Poslanecká sněmovna N. S. R. Č. 1933.

III. volební období.

7. zasedání.

2155.

Zpráva

výboru živnostensko-obchodního a rozpočtového o vládním návrhu (tisk 2143) zákona o dani z elektrických zdrojů záření.

I.

Tento vládní návrh o dani z elektrických zdrojů zářeni jest součástkou finančního plánu, kterým státní rozpočet na rok 1933 má býti uveden do rovnováhy.

Zdanění toto má zahrnovati nejen světelnou energii, ale i zdroje záření elektrického. Je proto odlišné od podobné daně v Německu i v Itálii, kde zdaňuje se pouze energie světelná.

Spotřeba žárovek v Československu činila v roce 1931 asi 71/2 mil. kusů, z nichž lví pódii, asi 4. 3 mil. kusů, čili 57% činí žárovky od 5-40 watů, 30% žárovky do 5 watů, necelých 6% žárovky od 40-60 watů, 2. 4% žárovky od 60-75 watů, a zbytek 4. 6% tvoří žárovky od 75 watů výše. V roce 1932 spotřeba tato poklesla asi o 30% a je s tím při zdanění též počítáno.

Zdanění má býti kombinováno, a sice tak, že u žárovek má býti zavedena pevná sazba stupnicová dle watů, u elektronových lamp 5 Kč za kus. Pro všechny ostatní druhy elektrických zdrojů záření navrhuje se 25% sazba z ceny prodejní.

Poplatek daňový má platiti výrobce. Vzhledem k tomu však, jak praví důvodová zpráva, že rozpětí mezi čistými výrobními náklady a mezi cenami velkoobchodními i detailními jest daleko větší než u jiných

elektrotechnických výrobků, možno míti za to, že by výrobci a obchodníci mohli, bez ohrožení svojí hospodářské základny a bez ohrožení normální rentability investovaného kapitálu, nésti větší část daně, když ne daň celou. Z toho důvodu navrhuje se v zákoně cenová klausule, která by zmocňovala státní správu ke stanovení prodejních cen, po slyšení ústředny obchodních a živnostenských komor a ústř. organisací zájmových.

Zákon tento postihnouti má 15 tuzemských továren, z nichž 5 náleží kartelu (světovému syndikátu), a 5 dovozců. Zaměstnanců vykazují továrny tyto 5700.

O kolik zdražila by se l kWh proudu, kdyby zdanění žárovek přeneseno bylo na spotřebitele, je vypočteno v důvodové zprávě. O 0'219 za l kWh při ceně proudu Kč 2. 70, o 0. 259 při ceně Kč 3. 20 a o 0. 3 při ceně Kč 3. 70 za l kWh. Výnos daně ze žárovek má obnášeti 7 mil. Kč ročně, tudíž na l hlavu 50 hal. a na 4 člennou rodinu průměrně 2 Kč ročně. Když polovici zdanění ponese výroba, bude tím menší.

Výbor živnostensko-obchodní projednal vládní návrh tento a doporučuje sl. posl. sněmovně, aby jej schválila se změnami přijatými výborem u § l, odst. l, dále u § 2, odst. l, 3, 4, 5, u § 5 a u § 17.

V Praze, dne 9. února 1933.

Frant. Petrovický v. r.,

místopředseda.

Jos. Netolický v. r.,

zpravodaj.

II.

Rozpočtový výbor připojil se ve své schůzi dne 9. února 1933 k usnesení výboru živnostensko-obchodního.

V Praze, dne 9. února 1933.

Dr. Černý v. r., Dr. Nosek v. r.,

předseda. zpravodaj.

Zákon

ze dne ......... .......1933

o dani z elektrických zdrojů záření.

Národní shromáždění republiky Československé usneslo se na tomto zákoně:

Předmět daně.

§ 1.

(1) Dani podle tohoto zákona jsou podrobeny:

1. elektrické žárovky mimo uhlovláknové,

2. elektronové lampy mimo usměrňovači,

3. uhlíky osvětlovací,

4. ostatní elektrické zdroje záření, na př. žárovky uhlovláknové, lampy rtuťové, lampy a trubice neonové a pod.

(2) Regenerované elektrické žárovky jsou podrobeny stejné dani jako nové.

(3) Vládním nařízením mohou býti i jiné regenerované elektrické zdroje záření podrobeny zdanění podle zásad tohoto zákona.

Základ a sazba daně.

§ 2.

(1) Daň z elektrických žárovek (§ l, odst 1., č. 1) se řídí podle jmenovitého příkonu (ve wattech) a činí za žárovku

do 60 voltů a do 5 wattů.... 0. 20 Kč,

nad tyto hranice do 40 wattů.. 1. 20 Kč,

nad 40 do 60 wattů..... 2. 20 Kč,

nad 60 do 75 wattů..... 3. - KČ,

nad 75 do 100 wattů..... 4. - Kč,

nad 100 do 150 wattů.... 5. - Kč,

nad 150 do 200 wattů.... 6. 50 Kč,

nad 200 do 300 wattů.... 8. - Kč,

nad 300 do 500 wattů.... 10. - Kč,

nad 500 wattů....... 10. - Kč

s přirážkou 2. 50 Kč za každých dalších i začatých 100 wattů.

(2) U žárovek vícevláknových platí se daň podle úhrnného jmenovitého příkonu všech vláken.

(3) Daň z elektronové lampy (§1, odst. 1., č. 2) činí 10 Kč.

(4) U předmětů ostatních (§ l, odst 1., č. 3 a 4) činí daň 25% z ceny těchto předmětů.

(5) Cenou, ze které se daň platí (odst. 4. ), jest cena účtována výrobcem odběrateli. Při vlastní spotřebě a při každém jiném odbytu než na prodej musí býti daň zapravena aspoň z ceny za ten který druh v tuzemsku docilované.

(6) Pro výměru daně jest směrodatný původní údaj ceny účtované odběrateli, nebylo-li úředním šetřením zjištěno nebo dodatečně ohlášeno, že daň měla býti zaplacena z ceny vyšší.

(7) Povážuje-li finanční úřad I. stolice cenu, z níž se daň zapravuje, proti ceně obecné za příliš nízkou, vyměří daň podle částky, kterou uzná za cenu obecnou.

(8) Do základu daně u předmětů tuzemské výroby se nepočítá daň podle tohoto zákona, daň z obratu, vnější obaly a dopravní výlohy, pokud, byly vedle ceny zvlášť účtovány.

(9) Cenou, ze které se daň platí při dovozu z ciziny, jest cena, za kterou zboží bylo do tuzemska prodáno, beze srážky jakéhokoliv druhu, zvýšená o clo a výlohy spojené s dopravou k celní hranici.

(10) Podrobnosti stanoví vládní nařízení.

Platební povinnost a splatnost daně.

§3.

(1) Daň jest povinen platiti:

1. kdo v tuzemsku vyrábí předměty této dani podrobené pro další prodej nebo odbyt,

2. kdo je vyrábí pro vlastní potřebu,

3. při dovozu poplatník celní pohledávky (§8 celního zákona ze dne 14. července 1927, č. 114 Sb. z. a n. ).

(2) Povinnost platiti daň vzniká v případě odst. 1., bodu l, před vypravením předmětů z výrobního podniku, v případě odst. 1., bodu 2, před použitím k vlastní potřebě a v případě odst. 1., bodu 3, při vzniku platební povinnosti (§85 celního zákona).

(3) Daň je splatná v případě odst. 1., bodu l a 2, do konce příštího měsíce za veškeré, v jednom kalendářním měsíci provedené poplatné úkony, v případě odst. 1., bodu 3, při splatnosti celní pohledávky (§96 celního zákona).

Ohlašování poplatných úkonů a placení daně.

§ 4.

Ohlašování poplatných úkonů a placení daně bude stanoveno vládním nařízením.

Vrácení daně.

§ 5.

(1) Za podmínek stanovených vládním nařízením finanční úřad I. stolice povolí vrácení nebo přenos daně z předmětů již zdaněných, které byly vráceny výrobci.

(2) O vrácení daně v případech zpětného vývozu zdaněného zboží do ciziny platí ustanovení § 105 celního zákona.

Osvobození od daně.

§ 6.

Předměty uvedené v § l, které jsou vyváženy do celní ciziny, jsou od daně osvobozeny za podmínek stanovených vládním nařízením.

Úroky z prodlení.

§ 7.

Nebyla-li daň podle tohoto zákona odvedena v předepsané lhůtě (§ 3, odst. 3. ), jest ode dne splatnosti až do zaplacení dlužných částek platiti úroky z prodlení ve výši stanovené pro přímé daně.

Promlčení a vymáháni daně.

§ 8.

(1)O promlčení a vymáhání daně podle tohoto zákona platí obdobně předpisy pro daně přímé.

(2) Daň požívá přednostního zákonného zástavního práva na výrobním podniku s veškerým příslušenstvím; jde-li o daňový nedoplatek starší jednoho roku, jest přednostní právo na tom závislé, že nedoplatek bude nejdéle do jednoho roku počínajíc dnem po splatnosti příslušné daňové částky zajištěn ve veřejných knihách.

(3) Při dovozu platí obdobně ustanovení §§ 102 a 104 celního zákona.

Důchodkový dozor.

§ 9.

(1) Kdo v tuzemsku předměty podrobené dani vyrábí nebo prodává, jest povinen ohlásiti příslušnému finančnímu úřadu tento podnik s vyznačením místností výrobních, prodejních a skladních, jakož i každou pozdější podstatnou změnu těchto skutečností; výrobce jest dále povinen o výrobě (příjmu) a odbytu (vydání) konati zápisy.

(2) Také ten, kdo tyto předměty vyrábí pro vlastní potřebu nebo k jakémukoli jinému odbytu, podléhá ustanovení odst. 1.

(3) Výrobci jsou povinni podnik zvenčí zřetelně označiti.

(4) Předměty podrobené dani musí býti před vypravením z výrobního podniku - při dovozu z ciziny při přestupu celní hranice zřetelně označeny místem původu, značkou výrobce a u žárovek též jejich jmenovitým příkonem (ve wattech) a napětím (ve voltech).

(5) Výrobce jest povinen vydati každému odběrateli předmětů podrobených dani stvrzenku o jejich zdanění.

(6) Odběratel předmětů této dani podrobených z výrobního podniku jest povinen žádati od výrobce, aby mu byla vydána stvrzenka podle odst. 5.; neobdrží-li stvrzenku, jest povinen ohlásiti to neprodleně příslušnému důchodkovému kontrolnímu úřadu.

(7) Podrobnosti stanoví vládní nařízení.

§ 10.

(1) Veškeré podniky, které vyrábějí nebo prodávají předměty podrobené dani, podléhají důchodovému dozoru.

(2) Orgánové tímto dozorem pověření jsou oprávněni ve dne kdykoliv a jindy, je-li podnik v činnosti, nebo dostaví-li se s orgánem obce nebo s jinou úřední osobou, do podniku a místností s ním spojených vstupovati, tam podle potřeby prodlévati, zjišťovati zásoby vyrobených předmětů podrobených dani, žádati od podnikatele nebo jeho zástupce potřebné vysvětlivky, nahlížeti do předepsaných zápisů, dále do účtů, ceníků, dopravních listin a jiných dokladů, pokud tyto pomůcky mohou sloužiti jako doklady pro kontrolu této daně, činiti z nich výpisy, po případě je na stvrzenku odebrati a po úředním upotřebení vrátiti; při tom jsou povinni zachovávati o vyšetřených okolnostech nejpřísnější tajemství.

(3) Ustanovení předchozí platí také obdobně pro ty, kdož předměty podrobené dani vyrábějí pro vlastní spotřebu nebo k jakémukoli jinému odbytu.

(4) Finanční úřad I. stolice jest oprávněn, má-li odůvodněnou domněnku, že předcházející ustanovení nepostačují k zajištění daně, dáti výrobce (§ 9, odst. 1. ) pod zostřený úřední dozor, záležející v tom, že se výrobci uloží povinnost hlásiti množství a způsob uložení vyrobených předmětů podrobených dani, jakož i hlásiti předem každé jejich vypravení z podniku a konati podrobné zápisy o jejich výrobě, příjmu a vydání. Kromě toho může finanční úřad žádati složení jistoty za daň.

(5) Finanční úřad I. stolice může, uzná-li to vhodným, zaříditi stálý úřední dozor na svůj náklad. Byl-li výrobce pro zkrácení daně trestán, může finanční úřad I. stolice naříditi stálý úřední dozor na jeho náklad.

Poskytování pomoci.

§ 11.

(1) Státní a jiné veřejné úřady nebo orgány jsou povinny v mezích své působnosti poskytovati pomoc při provádění ustanovení tohoto zákona.

(2) Dopravní podniky jsou povinny podávati k dožádání fin. úřadu I. stolice tomuto úřadu výkazy o dopravě zboží a dovoliti orgánům pověřeným prováděním tohoto zákona,

aby v úředních hodinách nahlížely do dopravních záznamů.

Příslušnost finančních úřadů.

§12.

(1) Věcně příslušným finančním úřadem I. stolice pro tuto daň jest v zemi České a na území bývalé zemské politické správy na Moravě okresní finanční ředitelství, na území bývalé zemské politické správy ve Slezsku finanční inspektorát, v zemích Slovenské a Podkarpatoruské finanční ředitelství. Při dovozu je věcně příslušným celní úřad.

(2) Místní příslušnost finančních úřadů I. stol. řídí se sídlem podniku. Při dovozu jest místně příslušným onen celní úřad, který předměty podrobené dani projednává do volného oběhu.

Opravné prostředky.

§ 13.

(1) Rozhodnutí a opatření ve věcech této daně vydávají úřady označené v § 12.

(2) Odvolání proti rozhodnutí a opatření jest podati do třiceti dnů písemně u úřadu, který rozhodnutí neb opatření vydal.

(3) Rozhodnutí a opatření ve věcech daně musí obsahovati označení úřadu, u kterého, a lhůtu, ve které má býti opravný prostředek podán.

(4) O odvolání rozhoduje s konečnou platností finanční úřad II. stolice (v zemi České a na území bývalé zemské politické správy na Moravě zemské finanční ředitelství v Praze a v Brně, na území bývalé zemské politické správy ve Slezsku finanční ředitelství v Opavě, v zemi Slovenské generální finanční ředitelství v Bratislavě, v zemi Podkarpatoruské hlavní finanční ředitelství v Užhorodě).

(5) Finančnímu úřadu II. stolice jako odvolací stolici příslušejí při rozhodování o odvolání táž práva jako I. stolici a může tato stolice také rozhodovati o daňové povinnosti a naříkanou daň zvýšiti.

(6) Odvolání nemá odkládacího účinku co do placení a vymáhání daní.

(7) Odvolání podaná na nepříslušném místě vrátí se straně s příslušným poučením. Odvolání podaná opožděně se zamítnou a proti za-

mítnutí lze se odvolati k finančnímu úřadu II. stolice.

(8) Odvolací lhůta počíná dnem po doručení.

(9) Při počítání lhůty se nepočítají dny poštovní dopravy, byl-li opravný prostředek podán včas poštovnímu úřadu na úřední potvrzení.

(10) Připadne-li poslední den lhůty na neděli nebo státem uznaný svátek nebo památný den, končí se lhůta teprve příštím dnem všedním.

(11) O opravných prostředcích při dovozu platí ustanovení §§ 110 až 112 celního zákona.

Trestní ustanovení.

§ 14.

(1) Jakékoliv zkrácení nebo zatajení daně podle tohoto zákona trestá se jako těžký důchodkový přestupek pěti až dvacetinásobkem zkrácené daně. Jiné přestupky tohoto zákona a nařízení podle něho vydaných trestají se peněžitým trestem do 5. 000 Kč.

(2) Je-li peněžitý trest uložený podle tohoto zákona nedobytný, nastoupí místo něho náhradní trest vězení (uzamčení) od jednoho dne do jednoho roku. Náhradní trest vězeni (uzamčení) se stanoví jeden den za 100 až 300 Kč podle míry provinění a podle výdělečných, důchodových, majetkových a jinakých osobních poměrů vinníka.

(3) úřady a důchodkové soudy rozhodující o přestupcích tohoto zákona hodnotí provedené důkazy podle volného uvážení.

(4) Trestnost přestupků promlčuje se ve třech letech počínajíc dnem, kterého přestupek byl spáchán.

(5) Ustanovení důchodkového trestního zákona o nejvyšší výměře peněžitých trestů platí jen tehdy, když místo peněžitého trestu, převyšujícího tuto nejvyšší výměru, uloží se trest na svobodě.

(6) Jinak platí o stíhání a trestání přestupků tohoto zákona a nařízení podle něho vydaných v zemích Slovenské a Podkarpatoruské třicátkový řád s instrukcí k němu z roku 1842 a hlava IX. zák. čl. XI/1909, o správě veřejných daní, na ostatním území republiky československé pak důchodkový trestní zákon z roku 1835, s doplňky a nařízeními k nim vydanými.

Propadnutí.

§ 15.

(1) Předměty podrobené dani, uložené jinde než v místnostech ohlášených podle § 9, nebo jichž zdanění se řádně neprokáže, mohou býti u osob uvedených v § 9 prohlášeny finančním úřadem za propadlé, nehledíc k tomu, komu patří a zdali se proti určité osobě zavede důchodkové trestní řízení.

(2) Orgánové pověření důchodkovým dozorem jsou v tomto případě oprávněni postarati se na útraty dotčených osob o bezpečné uschování takových předmětů až do rozhodnutí příslušného finančního úřadu.

Ustanovení o prodejních cenách.

§ 16.

(1) Nejvyšší prodejní ceny předmětů podrobených dani mohou býti stanoveny vládním nařízením po slyšení ústředny obchodních a živnostenských komor a ústředních organisací zájmových.

(2) Přestupky vládního nařízení vydaného podle odst. 1. tohoto paragrafu trestají okresní úřady pokutou od 100'- Kč do 50. 000'- Kč a v případě nedobytnosti náhradním trestem vězení podle míry zavinění nejdéle však v trvání tří měsíců.

(3) Jestliže povinnosti uložené vládním nařízením vydaným podle odst. 1. tohoto paragrafu poruší právnická osoba nebo jiný soubor osob, lze uložiti trest orgánu, jenž jest podle právních předpisů povolán je v tom směru zastupovati. Tento orgán, nejde-li o osobu fysickou, má právo a na vyzvání úřadu povinnost ustanoviti za sebe jednu nebo více osob, které jsou pak zodpovědný za zachování předpisů. Přesunouti placení pokut uložených podle předchozích ustanovení odpovědným orgánům a zástupcům na právnické osoby a jiné soubory osob, o něž jde, jest zakázáno, úmluvy tomu odporující jsou právně neúčinné. Právnické osoby a jiné soubory osob ručí však rukou společnou a nerozdílnou s potrestaným za pokuty a náklady řízení uložené odpovědným orgánům a zástupcům.

Ustanovení přechodná a závěrečná.

§ 17.

Zásoby předmětů podrobených dani uložené v den, kdy zákon nabyl účinnosti, mimo

výrobní podnik, jakož i předměty, které jsou toho dne v dopravě, jsou podrobeny dodatečnému zdanění. Daň jest povinen zaplatiti ten, u něhož jsou předměty uloženy, případně příjemce těchto předmětů nejpozději do 3 měsíců ode dne účinnosti zákona. Podrobnosti stanoví vládní nařízení.

§ 18.

Zákon tento nabývá účinnosti dnem 1. března 1933; provede jej ministr financí v dohodě se zúčastněnými ministry.

Resoluční návrhy výboru živnostensko-obchodního.

1. Zatížení daňové ve smyslu tohoto zákona nemůže býti výrobcem využito ku snížení mezd a platů zaměstnanců sjednaných kolektivními smlouvami.

2. Vládě se ukládá, aby daň tato z polovice přenesena byla na výrobce a obchodníky, z polovice na konsumenty.

Resoluce rozpočtového výboru.

Vládě se ukládá, aby působila k tomu, aby zatížení daňového podle zákona o dani z elektrických zdrojů záření nebylo využito ke snížení mezd a platů sjednaných kolektivními smlouvami.