Poslanecká sněmovna N. S. R. Č. 1934.
III. volební období. 10. zasedáni.
25O9.
Zpráva
výboru rozpočtového
o vládním návrhu zákona (tisk 2506)
o zřízení Československého reeskontního a lombardního ústavu.
Rozpočtový výbor doplnil ve své schůzi dne 6. března 1934 vládní osnovu jenom novým ustanovením odstavce 7 v -§u 4 o bezplatnosti úřadu člena správního výboru, provedl v §u 5, odst. 4. obdobnou úpravu ohledně členů dozorčí rady a doporučuje plenu poslanecké sněmovny, aby vládní osnovu schválilo v ostatním beze změny.
V Praze, dne 6. března 1934.
J. Rýpar v. r.,
místopředseda.
Dr Nosek v. r.,
zpravodaj.
Zákon
ze dne-___------------_-..... ...........---------1934,
o zřízení Československého reeskontního a lombardního ústavu.
Národní shromáždění republiky československé usneslo se na tomto zákoně:
§1.
Ministr financí se zmocňuje, aby podle dalších ustanovení zřídil "Československý reeskontní a lombardní ústav" (v dalším "ústav").
§2.
(1) ústav jest samostatnou právnickou osobou.
(2) Jeho sídlem jest Praha; pobočné závody zřizovati nesmi.
(3) ústav se nezapíše do obchodního rejstříku.
§8.
(1) Účelem ústavu jest:
a) poskytovati nebo zprostředkovati peněžním ústavům úvěry směnečné a lombardní;
b) spolupůsobiti při úpravě trhu státních papírů a účastniti se státních úvěrových operací;
c) obchodovati s cennými papíry, avšak jen potud, pokud to souvisí s úvěrovou činností ústavu nebo s úpravou trhu státních papírů.
(2) Se zvláštním svolením vlády může Ústav, Žádá-li to veřejný zájem, prováděti likvidaci peněžních ústavů a jiných podniků anebo při ní spolupůsobiti; při tom může se souhlasem ministra financí poskytovati přechodně i jiné než v odstavci l, písm. a) uvedené úvěry.
(3) Poskytovati peněžním ústavům a jiným podnikům podpory k odčinění jejich ztrát jest z působnosti Ústavu vyloučeno.
(4) Podrobnější vymezení působnosti v odstavcích l a 2 uvedené bude provedeno stanovami (§ 16).
§4.
(1) Ústav spravuje a zastupuje správní výbor. Zastupování ústavu na venek určí stanovy (§ 16).
(2) Správní výbor tvoří předseda, dva místopředsedové a těchto dalších 9 členů:
a) zástupce státu;
b) vrchní ředitel Národní banky Československé, guvernér poštovní spořitelny a generální ředitel Zemské banky v Praze nebo jejich zástupci v úřadě;
c) tři zástupci peněžních ústavů (§ 7, odst. 1);
d) jeden společný zástupce Ústřední sociální pojišťovny a Všeobecného pensijního ústavu (§ 7, odst. 2);
e) jeden zástupce životních pojišťoven (§ 7, odst. 3).
(3) Předsedu, místopředsedy a ostatní členy správního výboru kromě členů, uvedených v odstavci 2, písm. b), jmenuje a odvolává vláda po návrhu ministra financí, a to zástupce peněžních ústavů po slyšení Poradního sboru ve věcech peněžnictví (čl. LIV, odst. l bankovního zákona ze dne 21. dubna 1932,
č. 54 Sb. z. a n. ) tak, aby byly jimi zastoupeny nejdůležitější skupiny peněžnictví, a zástupce ústavů pojišťovacích po slyšení těchto ústavů, pokud se týká, jejich zájmových korporací.
(4) K novému obsazení správního výboru dojde zpravidla vždy po třech letech; dosavadní člen může býti opět jmenován.
(5) Předsedou správního výboru, místopředsedou, ani jiným jeho členem nemohou býti členové Národního shromáždění.
(6) Správní výbor může část své působnosti přenésti na jiné orgány, zejména na předsednictvo anebo na užší výbor, který zvolí ze svého středu.
(7) úřad člena správního výboru jest úřadem čestným, bezplatným.
§5.
(1) Dohlížeti na hospodaření ústavu náleží dozorčí radě.
(2) Dozorčí radu tvoří předseda, dva místopředsedové a těchto dalších 5 členů:
a) zástupce státu;
b) dva zástupci peněžních ústavů (§ 7, odst. 1);
c) jeden společný zástupce ústřední sociální pojišťovny a Všeobecného pensijního ústavu (§ 7, odst. 2);
d) jeden zástupce životních pojišťoven (§ 7, odst. 3).
(3) Předsedu, místopředsedy i ostatní členy dozorčí rady jmenuje a odvolává vláda po návrhu ministra financí, a to zástupce peněžních ústavů po slyšení Poradního sboru ve věcech peněžnictví a zástupce ústavů pojišťovacích po slyšení těchto ústavů, pokud se týká, jejich zájmových korporací.
(4) Ustanovení § 4, odst. 4, 5 a 7 platí obdobně i tu.
(5) Předseda dozorčí rady může se účastniti jednání správního výboru a jiných. správních orgánů (§ 4, odst. 6) s hlasem poradním.
§ 6.
(1) Prostředky potřebné ke splnění svého účelu (§ 3) Ústav čerpá:
a) ze základního jmění 100, 000. 000 Kč, které opatří stát svým vkladem; toto jmění ručí především za závazky ústavu;
b) z povinných vkladů peněžních a pojišťovacích ústavů dále uvedených (§ 7, odst. l až
3); jiných vkladů ústav přijímati nesmí ani od ústavů, ani od jednotlivců;
c) reeskontem a lombardem;
d) jinými zápůjčkami, zejména také vydáváním pokladních poukázek (bonů), dílčích dlužních úpisů nebo zástavních listů.
(2) Ministr financí se zmocňuje, aby peníz potřebný na státní vklad [odstavec l, písm. a)] opatřil úvěrovou operací.
§7.
(1) Všechny peněžní ústavy, které přijímají vklady na vkladní knížky [listy; § l, odst. 2 a § 2 zákona ze dne 10. října 1924, č. 239 Sb. z. a n., o vkladních knížkách (listech), akciových bankách a o revisi bankovních ústavů, ve znění čl. XIII a XIV zák. č. 54/1832 Sb. z. a n. ] nebo na pokladniční poukázky, jsou povinny ukládati u ústavu 10% svého přírůstku těchto vkladů tak dlouho, až jejich celkový vklad u ústavu dosáhne 5% úhrnného stavu takových vkladů, a tento celkový vklad na této výši udržovati. Přírůstek jest peníz, o který stav vkladů na vkladní knížky (listy) a na pokladniční poukázky bez úroků jest ke konci bilančního roku vyšší proti stavu z počátku téhož roku. U svazů [ústředí; § 2, odst. l, písm. d) zák. č. 239/1924 Sb. z. a n. ve znění čl. XIV zák. č. 54/1932 Sb. z. a n. ] se však ani do přírůstku, ani do úhrnného stavu vkladů nečítají vklady od členů nebo členských svazů. Klesne-li u peněžního ústavu stav vkladů napřed uvedených pod stav k 1. lednu 1934 a prokáže-li takový ústav naléhavou potřebu pohotových prostředků, lze mu vrátiti zcela nebo z části jeho vklad na dobu, pokud tato potřeba trvá.
(2) Ústřední sociální pojišťovna v Praze a Všeobecný pensijní ústav v Praze jsou povinny ukládati u Ústavu 10% přírůstku svého jmění trvale uložitelného tak dlouho, až jejich celkový vklad u ústavu dosáhne 5% úhrnného stavu tohoto jmění, a tento celkový vklad na této výši udržovati. Přírůstek jest tu peníz, o který stav jmění trvale uložitelného jest ke konci bilančního roku vyšší proti stavu z počátku téhož roku.
(3) Všechny životní pojišťovny jsou povinny ukládati u ústavu 15% přírůstku svých prémiových reserv, vztahujících se k jejich přímému tuzemskému obchodu, tak dlouho, až jejich celkový vklad u Ústavu dosáhne 10% úhrnného stavu těchto reserv, a
tento celkový vklad na této výši udržovati. Přírůstek jest tu peníz, o který stav takových prémiových reserv jest ke konci bilančního roku vyšší proti stavu z počátku téhož roku. U tuzemských pobočných závodů životních pojišťoven se sídlem v cizině přihlíží se k takovým prémiovým reservám těchto pobočných závodů.
(4) Ústavy, v odstavcích l až 3 uvedené, jsou povinny odváděti náležitý peníz vkladu do tří měsíců po dni, k němuž jest jejich roční účetní závěrka sestavena, po prvé do dne 31. března 1935; na účet této povinnosti jest jim odváděti koncem každého kalendářního čtvrtletí, po prvé dne 31. března 1934, zálohou přiměřené splátky. Ze vkladů včas neodvedených platí se úrok z prodlení ve výši přesahující o 2% sazbu v odstavci 7 uvedenou; Ústav jest oprávněn vybrati nedoplatek i s úroky z prodlení směnkou na liknavý ústav vydanou a tento jest povinen ji přijmouti (§§ 16 a další směnečného zákona).
(5) ústavy, v odstavcích l až 3 uvedené, jsou povinny vykazovati ústavu stav vkladů (jmění trvale uložitelného, prémiových reserv) k rozhodnému dni, podávati mu vysvětlivky, potřebné ku přezkoušení těchto výkazů a připustiti nahlédnutí do svých obchodních knih a jejich dokladů, pokud jest to nezbytno ke zjištění správnosti těchto výkazů a vysvětlivek.
(6) Peněžní ústavy, povinně podle obecných právních předpisů nebo stanov ke svazu (ústředí; odstavec 1) přičleněné, jsou v příčině výkonu povinností, uložených v odstavcích 4 a 5, zastupovány svým svazem (ústředím).
(7) Vklady ústavů, uvedených v odstavcích
1 a 3, zúročí ústav sazbou, kterou zemské úvěrní ústavy poskytují v obvodu zemí české a Moravskoslezské ze vkladů od svazů v běžném úctě s nejdelší přípustnou vázaností. Vklady ústavů, uvedených v odstavci 2, zúročí se sazbou o 1/4% vyšší, než jest úroková míra, které bylo použito za početní podklad zákonů o těchto ústavech.
(8) Vklady ústavů pojišťovacích (odstavce
2 a 3) účtují se odděleně od vkladů ústavů peněžních (odstavec 1). S hlediska právních předpisů o uložení jmění pojišťoven soukromých jest vklady podle odstavce 3 posuzovati za zápůjčky státu poskytnuté; tyto vklady mohou býti jen výjimečně z důležitých dů-
vodů započteny do povinné držby státních papírů.
§ 8.
(1) Za vklady u ústavu [§ 6, odst. l, písm. b)] a za úroky z nich (§ 7, odst. 7) ručí podpůrně stát.
(2) Stejně zaručeno jest správné zúročení a splacení dílčích dlužních úpisů a zástavních listů ústavem vydaných; ministr financí se zmocňuje, aby za jiné zápůjčky Ústavu poskytnuté [§ 6, odst. l, písm. d)] převzal státní záruku do 500, 000. 000 Kč.
§ 9.
(1) Roční účetní závěrku ústavu sestavuje správní výbor a zkouší dozorčí rada; po schválení vládou uveřejňuje ji správní výbor v úředním listě republiky československé.
(2) Přebytku v roční účetní závěrce vykázaného použije se k 4 1/2%nímu zúročení základního jmění [§ 6, odst. l, písm. a) ]; celý zbytek přidělí se reservnímu fondu nebo jiným fondům ústavu, může však z tohoto zbytku nejvýše poloviny býti použito k účelům podle § 3, odst. 2.
§ 10.
(1) Dozor na ústav vykonává ministerstvo financí vládním komisařem, který jest oprávněn účastniti se všech schůzí správního výboru, dozorčí rady a jiných orgánův ústavu, jakož i kdykoli nahlédnouti do všech jeho písemností i dokladů.
(2) Povinností vládního komisaře jest dozírati, aby správa ústavu děla se v mezích platných všeobecných i zvláštních předpisů právních a neodporovala zájmům ani státu, zejména v příčině jeho záruky (§ 8), ani Ústavu. Vládní komisař může zastaviti výkon každého usnesení orgánův ústavu, které by s tím bylo v rozporu; takové usnesení nenabude účinnosti, dokud nerozhodne s konečnou platností ministr financí.
§11.
Likvidace ústavu může se státi pouze usnesením vlády a provede ji správní výbor; likvidační přebytek připadne státu.
§12.
(1) ústavu přísluší pro jeho pohledávky vzniklé z činnosti, k níž podle tohoto zákona
jest oprávněn, přednostní zástavní právo na cenné papíry a jiné movité věci dlužníkovy, které mu dlužník odevzdal jako jistotu anebo jichž držby nebo detence ústav od něho kdykoliv a k jakémukoliv účelu nabyl. Toto právo mu přísluší i tehdy, byl-li na jmění dlužníkovo prohlášen konkurs.
(2) ústav se může uspokojiti z věcí v odstavci l uvedených, je-li dlužník v prodlení, bez soudního řízení a smí je po předchozí pohrůžce dáti veřejně prodati; mají-li cenu bursovní nebo tržní, smí prodej provésti také neveřejně za běžnou cenu prostřednictvím obchodního dohodce, nebo, není-li ho, prostřednictvím orgánu oprávněného ke dražbám. Mezi pohrůžkou a prodejem, a není-li pohrůžka možnou, mezi dobou, kdy vzniklo oprávnění ku prodeji, a prodejem musí uplynouti doba nejméně jednoho týdne. O provedení prodeje zpraví Ústav dlužníka pokud možno ihned; opomene-li tak učiniti, jest zavázán k náhradě škody. Zbude-li z výtěžku prodeje přebytek, zúčtuje jej Ústav dlužníkovi na nedoplatek povinného vkladu (§ 7, odst. 4); není-li takového nedoplatku, přebytek mu vydá.
(3) Toto přednostní zástavná právo nemůže býti dotčeno žádnými dříve nabytými právy a nároky, a to ani vlastnickými právy třetích osob na cenné papíry a jiné movité věci, které Ústav převzal jako majetek dlužníkův, nebyla-li tato dříve nabytá práva a tyto nároky Ústavu již při odevzdání známy neb alespoň zřejmý.
§ 13.
(1) Správní výbor ústavu může donucovati odpovědné orgány ústavů v § 7, odst. l a 3 uvedených ke splnění povinností, uložených v odstavcích 4 a 5 téhož paragrafu, pořádkovými pokutami do 10. 000 Kč, které mohou býti opětovány. Tyto pokuty připadají Ústavu.
(2) Pořádkové pokuty vymáhají se politickou exekucí na výkaz jejich nedoplatků potvrzený co do vykonatelnosti správním výborem.
(8) Přesunouti placení pořádkových pokut na dotčený ústav není přípustné, úmluvy tomu odporující nejsou právně účinné.
§ 14.
(1) Ústav jest osvobozen od zvláštní dané výdělkové.
(2) úroky z povinných vkladů (§ 7, odst. 7) jsou osvobozeny od daně rentové, jakož i od příspěvků Všeobecnému fondu peněžních ústavů v republice československé.
(3) Právní jednání a listiny, kterých jest potřebí ke zřízení ústavu nebo k opatření prostředků (peněz) pro ústav ku plnění jeho úkolů podle tohoto zákona, jsou prosty kolků a poplatků.
§15.
(1) Práce ústavu koná Zemská banka v Praze, při čemž musí býti dbáno toho, aby jmění (pohledávky a závazky) ústavu bylo odděleno a odděleně účtováno od jmění Zemské banky.
(2) Podrobnosti, zejména co do vzájemných práv a povinností, určí zvláštní smlouva mezi správním výborem ústavu a Zemskou bankou; tuto smlouvu schvaluje ministr financí.
§16.
(1) Vláda vydá podle tohoto zákona stanovy Ústavu a vyhlásí je ve Sbírce zákonů a nařízení.
(2) Stanovy zejména podrobně vymezí působnost správního výboru, dozorčí rady a jiných orgánův ústavu, určí způsob jejich svolávání a podmínky platnosti jejich usnesení jakož i přesněji ustanoví podmínky provozování jednotlivých druhů obchodů.
§17.
Tento zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení; provede jej ministr financí v dohodě se zúčastněnými ministry.