Poslanecká sněmovna N. S. R. Č. 1933.

III. volební období. 8. zasedání.

2208.

Zpráva

výboru sociálně politického a rozpočtového

o vládním návrhu (tisk 2203) zákona, kterým se prodlužují a doplňují zákony týkající se bytové péče.

l.

Souborem zákonů o bytové péči, jenž zahrnuje zákon o ochraně nájemníků (č. 44/ 1928 Sb. z. a n. ), o odkladu exekučního vyklizení místností (č. 45/1928 Sb. z. a n. ), o mimořádných opatřeních bytové péče (č. 118/1928 Sb. z. a n. ) a zákon o stavebním ruchu (č. 45/1930 Sb. z. a n. ), zabývalo se Národní shromáždění naposledy na podzim roku 1932 a výsledkem jeho jednání byl zákon ze dne 27. října 1932, č. 164 Sb. z. a n., kterým byly zákony č. 44, 45 a 118 z roku 1928 prodlouženy do 31. března 1933 a zároveň byl upraven zákon č. 45/ 1930 Sb. z. a n., aby se vztahoval také na podporu stavební činnosti v roce 1933.

Už při přípravě zákona č. 164/1932 Sb. z. a n. bylo sotva možno pochybovati, že datum 31. března 1933 nebude konečným termínem shora řečených zákonů. O tom, že platnost zákona o ochraně nájemníků a zákonů s ním souvisejících nemůže dne 31. března 1933 prostě vypršeti, není sporu a vládní osnova, která navrhuje prodloužení zákonů č. 44, 45 a 118 z roku 1928 do konce roku 1933, došla v sociálně politickém výboru zásadního souhlasu.

Nebylo také námitek proti tomu, že se na textu zákonů o ochraně nájemníků, o odkladu exekučního vyklizení místností a o mimořádných opatřeních bytové péče neprovádějí změny, až na nepatrnou změnu v § 7 zákona č. 118/1928 Sb. z. a n.

Pokračujíc na cestě, kterou se dal zákon č. 210/1931 Sb. z. a n., navrhla vládní osnova, aby uvolněna byla ochrana nájemníků pro ty nájemníky, kteří nejsou tak sociálně slabí, aby jí potřebovali. Jde především o nájemníky bytů pětipokojových a větších, kterých se do konce roku 1932 užívalo zcela nebo zčásti k výkonu nějakého povolání (takové byty, pokud sloužily jen bydlení, vystouply z ochrany nájemníků dnem 1. ledna 1933) a nájemníky bytů čtyřpokojových, beze zřetele na způsob jich užívání. Vládní osnova navrhovala, aby tyto kategorie bytů vyloučeny byly z ochrany až dnem 1. ledna 1934. Myšlenku, že nájemníkům těchto bytů třeba ponechati určitou dobu, aby učinili nutné přípravy pro dobu, kdy budou podrobeni režimu obecného práva občanského, třeba uznati za správnou, po názoru sociálně politického výboru postačí k tomu doba půl roku. Proto bylo v § 2, odst. l a 2 datum "1. ledna 1934" nahrazeno datem "1. října 1933" a na tu změnu bylo upozorněno v § l vsunutím slov "s výhradou toho, co je uvedeno v § 2".

Také u osob, jejichž zdanitelný důchod činí nejméně 50. 000 Kč, nejeví se ochrana nájemníků už nutnou. Sociálně politický výbor změnil však vládní návrh v ten smysl, že rozhodným má býti nikoliv pravoplatný předpis důchodové daně za rok 1933,

nýbrž už za rok 1932. Přihlížeje však k tomu, že pro rok 1933 nutno počítati s všeobecným poklesem důchodů, dopustil sociálně politický výbor, aby nájemník mohl namítnouti, že v roce 1933 jeho zdanitelný důchod klesl pod 50. 000 Kč; postačí, že nájemník osvědčí skutečnosti, ze kterých lze důvodně usuzovati, že takový pokles nastal.

Ostatní ustanovení vládní osnovy považoval sociálně politický výbor za vhodná a přijal je beze změny.

Sociálně politický výbor navrhuje, aby poslanecká sněmovna přijala návrh zákona ve znění k této zprávě připojeném. Zároveň doporučuje sociálně politický výbor, aby poslanecká sněmovna schválila připojenou resolucí.

V P r a z e dne 27. března 1933.

Dr. Winter v. r.,

předseda.

Langr v. r.,

zpravodaj.

II.

Rozpočtový výbor vzal na vědomí prodloužení výhod daňových majitelům domu tak jak jim je poskytoval zákon v roce 1931 a v roce 1932 i pro rok 1933.

Rozpočtový výbor poukázal s ohledem na ustanovení § 2, kterým se státní příspěvek podle § 47 zákona č. 45/1930 Sb. z. a n. zvyšuje o 10, 000. 000 Kč na podporu staveb s nejmenšími byty pro nemajetné, budou-li je stavěti obce, okresy, země a jiné veřejnoprávní korporace neb ústavy k tomu, že jest nanejvýš nutným, aby se stavebníkům malých bytů venkovských (zemědělští a lesní dělníci, domkáři atd. ) dostalo v prvé řadě

plných výhod stavebních (stát. garancie a stát. příspěvku úrokového).

Rozpočtový výbor zdůraznil potřebu urychleného vyřešení otázky regresu hlavně z důvodů rozpočtové rovnováhy státní.

Rozpočtový výbor připojil se k usnesení výboru soc. politického a doporučuje poslanecké sněmovně pozměněnou vládní osnovu zákona, tak jak se na ní usnesl výbor soc. politický, k ústavnímu schválení. Zároveň doporučuje resolucí soc. politického výboru ke schválení.

V Praze dne 28. března 1933.

Dr. Černý v. r.,

předseda.

A. Chloupek v. r.,

zpravodaj.

Zákon

ze dne ....... .......1933,

kterým se prodlužují a doplňují zákony týkající se bytové péče.

Národní shromáždění republiky československé usneslo se na tomto zákoně:

ČI. L

§1.

Účinnost zákona ze dne 28. března 1928, č. 44 Sb. z. a n., o ochraně nájemníků, ve znění zákona ze dne 27. března 1930, č. 30

Sb. z. a n., čl. I zákona ze dne 26. listopadu 1930, č. 166 Sb. z. a n., čl. I, § 2 zákona ze dne 19. prosince 1931, č. 210 Sb. z. a n., a čl. I zákona ze dne 27. října 1932, č. 164 Sb. z. a n., prodlužuje se, s výhradou toho, co je uvedeno v § 2, do 31. prosince 1933.

§2.

(1) Dnem 1. října 1933 pozbude účinnosti ustanovení čl. I, § 4, odst. 2 zákona č. 210/ 1931 Sb. z. a n.

(2) Počínajíc dnem 1. října 1933 spravují se ustanoveními práva občanského poměry z nájemních smluv o bytech

1. skládajících se mimo kuchyně a obytné pokoje pro služebné z 5 nebo více obytných místností, kterých se do 31. prosince 1932 užívalo zcela nebo zčásti k výkonu jakéhokoli povolání;

2. skládajících se mimo kuchyně a pokoje pro služebné ze 4 obytných místností.

(3) Poměry z nájemních smluv o bytech, nikoli o jiných místnostech, nájemníků, kterým byla pravoplatně předepsána za rok 1932 důchodová daň z důchodu aspoň 50. 000 Kč, spravují se, počínajíc nejdříve dnem 1. ledna 1934, ustanoveními práva občanského, ačli nájemník neosvědčí skutečnosti, z kterých lze důvodně usuzovati, že jeho zdanitelný důchod za rok 1933 klesl pod uvedenou mez.

Čl. II.

Účinnost zákona ze dne 28. března 1928, č. 45 Sb. z. a n., o odkladu exekučního vyklizení místností, která byla prodloužena čl. II zákona č. 164/1932 Sb. z. a n. do 31. března 1933, prodlužuje se do 31. prosince 1933.

Čl. III.

(1) účinnost ustanovení §§ l až 16 zákona ze dne 11. července 1928, č. 118 Sb. z. a n., o mimořádných opatřeních bytové péče, která byla prodloužena čl. III zákona č. 164/1932 Sb. z. a n. do 31. března 1933, prodlužuje se se změnou uvedenou v odstavci 2 do 31. prosince 1933.

(2) V § 7 zákona č. 118/1928 Sb. z. a n. vynechávají se slova "do 31. prosince 1930".

čl. IV. § 1.

Podle ustanovení hlavy prvé zákona ze dne 10. dubna 1930, č. 45 Sb. z. a n., o stavebním ruchu, lze vyvlastňovati pozemky až do 31. prosince 1933.

§ 2 Částka určená v § 51 zákona č. 45/1930 db. z. a n. a v § l zákona ze dne 17. prosince 1931, č. 205 Sb. z. a n., na státní příspěvek podle § 47 zákona č. 45/1930 Sb. z. a n. zvyšuje se o 10, 000. 000 Kč na podporu staveb nájemních domů s nejmenšími byty pro nemajetné, budou-li je stavěti obce, okresy, země a jiné veřejnoprávní korporace neb ústavy.

čl. V.

Tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. dubna 1933; provedou jej ministři sociální péče, spravedlnosti, financí, vnitra a veřejných prací.

Resoluce.

Vláda se vybízí, aby pokud možno, do konce dubna 1933 předložila návrh zákona o stavebních spořitelnách.