Poslanecká sněmovna N. S. R. Č. 1932.

III. volební období. 6. zasedání.

1899.

Zpráva

výboru zemědělského a rozpočtového

o návrzích na poskytnutí veřejné podpory zemědělcům poškozeným živelními pohromami (č. t. 1497, 1533, 1566, 1571, 1584, 1606, 1634, 1649, 1703, 1714, 1726, 1766, 1771, 1772, 1773, 1776, 1792, 1816, 1817, 1818, 1819, 1820, 1822, 1824, 1825, 1826, 1827, 1828, 1836, 1837, 1838, 1847, 1848, 1849, 1850, 1851, 1852, 1853, 1854, 1855,

1856, 1857, 1862, 1877, 1882 a 1883).

I.

V době od prosince 1931 do 10. června 1932 bylo podáno v poslanecké sněmovně 46 návrhů různých politických stran na poskytnutí veřejné podpory zemědělcům poškozeným živelními pohromami. Z těchto návrhů týkalo se 27 případů poškození polních plodin, zejména krupobitím, 11 návrhů ohledně rozsáhlých požárů a 8 návrhů ohledně škod způsobených povodněmi.

Živelní pohromy poškodily těžce polní úrodu v četných okresech, jak na českém jihu a českomoravské vysočině, kde přicházejí téměř každoročně, tak i na českém severu, a stejně tak i na Moravě a menší měrou též na Slovensku. Škody jimi způsobené dosahují značné výše a byly způsobeny zejména na obilí, a při těžších pohromách též na okopaninách, pícninách, lukách, stromech a někde též na budovách a komunikacích.

Hospodářské důsledky těchto živelních pohrom jsou vždy tíživé, avšak v současné době vážné hospodářské a finanční krise našeho zemědělství jsou tím tíživější a někde katastrofální. Krise znehodnocuje práci našeho zemědělce a uvaluje na něho těžké zadlužení a živelní pohroma ničí úplně výsledky jeho celoroční práce a sráží ho hospodářsky o mnoho roků dozadu.

Projednávání živelních pohrom v zemědělském výboru poslanecké sněmovny představuje smutnou kapitolu, která se opakuje každého roku jako truchlivá ozvěna těžkých pohrom z našeho venkova, doléhající do našeho parlamentu, a projevující se vždy v celé radě návrhů na poskytnutí nouzové podpory poškozeným zemědělcům.

Z iniciativy zemědělského výboru byla již vyřízena některá legislativní opatření pro zmírňování hospodářských a sociálních důsledků živelních pohrom, zejména zákonná ustanovení o nouzových fondech při zemědělských radách a v některých letech byly vydány zákony o státním úrokovém příspěvku, avšak tyto všechny akce, třebaže přispívají ku zmírnění nastalých škod, jsou nedostatečné a zůstávají daleko za tím, co by náleželo poškozenému zemědělci, totiž plná náhrada způsobené škody. Tohoto výsledku možno docíliti toliko vyřešením veřejné organisace živelního pojišťování na podkladě bezvýdělečnosti, tak aby levnými prémiemi bylo umožněno zemědělcům řádné pojišťování a tím též nárok na přiměřenou náhradu škody.

Poslanecká sněmovna usnesla již několik resolucí, vyzývajících vládu ku předložení

příslušné osnovy zákona, která jest již dávno připravena a byla důkladně projednávána v Poradním sboru hospodářském. Letošního roku obracejí poškození zemědělci svůj zrak též k vládní osnově zákona o úvěrové pomoci domácímu zemědělství z důvodů hospodářské krise a žádají snažně, aby zákon ten byl urychlené projednán, poněvadž umožněním státních příspěvků úrokových a státní garancie by se poskytla účinná pomoc také poškozeným zemědělcům. Jinak nutno ku zmírnění škod

způsobených živelními pohromami sahati po těch prostředcích, kterých se používalo v minulých letech, a při tom akcentovati, aby veřejná správa poskytovala tuto veřejnou pomoc s největším urychlením a prostředky účinnými.

Zemědělský výbor pojednal o všech označených návrzích ve své schůzi dne 23. června 1932 a usnesl se na tom, aby všechny tyto návrhy byly předloženy vládě a zároveň navrhuje zemědělský výbor toto usnesení:

Slavná poslanecká sněmovno, račiž se usnésti:

Vládě republiky československé se ukládá:

1. Aby prostřednictvím okresních úřadů provedla urychlené vyšetření všech škod, způsobených živelními pohromami a dle výsledku šetření učinila všechna vhodná opatření pro účelnou pomoc poškozeným zemědělcům;

2. zejména, aby působila k urychlenému postupu pro získání podpor z nouzových fondů při zemědělských radách ve smyslu zákona ze dne 15. června 1927, č. 76 Sb. z. a nař., případně pro okamžité udělení záloh na opatření náhradního osiva, nebo nutných potřeb, jako krmiva a steliva pro poškozené zemědělce a aby případně poskytla k tomuto účelu další nutné finanční prostředky, zejména ku doplnění nouzových fondů u zemědělských rad částku nejméně 5 mil. Kč;

3. aby poskytla poškozeným zemědělcům podle platných zákonů daňové úlevy, zejména slevu (př. náhradu) daně pozemkové, domovní, obratové a důchodové, jakož i odklad placení daní bezúročně a zastavila exekuční řízení pro nedoplatky daňové;

4. aby umožnila v poškozených oblastech přednostní provádění investičních prací, jakož i všech pomocných akcí z řádných prostředků rozpočtových, zejména vyřizování žádostí o podpory na regulaci, melioraci, elektrisaci a pád dobytka, jakož i provádění nouzových prací z prostředků věnovaných na produktivní péči o nezaměstnané; samosprávě budiž usnadněno uzavírání půjček, aby mohla doplniti podpory státní a docíliti tak urychlené prová-

dění regulací, zvláště v krajích stíhaných často povodněmi;

5. aby zabezpečila u Státního pozemkového úřadu, by poškozeným nabyvatelům půdy z pozemkové reformy byly poskytnuty zvláštní výhody a výpomoci ohledně splácení přídělových cen a poskytnutých úvěrů;.

6. aby v působnosti ministerstva soc. péče byl na poškozené zemědělce brán zvláštní zřetel při rozhodování o žádostech o příspěvek a záruku na stavbu nových budov dle zákona o stavebním ruchu;

7. aby zabezpečila potřebné příspěvky na opravu poškozených silnic a cest z prostředků ministerstva veřejných prací a zemských úřadů;

8. aby povolila snížený nouzový tarif pro dopravu nutných hospodářských potřeb, zejména osiva, krmiv, steliva a stavebních potřeb do postižených oblastí;

9. aby učinila opatřeni pro urychlené vyřízení-všech žádostí o státní 3%ní příspěvek úrokový v plném rozsahu zákona ze dne 16. července 1931, č. 122 Sb. z. a nař., a ze dne 17. prosince 1931, č. 206 Sb. z. a nař.;

10. aby bez dalších odkladů předložila Národnímu shromáždění osnovu zákona o veřejné organisaci živelního pojištění;

11. aby bez prodlení předložila Národnímu shromáždění návrhy na zákonná a správní opatření pro zabezpečení částky 100 mil. Kč ročně na dobu 8 roků, aby tak bylo umožněno urychlené vyřízení a účinné provádění právě projednávaného zákona o úvěrové pomoci zemědělství z důvodů hospodářské krise, od kterého očekávají též poškození zemědělci účinnou pomoc;

12. aby na Slovensku a Podkarpatské Rusi byly prováděny s urychlením práce katastrální a dávány do pořádku pozemkové knihy v zájmu usnadnění hypotekárního úvěru;

13. aby vhodnými opatřeními byla zmírňována těžká kříse lesní produkce, která

byla přiostřena rozsáhlými živelními pohromami, zejména umožňováním odbytu a zpracováním dřeva a budováním komunikací;

14. aby ministerstvo národní obrany poskytlo poškozeným zemědělcům úlevy při odkladu presenční služby a při cvičení záložníků, případně promíjením cvičení.

V P r a z e dne 23. června 1932.

Dubický v. r.

předseda.

Dr. Zadina v. r.,

zpravodaj.

II.

Výbor rozpočtový pojednal o shora uvedených iniciativních návrzích, týkajících se poskytnutí podpory zemědělcům poškozeným živelními pohromami a usnesl se ve své schůzi, konané dne 28. června 1932 připojiti se plně ke zprávě zemědělského výboru.

V P r a z e dne 28. června 1932.

Dr. Černý v. r.,

předseda.

Pelíšek v. r.,

zpravodaj.