Poslanecká sněmovna N. S. R. Č. 1932.

III. volební období.

5. zasedáni.

1614.

Návrh

poslance Kopeckého a soudruhů

na státní podporu nezaměstnaných absolventů středních a vysokých škol i absolventů odborných škol soukromých i veřejných nižších kategorií.

Podepsaní navrhují:

Poslanecká sněmovno, račiž se usnésti:

Zákon

ze dne ................

o státní podpoře nezaměstnaných absolventů střeních a vysokých škol i absolventů odborných škol soukromých i veřejných nižších kategorií.

Národní shromáždění republiky Československé usneslo se na tomto zákoně:

§ 1.

Československý státní příslušník, dokončivší studie na střední a na roven jí postavené škole, nebo škole vysoké, jakož i na odborné škole soukromé či veřejné nižší kategorie, jenž po dobu jednoho měsíce nenašel zaměstnání nebo byl ze zaměstnání propuštěn, má nárok na podporu v nezaměstnání dle zákona, je-li nemajetný, jsou-li i jeho dosavadní živitelé nemajetní neb nepřesahuje-li jejich roční příjem 24. 000. - Kč, při péči o více než dvě nezaopatřené děti 30. 000. - Kč ročně.

§2.

1. Doba jednoho měsíce počítá se od první přihlášky o zaměstnání u okresní zprostředkovatelny práce, v jejímž okruhu uchazeč bydlí.

2. Uchazeč je povinen činiti každý týden písemnou či osobní přihlášku u okresní zprostředkovatelny práce a přijmouti nabízené zaměstnání.

3. Uchazeč může bez újmy nároku na podporu v nezaměstnání odmítnouti nabízené zaměstnání, neodpovídá-li jeho kvalifikaci, nezaručuje-li mu v místě obvyklý plat v kategorii zaměstnanců, v níž má práci nastoupit, je-li nabízené zaměstnání spojeno s nižším výdělkem než činí podpora dle tohoto zákona, přesahuje-li práce jeho fysické možnosti, či ohrožuje-li jeho zdraví, týká-li se nabízená práce podniku, v němž je stávka či výluka, má-li přijmouti zaměstnání mimo místo svého pobytu a není-li mu hrazena doprava na pracovní místo.

§3.

Soukromým zaměstnavatelům ukládá se povinnost hlasití uprázdněná místa podmíněná studiemi v § l místně příslušným okresním zprostředkovatelnám práce. Státní a jiné veřejné úřady a podniky hlásí místa nepodléhající veřejnému řízení.

§4.

Podpora v nezaměstnání obnáší u nezaměstnaných absolventů středních a jim na roven postavených škol i škol nižších kategorií 125 Kč týdně, u absolventů škol vysokých 150 Kč týdně, jež jsou vypláceny předem okresním úřadem.

§5.

1. Náklady na podporu v nezaměstnání dle tohoto zákona nese stát.

2. K úhradě nákladu zavádí se přirážka k dani důchodové, vybírané dle § 18 zák. čís. 76/27 a přirážka ke zvláštní dani výdělkové, vybírané dle § 83 zák. čís. 76/27.

3. Přirážka k dani důchodové činí ve stupni 1-4 dle § 18 zák. čís. 76/27

se přirážka nevybírá,

ve stupni z důchodu až včetně procento

4. Přirážka ku zvláštní dani výdělkové, vybírané dle § 83 zák. čís. 76/27 vybírá se ve výši 10%.

§6.

Nároky na podporu v nezaměstnání končí uzavřením pracovního poměru.

§7.

1. Uchazeči o podporu v nezaměstnanosti žádají o ni okresní úřad, v jehož okruhu mají bydliště.

2. K žádosti jest přiložiti, mimo potvrzení okresní zprostředkovatelny práce, průkaz o studiích, průkazy potřebné k zjištění údajů osobních a majetkového stavu.

3. Okresnímu úřadu jest o žádosti rozhodnouti do 8 dnů.

4. Z rozhodnutí okresního úřadu může se žadatel odvolati do 8 dnů k zemskému úřadu. Ten rozhodne nejpozději do 16 dnů s konečnou platností.

5. Písemnosti k dosažení účelu tohoto zákona nepodléhají kolkům ani poplatkům.

§8.

Zákon nabývá účinnosti dnem vyhlášení.

§ 9

Provedením tohoto zákona pověřuje se ministr sociální péče, ministr financí a ministr vnitra.

Odůvodnění.

Hospodářská krise beroucí hromadně zaměstnáni dělníkům dotýká se katastrofálně i studované inteligence.

Většina studentů pochází z rodin nezámožných, dětmi přetížených, jež současná krise vrhla do existenčních obtíží a bídy.

Chudí studenti jen s velikými materielními obtížemi dokončili svá studia a jejich živitelé dávno čekali na okamžik, aby jejich svěřenci se existenčně osamostatnili.

Tato možnost je teď velmi minimální a právě u chudých absolventů, nemajících protekce, téměř vyloučena. Absolventi různých odborných škol, škol středních i vysokých ocitají se bez vlastní viny v bídě, jíž nemohou zmírniti ani jejich živitelé, jsouce sami - ať již jsou dělníky, či drobnými rolníky a živnostníky, neb státními, či jinými zaměstnanci nižších kategorií - strženi do nedostatku a bídy.

Nikdo nemůže popřít naléhavost a nutnost požadavku, aby stát zoufalou situaci studované inteligence poněkud zmírnil.

Kromě absolventů různých škol jsou celé tisíce studované inteligence, jež našly

přechodně zaměstnání, ale jež v důsledku nynější krise byly propuštěny. I tato vrstva je v krajní bídě a bez pomoci.

Aby návrh tohoto zákona nevyžádal zvláštních administrativních nákladů, připnuli jsme jej na okresní zprostředkovatelny práce a státní úřady, ačkoliv jsme si plně vědomi jejich nedostatků. Sledujeme dosažení cíle co nejkratšeji a nejrychleji, aby katastrofální bída studované inteligence byla poněkud zmírněna.

Není možno uvésti přesnou číslici o počtu nezaměstnaných studovaných inteligentů, poněvadž ani Státní statistický úřad ji neuveřejnil. Teprve prováděním tohoto zákona se ukáže.

Dle soukromých zpráv o rozsahu nezaměstnanosti inteligence odhadujeme náklad, spojený s prováděním navrhovaného zákona, na 120, 000. 000 Kč ročně, pokud potrvá nynější stav.

Námi navrhovaná úhrada (§ 6) vynese se zřetelem k preliminovanému výnosu daně důchodové a zvláštní daně vvdělkové na rok 1932 asi 200, 000. 000 Kč, čímž bude úhrada plně kryta.

Po stránce formální navrhujeme, aby návrh byl přikázán výboru sociálněpolitickému a rozpočtovému.

V Praze dne 4. února 1932.

Kopecký,

Hrubý, Höhnel, Török, Steiner, Zápotocký, Hádek, Juran, Kuhn, Vallo, Novotný, Śliwka, Hodinová, Čižinská, Kliment, Kubač, Hruška, Gottwald, Dvořák, Babel,

K. Procházka, Barša.