Poslanecká sněmovna N. S. R. Č. 1934.

III. volební období. 10. zasedání.

2556.

Zpráva

výboru zemědělského, živnostensko-obchodního a rozpočtového

o usnesení senátu Národního shromáždění republiky Československé (tisk 2540)

k vládnímu návrhu zákona (tisk sen. 1244 a 1248)

o celních slevách pro dovoz strojů a přístrojů.

l.

Vláda předložila senátu Národního shromáždění republiky československé svůj návrh zákona (tisk sen. č. 1244) o celních slevách pro dovoz strojů a přístrojů a senát schválil tento návrh ve znění nezměněném. Toto usnesení senátu má nyní projednati také poslanecká sněmovna.

Historie tohoto opatření ukazuje, že jde o návrh zákona hospodářsky prospěšný, jak zkušenost v plné míře potvrdila.

Po prvé bylo toto opatření provedeno zákonem ze dne 17. března 1925, č. 58 Sb. z. a n. na dobu do konce r. 1926.

Zákonem ze dne 13. července 1927, č. 113 Sb. z. a n. byla jeho účinnost prodloužena do 30. června 1928. V tomto zákoně po prvé octly se také traktory a motorové pluhy sazební položky 553 d) a jejich součástky, jimž se přiznala sleva 30 procent z autonomní celní sazby.

Zákonem ze dne 20. listopadu 1928, č. 196 Sb. z. a n. prodloužena byla platnost těchto předpisů na dobu do 31. prosince 1929.

Opatřením Stálého výboru ze dne 11. října 1929, č. 158 Sb. z. a n. platnost těchto předpisů byla prodloužena do 31. března 1931 a zákonem ze dne 21. května 1931 č. 83 Sb. z. a n. do 31. března 1934.

Roční provisoria byla vystřídána tříletým provisoriem podle posledního zákona, jehož platnost skončila 31. březnem t. r. a nyní vláda navrhuje prodloužení platnosti tohoto opatření opětně na dobu tří let, to jest od 1. dubna t. r. do 31. března 1937.

Sleva z černích sazeb vztahuje se na zboží dovážené z celní ciziny těchto sazebních čísel platného celního sazebníku: s. č. 526 - parní kotle atd., s. č. 527 - lokomotivy a tendry, lokomobily, s. č. 528 parní stroje a jiné motory, určité pracovní stroje, turbiny, parní pumpy atd., s. č. 529 - stroje obráběcí, s. č. 530 - hospodářské stroje a přístroje, jako parní pluhy, mlátičky, odstředivky, s. č. 534 b) - stavy atd., s. č. 535 - stroje šicí a pletací atd., vyjma stroje podle poznámky k s. č. 535, s. č. 536 - různé stroje a přístroje ze dřeva, s. č. 537 - různé stroje a přístroje z obecných kovů, s. č. 538 stroje a přístroje výslovně nejmenované mimo oněch, uvedených v poznámce k tomuto sazebnímu číslu, s. č. 539 - dynama a elektrické motory vyjma motorů a dynam na něž vztahuje se poznámka k tomuto sazebnímu číslu (motory k spouštěcímu zařízení a dynama k osvětlovacímu zařízení pro automobily s podmínkou jisté

váhy), s. č. 543 - elektrické přístroje a elektrotechnická zařízení a s. č. 553 d) traktory a motorové pluhy, váží-li kus 1. nejvýše 1500 kg, 2. více než 1500 kg až 3000 kg, 3. více než 3000 kg.

Sleva z platných celních sazeb může býti povolena, pokud dovezené zboží nevyrábí se v tuzemsku a pokud dovoz jeho byl nutný, aby se zavedl nebo zdokonalil některý obor výroby průmyslové nebo zemědělské (§1 navrhovaného zákona). Je samozřejmé, že při řešení otázky, zda určitý druh zboží, pro něž se žádá o slevu z celních sazeb, vyrábí se v tuzemsku, musí se vycházeti dále i se stanoviska, zda toto zboží svou kvalitou a i cenou může přicházeti v úvahu pro zdejšího spotřebitele.

Celní slevy stanoveny jsou v § 2. senátního usnesení percentuálně a to 15%, 20%, 25% a 30% pro traktory a motorové pluhy. Tato změna je důsledkem ustanovení 1. odst., čl. II. vládního nařízení ze dne 10. června 1933, č. 96 Sb. z. a n. o úpravě celního sazebníku, kterým byly celní sazby stanoveny jediným číslem odstraněním součinitelů. Navrhované slevy percentuální odpovídají v celku slevám dosavadním, obnášejícím slevu na součinitele 4 základní celní sazby.

Zajímavé a důležité je posouzení těchto výhod s hlediska finančního. Slevy, poskytnuté z platných celních sazeb podle tohoto opatření v jednotlivých letech činily:

Z tohoto přehledu plyne, že největších cifer dosáhly tyto slevy v letech 1929 až 1931, aby pak rychle poklesly v letech následujících. Dovoz strojů zvýhodněných sazeb celních v r. 1932 a 1933 poklesl tak nápadně - v r. 1933 skoro na pětinu toho,

co bylo dovezeno v r. 1930 - že příčinu toho můžeme hledati jen v hospodářské krisi.

Částky, které tímto opatřením přišly k dobru interesovanému průmyslu a zemědělství nejsou malé; činí za těchto osm roků částku 375, 500. 000 Kč, tedy sumu dojista velmi značnou.

Ovšem, posuzováno s hlediska státní finanční politiky, jde o clo povahy finanční, neboť je uvaleno na stroje a přístroje, které se v našem státě nevyrábějí a kterých naše výroba průmyslová i zemědělská potřebují k svému vývoji. Dovoz těchto strojů a přístrojů měl by býti vlastně cla prost a jestliže to z různých důvodů není možno, pak sleva z celních sazeb, obnášející 15-30% je jistě slevou minimální.

Výslovně se zdůrazňuje, že výhod podle tohoto zákona má býti účastná i výroba živnostenská, neboť pro vyloučení živnostenské výroby z tohoto prospěchu nebylo žádného rozumného důvodu a zákonodárce nikdy neměl na mysli posuzovati ustanovení tohoto opatření tak stroze ke škodě oprávněných zájmů živnostenských.

Opatření toto může míti svůj velký význam v nastávajícím období hospodářského oživení a z tohoto hlediska souhlasí výbor zemědělský i s tím, aby jeho platnost byla prodloužena na tři roky, jak vláda navrhuje a senát schválil. Bude ovšem povinností ochranného zákonodárství dělnického a sociální politiky státní, aby vhodnými opatřeními dbala o odstranění nepříznivých účinků racionalisace výrobní na zaměstnanost dělnickou a celkové životní postavení vrstev zaměstnaneckých. Technický pokrok ve výrobě nemůže se díti bez zřetele na existenční zájmy pracujícího lidu ryze mechanicky, neboť by působil nikoli prospěšně, nýbrž sociálně škodlivě.

Zemědělský výbor poslanecké sněmovny projednal usnesení senátu Národního shromáždění republiky československé (tisk 2540 posl. sněm. ) a usnesl se doporučiti je slavné sněmovně ke schválení ve znění nezměněném.

V Praze dne 3. května 1934.

Frant. Mašata v. r.,

předseda.

Jan Koudelka v. r.,

zpravodaj.

Zákon

ze dne.................................................. 1934

o celních slevách pro dovoz strojů a přístrojů.

Národní shromáždění republiky Československé usneslo se na tomto zákoně:

§ 1.

(1) Pro stroje a přístroje sazební třídy XL [vyjma stroje sazebních čísel 531, 532, 533, 534 a) a stroje podle poznámky k sazebnímu číslu 535 a poznámky k sazebnímu číslu 538], pro stroje a přístroje sazebního čísla 539 (vyjma motory a dynama podle poznámky k sazebnímu číslu 539), pro elektrické přístroje a elektrotechnická zařízení sazebního čísla 543 a pro traktory a motorové pluhy sazební položky 553 d), dovezené za účinnosti tohoto zákona, může býti povolena sleva dovozního cla, pokud se v tuzemsku nevyrábějí a pokud jejich dovoz je nutný, aby se zavedl nebo zdokonalil některý obor výroby průmyslové nebo zemědělské.

(2) Rovněž může býti povolena sleva dovozního cla pro nejdůležitější a význačné náhradní součástky k takovýmto z ciziny dovezeným strojům, jež se v tuzemsku vůbec nevyrábějí, dovezou-li se za účinnosti tohoto zákona a bude-li prokázána jejich skutečná příslušnost k oněm strojům.

§ 2.

(1) Povolí-li se tato sleva, vybírá se snížené clo ve výši rovnající se těmto procentům všeobecné celní sazby:

u saz. čís. (pol. ) 528, 529, 530 a), 530 c)

poznámka, 538, 539 a 543.....15%,

u saz. čís. (pol. ) 527, 530 b), 530 c),

534 b), 535, 536 a 537.......20%,

u saz. čís. 526.........25%.

(2) Pro traktory a motorové pluhy saz. pol. 553 d) přiznává se sleva všeobecné celní sazby o 30%.

§ 3.

Ministerstvo financí může před rozhodnutím o žádostech za slevu cla podle tohoto zákona vyžádati si dobré zdání poradního sboru k tomu účelu u ministerstva financí zřízeného.

§ 4.

Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. dubna 1934 a pozbude jí dnem 31. března 1937; provede jej ministr financí v dohodě s ministrem průmyslu, obchodu a živností a ministrem zemědělství.

II.

Výbor živnostensko-obchodní jednal ve své schůzi dne 3. května 1934 o usnesení senátu k vládnímu návrhu zákona (tisk 2540) o celních slevách pro dovoz strojů a

přístrojů, přijal toto usnesení senátu beze změny a doporučuje je poslanecké sněmovně k ústavnímu schválení.

V Praze, dne 3. května 1934.

J. Netolický v. r.,

předseda.

V. Sedláček v. r.,

zpravodaj.

III.

Rozpočtový výbor projednal ve své schůzi dne 2. května 1934 shora uvedené usnesení senátu (tisk 2540) a doporučuje

toto usnesení beze změny poslanecké sněmovně ke schválení.

V Praze, dne 3. května 1934.

Bergmann v. r.,

místopředseda.

Dr. Jos. Macek v. r., zpravodaj.