústavně-právního výboru o vládním návrhu (tisk 2572) zákona
o zabezpečení nároků pojistníků v pojištění soukromém a o státním dozoru
na soukromé pojišťovny.
Předložená vládní osnova zákona o zabezpečení pojistníků v pojištění soukromém a o státním dozoru na soukromé pojišťovny vyplynula z potřeby zabezpečiti prémiové reservy pro účely, pro něž jsou určeny v prvé řadě, totiž pro ty osoby, které v důvěře v pojišťovny daly se pojistiti pojištěním životním, nebo jiným.
Bezprostřední podnět k ní dalo usnesení senátu na resolucí, v níž bylo vysloveno, aby cestou legislativní byla otázka tato vyřešena podobně, jak je tomu už ve státech jiných.
Poněvadž pak při projednávání usnesení senátu o pojistné smlouvě v ústavně právním výboru poslanecké sněmovny byla zdůrazňována potřeba dobrého dozoru na pojišťovny a uznávána v dosavadních předpisech zákonných mezera v nedostatku trestních sankcí, upravuje tato vládní osnova i tuto věc zvláštními ustanoveními trestními.
Oddíl I. Základní myšlenkou celé osnovy jest povinné zřizování t. zv. zabezpečovacích fondů, které mají býti zřizovány k zabezpečení splnitelnosti závazků, které pojišťovny na sebe přijaly a jen důsledkem, který ze zřizování zabezpečovacích fondů vychází, jest výkaz, do něhož zápisem se přikazují součástky jmění a jehož formulář předepisovati bude ministerstvo vnitra.
Formulář tento vedle jiných rubrik musí obsahovati rubriku pro označení místa a jména ústavu, u něhož jsou příslušné hodnoty jmění fondu uloženy.
Důležitou je skutečnost, že zřizováním fondů a pořizováním výkazů se nebere jmění fondu z dalšího hospodaření pojišťoven, které mohou za určitých předpokladů v zákoně vyznačených jměním fondu disponovati při zachování ovšem hlavní zásady bezpečnosti nároků pojistníků.
V této části osnovy jedná se také o pojišťovnách cizozemských, jimž byl povolen provoz obchodní na území republiky československé. Předpisy osnovy ukládá se povinnost cizozemským pojišťovnám ustanovovati a upravovati zastupitelstva (representace), jimž jedině má příslušeti právo nakládati jměním fondu takové pojišťovny (§ 13 odst. 1). Tímto ustanovením není ničeho měněno na platných ustanoveních zákonných, zejména o prokuristech i obchodních zmocněncích a slovem jedině má býti vyznačen jen protiklad oproti orgánům zahraničním.
Oddíl II obsahuje ustanovení, jak naložiti jest se jměním fondů v případě uvalení konkursu na pojišťovny. Důležité jest ustanovení, že zřizováním fondů nejsou dotčeny v případě konkursu nároky z pohledávek zařazených podle §§ 54 a 55 konkursního
řádu do prvé a druhé třídy konkursních pohledávek. Osoby oprávněné podle § 14 odst. 2, č. l-3 mají postavení oddělných věřitelů podle předpisů konkursního řádu. Těmito předpisy mají býti především chráněny zájmy zaměstnanců a zájmy eráru, pokud jde o dlužné daně.
V oddílu III jedná osnova o státním dozoru na pojišťovny. Jde tu o obměnu a zpřísnění dosavadních předpisů obsažených v pojistném regulativu. Dozor se dotýká rovněž nejen tuzemských, ale cizozemských pojišťoven, o nichž má platiti ustanovení, že v otázce dozoru nakládáno s nimi bude jako s pojišťovnami domácími, při čemž revise má býti podle možnosti rozšířena na veškeru činnost cizozemských pojišťoven.
O ustanoveních trestních obsahuje předpisy oddíl IV. Dosud jediným trestem na neplnění povinností pojišťovnou bylo odnětí koncese, což se ukázalo nepraktickým při menších deliktech, pro něž odnětí koncese bylo by příliš krutým trestem. Proto trestu toho ani nebylo užíváno. Oddílem IV má býti mezi dosavadní trest vsunuta řada trestů pro přestoupení ustanovení zákona. Trestům budou podléhati členové správních orgánů, vedoucí úředníci, odpovědní pojistní technikové nebo likvidátoři pojišťoven, bude-li jim prokázána hrubá nedbalost po přip. vědomost.
Do projednávané osnovy byla v oddíle V vsunuta ustanovení o možnosti zřizovati závodní výbory v pojišťovnách a vysílati těmito delegáty do schůzí správních rad tam, kde v pojišťovně činí akciový kapitál (základní fond) aspoň l milion Kč.
V ustanovení oddílu VI pro přechodnou dobu zasluhuje zvláštní připomínky násle-
dující: k §u 23 zjistil úst-právní výbor, že min. vnitra bude povolovati 4letou lhůtu k prvému zjištění povinné výše fondu ve všech případech, v nichž by jinak nebylo dosaženo ihned nutné rovnováhy mezi závazky z fondu a jeho krytím. Takovéto přechodné ustanovení je nutné vzhledem k dosavadní úpravě, ale obzvláště též k nynějším hospodářským poměrům, právě aby bylo dosaženo cíle tohoto zákona, t. j. zabezpečení nároků pojištěnců a řádného provozu pojišťoven. Proto také vyskytuje se ve všech podobných zákonech i v cizině. Analogicky bude minist. vnitra postupovati i při poskytování ostatních, v zákoně uvedených lhůt, pro něž stávají obdobné důležité hospodářské důvody. Mezistátní úmluvy somozřejmě nejsou tímto zákonem dotčeny. Ustanovení tohoto zákona o fondech se nevztahuje na menší vzájemné pojišťovací spolky, jež pojišťují proti požáru a škodám na dobytku.
Po stránce formálního projednávání nutno zdůrazniti, že v osnově se jedná o materii velmi důležitou, která vyžadovala řady porad a zřízení subkomitétu, jichž výsledkem je právě osnova jak se na ní usnesl ústavně-právní výbor, který ve vládní osnově provedl také určité změny, jež při zabezpečeni nároků pojistníků znamenají přece značné možnosti majetkových disposic pojišťoven.
Ze všech uvedených úvah usnesl se ústavně-právní výbor doporučiti poslanecké sněmovně, aby přijala návrh zákona ve znění dole uvedeném, jak se na něm usnesl ústavně-právní výbor.
Dále doporučuje ústavně-právní výbor přijetí připojené resoluce.
V Praze dne 28. června 1934.
Dr. Mareš v. r.,
místopředseda.
Dr. Daněk v. r.,
zpravodaj.
Zákon
ze dne.................................... 1934.
o zabezpečení nároků pojistníků v pojištění soukromém a o státním dozoru
na soukromé pojišťovny.
Národní shromážděni republiky československé usneslo se na tomto zákoně:
Oddíl I. Zabezpečovací fondy.
§ 1.
(1) Soukromé pojišťovny tuzemské zřízené podle platných předpisů a pojišťovny cizozemské připuštěné ku provozu pojišťovacích obchodů na území republiky Československé (označované společně dále jako pojišťovny) jsou povinny k zabezpečení nároků svých pojistníků nebo jiných osob oprávněných, jež vzešly z pojistných smluv, při nichž pojistné bylo nebo je splatno na území republiky Československé, v dále uvedených pojistných odvětvích zříditi tyto zabezpečovací fondy:
a) pojišťovny, zabývající se - ať výlučně či vedle jiných odvětví pojistných - na území republiky Československé pojišťováním na život, jsou povinny zříditi zvláštní fond pro zabezpečení nároků pojistníků nebo jiných osob oprávněných v tomto odvětví pojistném (označovaný dále jako fond A),
b) pojišťovny, zabývající se - ať výlučně či vedle jiných odvětví pojistných - na území republiky československé pojišťováním proti škodě nebo úrazu, jsou povinny zříditi zvláštní fond pro zabezpečení nároků pojistníků nebo jiných osob oprávněných v těchto odvětvích pojistných (označovaný dále jako fond B). Tato povinnost nevztahuje se na pojištění dopravní, úvěrové, krupobitní a proti škodám způsobeným povětrností; vládním nařízením mohou býti z této povinnosti vyňata další pojistná odvětví, při nichž pojišťovna spravuje pojistné po dobu kratší nežli rok.
(2) Jmění každého fondu jest spravovati odděleně od ostatního jmění pojišťovny a vésti o něm samostatný účet.
§ 2. (1) Povinná výše fondu A rovná se součtu:
1. pojistných reserv pro platná pojištění životní, jež musí býti vypočteny odpovědným pojistným technikem podle zásad schválených ministerstvem vnitra, po odečtení dlužného a posečkaného pojistného, a
2. převodů pojistného v tomto pojištění, stanovených podle pojistně-technických zásad.
(2) Povinná výše fondu B rovná se alespoň 50% předepsaného pojistného v dotčených odvětvích pojistných za uplynulý účetní rok, od něhož bylo odečteno dlužné a posečkané pojistné.
(3) Při zjišťování povinné výše dlužno u obou fondů započítati i podíly, připadající na zajistitele.
§ 3.
(1) Povinná výše fondu musí býti pojišťovnou zjištěna do 4 měsíců každého nového účetního roku, a to podle stavu k poslednímu dni roku uplynulého.
(2) Ministerstvo vnitra může z naléhavých důvodů naříditi odhad povinné výše fondu pojišťovny i k jinému určitému dni druhé poloviny účetního roku, určíc zároveň pro tento odhad přiměřenou lhůtu.
§ 4.
Fond tvoří se tím způsobem, že pojišťovna přikáže mu jmění v té výši jako je povinná výše fondu (§ 2). Jednotlivé součástky jmění ocení se při tom k poslednímu dni uplynulého účetního roku podle zásad platných pro sestavování bilance pojišťoven. Předmětů majetkových, jež byly složeny co předepsaná kauce pojišťovny, nemůže býti použito k tvoření fondu.
§ 5.
(1) Ke tvoření fondu jsou způsobilé pouze tyto druhy jmění:
1. československé státní dluhopisy a jiné tuzemské cenné papíry způsobilé k ukládání sirotčího jmění;
2. zápůjčky pojišťovnou poskytnuté československému státu nebo jeho zemím;
3. tuzemské činžovní nemovitosti v hodnotě své obecné ceny po odečtení závazků na nich váznoucích, jež nesmějí přesahovati 50% obecné ceny;
4. tuzemské hypotéky poskytující sirotčí jistoty;
5. vklady u poštovní spořitelny a povinné vklady u Československého reeskontního a lombardního ústavu;
6. vklady u zemských peněžních ústavů, u spořitelen a u těch okresních záložen hospodářských, jež požívají plné záruky okresu;
7. vklady u jiných tuzemských peněžních ústavů, než jsou ústavy uvedené pod č. 5 a 6, jež však nesmějí přesahovati 10% povinné výše fondu;
8. zápůjčky na vlastní životní pojistky, při nichž pojistné bylo nebo je splatno na území republiky Československé, nikoli však nad obnos odkupní hodnoty;
9. zápůjčky na cenné papíry pod č. l uvedené, do 75% bursovní kursové hodnoty, kterážto suma však u slosovatelných papírů nesmí přesahovati nejmenší částku, jež by na ně připadla podle slosovacího plánu po srážce poplatků;
10. zápůjčky tuzemským výdělkovým a hospodářským společenstvům (družstvům), u nichž přejímání cizích peněz je vázáno statutární podmínkou, že nemají přesahovati sumy splacené na ručební vklady;
11. pokud jde o fond B, též pohledávky za zajistitelem za nevyřízené škody.
(2) Nedotčena zůstávají ustanovení platných předpisů o tom, jaká část jmění pojišťoven má býti ukládána v československých státních dluhopisech a o ukládání jmění cizozemských pojišťoven.
§6.
(1) Jednotlivé součástky jmění přikazují se fondu zápisem do výkazu jmění zabezpečovacího fondu. Formulář výkazu předepíše ministerstvo vnitra.
(2) Jde-li o nemovitosti nebo hypotéky uvedené v § 5, odst. l, č. 3 a 4, musí pojišťovna dáti současně ve veřejných knihách poznamenati omezení zatížení podle § 9 tohoto zákona, žádosti o tuto poznámku a o její výmaz jsou prosty kolku.
(3) Jmění připadající na podíl pojištění, odevzdaný pojišťovnou co zajistníkem do zajištění, náleží do fondu zajistníkova a musí býti tímto spravováno. Ku převodu jmění, spravovaného dosud na podkladě uzavřených zajistných smluv zajistitelem, do fondu zajistníkova může ministerstvo vnitra poskyt-
nouti pojišťovně přiměřenou lhůtu, nepřesahující tří let od počátku účinnosti tohoto zákona.
§ 7.
Není-li povinná výše fondu, zjištěná (odhadnutá) podle § 3, odst. l nebo 2, zplna kryta jměním přikázaným fondu podle § 6, je pojišťovna povinna do čtyř týdnů po zjištění (odhadu) přikázati fondu potřebné další součástky jmění, nepovolí-li ministerstvo vnitra z důvodů zvláštního zřetele hodných lhůtu delší.
§ 8.
(1) Pojišťovna je povinna do pěti týdnů po zjištění (odhadu) povinné výše fondu podle § 3, odst. l nebo 2 oznámiti tuto výši ministerstvu vnitra a prokázati, že je zplna kryta jměním přikázaným fondu podle § 6. Za tím účelem předloží ministerstvu vnitra prvopis výkazu jmění zabezpečovacího fondu spolu s jeho opisem. Prvopis i opis výkazu musí býti podepsány způsobem předepsaným stanovami pojišťovny pro její písemné závazky.
(2) Ministerstvo vnitra přesvědčí se o tom, že opis výkazu souhlasí s jeho prvopisem a vrátí prvopis pojišťovně, potvrdivši na něm, že byl předložen. V případě zničení nebo ztráty prvopisu má opis, uložený u ministerstva vnitra, spolu se zprávami a soupisy podle §§ 10 a 11 plnou průkazní moc o stavu jmění fondu.
(3) Shledá-li ministerstvo vnitra, že povinná výše fondu nebyla správně zjištěna (odhadnuta), nebo že není zplna kryta jměním fondu přikázaným, nebo že součástky jmění fondu nevyhovují ustanovením § 5, uloží pojišťovně - bez újmy trestního stíhání -, aby zjednala nápravu do lhůty ministerstvem vnitra stanovené.
§ 9.
(1) Jmění fondu ručí za nároky, k jichž zabezpečení byl fond zřízen, a může na ně býti vedena exekuce pouze k uspokojení těchto nároků, jakož i práv na nemovitostech nebo hypotékách podle § 5, odst. l, č. 3 a 4, jichž bylo nabyto před poznámkou omezení zatížení podle § 6, odst. 2, nebo zákonných práv zástavních.
(2) Pojišťovna nesmí s výjimkou uvedenou v § 10 zciziti ani zatížiti jednotlivé předměty
majetkové, jež jsou zapsány ve výkazu jmění zabezpečovacího fondu, pokud nebyly vyňaty nebo vyloučeny podle §§ 10 nebo 11. Neplatná je smlouva o zcizení nebo zatížení, sjednaná pojišťovnou s osobou druhou, která věděla, pokud se týče věděti musila, že jde o takto vázané předměty majetkové.
§10.
(1) Vyžaduje-li toho řádná správa fondu, smí pojišťovna vyjmouti z fondu jednotlivé majetkové předměty nebo je zatížiti, avšak jen tehdy, přikáže-li za ně fondu do 14 dnů rovnocennou náhradu. Jde-li o zatížení nemovitostí nebo hypoték, uvedených v § 6, odst. 1, č. 3 a 4, je k takovému zatížení a k příslušnému knihovnímu zápisu, po případě výmazu (§6, odst. 2) třeba svolení ministerstva vnitra. Náhradní majetkové předměty ocení se ku dni, kterého se fondu přikazují, podle zásad platných pro sestavování bilancí pojišťoven. Ministerstvo vnitra může povoliti pojišťovně ze zvláštních důvodů další přiměřenou lhůtu pro náhradu vyňatých (zatížených) součástek jmění fondu. Výměnu musí pojišťovna vyznačiti ihned ve výkazu jmění fondu (§ 6).
(2) Pojišťovna je povinna předložiti ministerstvu vnitra do pátého dne každého měsíce soupis změn, provedených podle odstavce l v uplynulém měsíci. Ministerstvo vnitra může povoliti, aby zprávu o stavu zápůjček na pojistky podávala pojišťovna čtvrtletně úhrnnou sumou.
(3) V případech hodných zvláštního zřetele může pojišťovna po předchozím souhlasu ministerstva vnitra přechodně vyjmouti z fondu jednotlivé majetkové předměty, nejvíce však 20% z jmění fondu na dobu stanovenou ministerstvem vnitra; tohoto zmocnění se použije zejména, nastal-li všeobecný, trvalejší, podstatný pokles některých druhů hodnot fondu přikázaných.
§11.
(1) Z fondu A smí býti během účetního roku vyloučena ona část jmění, jež se uvolní splatností pojistné sumy nebo tím, že se jinak ukončí pojistný poměr.
(2) Z fondu B smí býti během účetního roku vyloučena ona část jmění, jíž je třeba Je výplatám náhrady škod.
(3) Z fondů A i B smí býti vyloučena dále ona část jmění, o kterou převyšuje jmění fondu povinnou výši fondu, zjištěnou podle § 3, odst. l nebo 2.
(4) Pojišťovna vyznačí vyloučení provedená podle předchozích odstavců ihned ve výkazu jmění fondu (§ 6) a předloží ministerstvu vnitra do 14 dnů po skončení každého pololetí účetního roku dvojmo soupis takto uvolněných částí jmění fondu za uplynulé pololetí. Oba stejnopisy soupisu musí býti podepsány způsobem zmíněným v § 8, odst. 1. V soupisu buďtež uvedeny i důvody pro uvolnění částí jmění. Ministerstvo vnitra, přesvědčivši se, že vyloučení bylo odůvodněno, vrátí pojišťovně jeden stejnopis soupisu, opatřený nahlédací doložkou. Shledá-li ministerstvo vnitra, že vyloučení nebylo odůvodněno, uloží pojišťovně bez újmy trestního stíhání -, aby zjednala nápravu do lhůty ministerstvem stanovené.
§ 12.
Jmění každého fondu musí býti chováno v tuzemsku a odděleně od ostatního jmění pojišťovny. Místo úschovy i každou jeho změnu nutno vyznačiti ve výkazu jmění fondu a oznámiti neprodleně ministerstvu vnitra, které může, shledá-li odůvodněnou potřebu, naříditi, aby jmění bylo uloženo u jiného místa úschovy, jež určiti náleží pojišťovně; neurčí-li ho pojišťovna do lhůty ministerstvem stanovené, je místem úschovy poštovní spořitelna. Ministerstvo vnitra je oprávněno kdykoli zjistiti u uschovatele, zda jmění fondu přikázané je uloženo ve vykázané výši a zda není zatíženo. Uschovatel je povinen dáti ministerstvu k nahlédnutí veškeré požadované doklady ke zjištění tomu potřebné a poříditi pro ministerstvo na jeho dožádání jich opis na náklad pojišťovny. Shledá-li ministerstvo vnitra nějaké závady, uloží pojišťovně - bez újmy trestního stíhání -, aby je odstranila do lhůty ministerstvem stanovené.
§ 13.
(1) Nakládati se jměním fondu cizozemské pojišťovny, připuštěné ku provozu pojišťovacích obchodů na území republiky československé, může s právními následky jedině zastupitelsvo (representace), zřízené pro obchodní činnost této pojišťovny na území republiky československé.
(2) Zastupitelstvo zmíněné v předchozím odstavci musí sestávati alespoň ze dvou osob.
Všichni členové zastupitelstva musejí míti své stálé bydliště na území republiky Československé; alespoň polovina jich, nejméně však dva, musí býti československými státními občany, znalými státního jazyka republiky Československé. Osoby ty muší svými osobními vlastnostmi skýtati záruku za řádné plnění svých povinností a musí býti pro svůj úkol potvrzeny ministerstvem vnitra; potvrzení to může býti odepřeno neb dodatečně odvoláno jen ze závažných důvodů, které dlužno pojišťovně sděliti.
(3) K právně závazným jednáním zastupitelstva, pokud jde o jmění fondu, je potřebí součinnosti všech jeho členů.
(4) Nezřídí-li pojišťovna toto zastupitelstvo, ustanoví ministerstvo vnitra na dobu, nežli pojišťovna tuto povinnost splní, pro obchodní činnost pojišťovny dočasné zastupitelstvo, nebo odejme pojišťovně připuštění ku provozu pojišťovacích obchodů na území republiky Československé a ustanoví likvidátora ke zlikvidování zdejších obchodů pojišťovny. Dočasné zastupitelstvo, ustanovené ministerstvem vnitra, má tatáž práva, jaká by příslušela podle odstavce 1 zastupitelstvu, nesmí však uzavírati nové pojistné smlouvy. Ministerstvo vnitra zařídí, čeho je třeba k zápisu dočasného zastupitelstva nebo likvidátora do obchodního rejstříku a vyměří jim přiměřenou odměnu z prostředků pojišťovny.
(5) Shledá-li ministerstvo vnitra, že je vážně ohrožena splnitelnost zdejších pojistných závazků cizozemské pojišťovny, která byla připuštěna ku provozu pojišťovacích obchodů na území republiky Československé, je pojišťovna povinna odstraniti v přiměřené lhůtě, stanovené ministerstvem vnitra, příčiny tohoto stavu. Nestane-li se tak, může ministerstvo vnitra odejmouti pojišťovně připuštění ku provozu pojišťovacích obchodů na území republiky Československé a může ustanoviti likvidátora ke zlikvidování zdejších obchodů pojišťovny a zařídí, čeho je třeba k jeho zápisu do rejstříku.
Oddíl II. Ustanovení o konkursu pojišťovny.
§ 14.
(1) Prohlášení konkursu na jmění pojišťovny oznámí konkursní soud ministerstvu vnitra, jež učiní opatření, aby výkaz jmění
fondu byl ihned uzavřen a aby byla zjištěna povinná výše a jmění fondu ke dni prohlášení konkursu.
(2) Takto zjištěné jmění fondu s příslušenstvím tvoří zvláštní podstatu (§ 51 konkursního řádu), ze které jest - bez újmy nároků jiných oddělných věřitelů - uspokojiti:
1. z fondu A:
a) nároky z pojistných příhod, nastalých před prohlášením konkursu;
b) nároky na vyplacení odbytného, bylo-li za odkup žádáno před prohlášením konkursu;
c) nároky z pojistných smluv, zrušených prohlášením konkursu, ve výši pojistných reserv, vypočtených ke dni prohlášení konkursu;
2. z fondu B:
nároky na náhradu kapitálové hodnoty škod z pojistných příhod, nastalých před zrušením pojistné smlouvy prohlášením konkursu;
3. z obou fondů:
pohledávky, zařazené podle §§ 54 a 55 konkursního řádu do první a druhé třídy konkursních pohledávek.
(3) v každém fondu buďte nároky uvedené v odstavci 2 uspokojeny poměrně podle své výše.
(4) Osoby oprávněné podle odstavce 2, č. l až 3 mají postavení oddělných věřitelů podle předpisů konkursního řádu. K uplatnění nároků podle odstavce 2, č. l a 2 v konkursním řízení zřídí konkursní soud těmto oddělným věřitelům společného opatrovníka. Ustanovení čl. V, č. l, 3 až 6 zákona ze dne 27. března 1931, č. 64 Sb. z. a n., kterým se vydávají řády konkursní, vyrovnací a odpůrci, platí obdobně s tou změnou, že společný opatrovník zastupuje pojistníky jen potud, pokud tito jemu písemně neoznámí, že budou svá práva uplatňovati sami; na to jest upozorniti ve vyhlášce, kterou soud vydá o ustanovení opatrovníka.
Oddíl III. Státní dozor na pojišťovny.
§ 15.
(1) Ministerstvo vnitra dozírá na to, aby pojišťovny zachovávaly platné předpisy o po-
jišťovnách, úředně schválené stanovy, jakož i podmínky, obsažené v koncesní listině nebo v připouštécím prohlášení. K výkonu stálého bezprostředního dozoru v tomto směru může ministerstvo vnitra ustanoviti na náklad pojišťovny jednoho nebo více vládních komisařů.
(2) Dále dozírá ministerstvo vnitra přímo nebo prostřednictvím svých úředníků na hospodaření pojišťoven. Dozor ten vztahuje se na všechny okolnosti, které jsou předpokladem pro splnitelnost závazků pojišťovny, zejména na to, aby:
reservy pojistného byly odpovědným pojistným technikem správně vypočteny,
součástky jmění byly správně oceněny a podle zákonného předpisu uloženy,
povinná výše zabezpečovacího fondu byla správně zjištěna, a aby bylo ke krytí této povinné výše přikazováno fondu v předepsaných lhůtách jmění v potřebné výši a předepsaného druhu,
výkaz jmění fondu byl řádně veden a v předepsaných lhůtách předkládán, a aby byly v předepsaných lhůtách oznamovány změny nastalé ve jmění přikázaném fondu,
pojistné smlouvy byly uzavírány jedině na podklade úředně schválených všeobecných pojistných podmínek a podle tarifů pojistného, vzatých úřadem na vědomí,
bylo vedeno správné účetnictví a aby účetní závěrka i výroční zpráva podávaly zevrubná a pravdivá data o činnosti a majetkových poměrech pojišťovny a aby byly podle platných předpisů uveřejňovány.
(3) Pojišťovna je povinna podati ministerstvu vnitra a jeho úředníkům vykonávajícím dozor, jakož i vládnímu komisaři pro ni ustanovenému kdykoli veškerá požadovaná vysvětlení a vůbec umožniti jim účinný výkon dozoru, zejména dovoliti jim nahlédnouti do všech svých účetních knih a dokladů v místnostech pojišťovny.
§ 16.
(1) Činnost pojišťoven bude podle potřeby, nejdéle však každého třetího roku, na místě prozkoumána úředníkem ministerstva vnitra. Tato revise se vztahuje k zařízení i k veškeré činnosti pojišťoven na území republiky Československé.
(2) Při cizozemských pojišťovnách, připuštěných k provozu pojišťovacích obchodů na území republiky Československé, bude co
do jejich zdejší činnosti postupováno týmž způsobem, jako při domácích pojišťovnách. Mimo to má býti, pokud možno, revise rozšířena na veškeru jejich činnost; pojišťovny jsou povinny předložiti k tomu účelu požadované výkazy a doklady.
(3) Pojišťovna je povinna při prohlídce býti nápomocna podle pokynů revidujícího úředníka ministerstva vnitra. Náklad spojený s revisí nese pojišťovna.
(4) Opatření, která nařídí ministerstvo vnitra na podkladě výsledků vykonané revise; musí býti pojišťovnou provedena ve lhůtě ministerstvem stanovené.
§ 17.
(1) Pojišťovna je povinna zpraviti včas o veškerých schůzích svých správních orgánů ministerstvo vnitra a vládního komisaře pro ni ustanoveného a oznámiti jim pořad jednání.
(2) Vládní komisař je oprávněn účastniti se všech schůzí správních orgánů pojišťovny, ujmouti se kdykoli slova k pořadu jednání a zastaviti až do rozhodnutí ministerstva vnitra taková usnesení, jež odporují platným předpisům o pojišťovnách, úředně schváleným stanovám pojišťovny nebo podmínkám, obsaženým v koncesní listině nebo v připouštěcím prohlášení. Ministerstvo vnitra může vyslati též jako svého zástupce svého úředníka, jemuž příslušejí stejná práva jako vládnímu komisaři.
Oddíl IV. Ustanovení trestní.
§ 18.
(1) Kdo jako člen správního orgánu, vedoucí úředník, odpovědný pojistný technik nebo likvidátor pojišťovny z hrubé nedbalosti v oboru své působnosti:
1. na újmu fondu podstatně nesprávně zjistí (odhadne) jeho povinnou výši (§ 3),
2. opomine fond zříditi nebo ve stanovených lhůtách doplniti (§§ 4 a 7),
3. vyjme z fondu majetkové předměty nebo je zatíží, aniž do stanovené lhůty přikáže fondu rovnocennou náhradu (§ 10, odst. 1) neb aniž si opatřil předchozí souhlas ministerstva vnitra (§ 10, odst. 3),
4. vyloučí z fondu části jmění, aniž byly splněny předpoklady stanovené v § 11,
5. zatíží nemovitosti nebo hypotéky uvedené v § 5, odst. l, čís. 3 a 4, aniž si opatřil svolení ministerstva vnitra podle § 10,
6. zcizí majetkové předměty, tvořící jmění fondu, na jeho újmu nebo dopustí se jednání, jímž se zmenší jistota jmění fondu,
7. nevede výkaz jmění fondu anebo v něm nebo v povinných soupisech, zprávách nebo oznámeních v podstatných údajích něco nesprávného uvede nebo zamlčí,
bude potrestán soudem, není-li čin přísněji trestný, pro přečin peněžitým trestem od 1. 000 Kč do 100. 000 Kč.
(2) Stejně bude potrestán, kdo jako člen dozorčího orgánu pojišťovny z hrubé nedbalosti zaviní, že byl spáchán některý čin uvedený v odstavci 1.
(3) Dopustí-li se vinník některého činu uvedeného v odstavci l nebo 2 úmyslně, bude potrestán soudem, není-li čin přísněji trestný, pro přečin vězením od čtrnácti dnů do šesti měsíců a peněžitým trestem od 5. 000 Kč do 100. 000 Kč. Pokud to zvláštní povaha trestného činu nevylučuje, je pokus tohoto přečinu trestný i v zemích Slovenské a Podkarpatoruské.
(4) Doba, jejíhož uplynutí se vyžaduje ku promlčení trestního stíhání přečinu uvedeného v odstavcích l až 3, činí tři roky.
§ 19.
(1) Kdo jako člen správního nebo dozorčího orgánu, vedoucí úředník, odpovědný pojistný technik nebo likvidátor pojišťovny přestoupí v oboru své působnosti některé ustanovení tohoto zákona, prováděcího nařízení k němu anebo jiného platného předpisu o pojišťovnách, nebo úřední příkaz (zákaz) vydaný v rámci uvedených ustanovení, bude potrestán okresním úřadem, nejde-li o čin trestný soudem podle § 18 tohoto zákona nebo podle jiného zákonného ustanovení, pro správní přestupek pokutou od 50 Kč do 10. 000 Kč, v případě nedobytnosti náhradním trestem vězení (uzamčení) podle míry zavinění v trvání nejvýše jednoho měsíce. Jsou-li tu okolností zvlášť přitěžující, zvyšuje se horní hranice trestní sazby na dvojnásobek a trest vězení (uzamčení) může býti uložen přímo.
(2) Stejně bude okresním úřadem potrestán, nejde-li o čin přísněji trestný, pro
správní přestupek, kdo ruší, ztěžuje nebo znemožňuje výkon revise pojišťovny nebo výkon úředního dozoru na pojišťovnu.
(3) Skládá-li se správní nebo dozorčí orgán pojišťovny z několika fysických osob, jsou podle odstavce l trestně odpovědni všichni jeho členové, vyjímajíc ty, kteří prokáží, že se nedopustili jednání nebo opominutí, pro něž jsou stiháni.
(4) Pokuta uložená podle odstavce l může býti uložena opětovně, nebude-li ve stanovené lhůtě odklizen stav, jenž se příčí příslušným předpisům nebo úředním příkazům (zákazům).
§20.
(1) Při ukládání trestu budiž přihlédnuto k odborné způsobilosti vinníkově, k míře jeho zavinění a k významu zaviněných následků.
(2) Peněžité tresty uložené podle tohoto zákona připadají státu.
(3) Přesunouti placení peněžitých trestů, pokud se týče pokut, uložených podle tohoto zákona, na pojišťovnu, jejíž orgán se trestného činu dopustil, je zakázáno. Úmluvy tomu odporující nejsou právně účinné.
§21.
(1) Vedoucími úředníky pojišťovny ve smyslu tohoto zákona jsou zaměstnanci, kterým bylo svěřeno vedení pojišťovny nebo pobočného závodu nebo některého samostatného oddělení pojišťovny, a vůbec zaměstnanci, jimž bylo dáno oprávnění nakládati s majetkem pojišťovny.
(2) Potrestáním vinníka není dotčeno oprávnění ministerstva vnitra k jinému zakročení podle platných předpisů.
Oddíl V.
§22.
(1) Působnost zákona ze dne 12. srpna 1921, čís. 330 Sb. z. a n., o závodních výborech rozšiřuje se také na pojišťovny.
(2) Pro pojišťovny počítá se lhůta půl roku, určená v § l, odst. l uvedeného zákona, od zahájení obchodního provozování.
(3) Ustanovení § 6, odst. l uv. zák. platí pro pojišťovny v tomto znění:
., V pojišťovnách, jichž akciový kapitál (základní fond) činí aspoň l milion Kč, má závodní výbor právo vysílati do schůzí správní rady své delegáty. "
(4) Oznamovací povinnost podle § 6, odst. 2 uvedeného zákona stíhá správní radu a ustanovení odstavců 3, 6 a 7 téhož paragrafu platí pro schůze správní rady.
O d d í l VI. Ustanovení přechodná a závěrečná.
§ 23.
Ministerstvo vnitra může při prvém zjištění povinné výše fondu v případech hodných zvláštního zřetele prodloužiti pojišťovně lhůtu v § 7 stanovenou na dobu, nepřesahující čtyř roků.
§ 24.
Ustanovení tohoto zákona o zabezpečovacích fondech nevztahuje se na menší vzájemné pojišťovací spolky podle oddílu E pojistného regulativu platného v zemích české a Moravskoslezské (nařízení ministerstev vnitra, práv, obchodu a financí ze dne 5. března 1896, č. 31 ř. z. ) a podle oddílu E pojistného regulativu platného v zemích Slovenské a Podkarpatoruské (vládní nařízení ze dne 19. října 1922, č. 307 Sb. z. a n. ), pokud spolky ty provozují pouze pojišťování proti škodám požárním, nebo proti škodám na dobytku, ani na zajišťovny.
§ 25.
Zrušují se §§ 27, 38 a 39 pojistného regulativu platného v zemích české a Moravskoslezské a §§ 38 a 39 pojistného regulativu platného v zemích Slovenské a Podkarpatoruské. Ustanovení § 22 cís. patentu ze dne 26. listopadu 1852, č. 253 ř. z. (spolkový zákon) nevztahuje se na pojišťovny.
§ 26.
(1) Tento zákon nabývá účinnosti prvního dne měsíce následujícího po vyhlášení. Povinnou výši zabezpečovacího fondu jest zjistiti po prvé ke dni 31. prosince 1934; lhůty v tomto zákoně stanovené běží od výše uvedeného dne.
(2) Tento zákon provede ministr vnitra v dohodě s ministrem spravedlnosti a s ostatními zúčastněnými ministry.
Resoluce.
Finanční správa se vyzývá, aby jednatele (zástupce) pojišťoven zdaňovala jen v případech, kde jsou skutečné znaky samostatného podnikatele plně prokázány.