Poslanecká sněmovna N. S. R. Č. 1931.
III. volební období.
5. zasedání.
1551.
Návrh
poslancov J. Líšku, A. J. Beneša, Fr. Ostrého, J. Pekárka a druhov na vydanie zákona o úľavách pri platení nedoplatkov priamych dani a dane obratovej a prepychovej.
Podepsaní navrhují:
Poslanecká snemovňa, nech sa usnesie:
Zákon
zo dňa ......................
ktorým sa žiada o vydanie zákona o úľavách pri platení nedoplatkov priamych daní
a dane obratovej a prepychovej.
Národné shromaždenie republiky Československej usnieslo se na tomto zákone;
§ 1.
Poplatníkom, ktorí majú nedoplatky na daniach priamych a na dani obratovej a prepychovej za roky uplynulé až včetně roku 1930 právoplatne vymeraných a splatných, povoľujú sa pri platení týchto nedoplatkov nasledujúce úľavy:
Poplatníkom, ktorých ročný dôchodok neprevyšuje 10. 000 Kč a majú v smysle odst. 1. ) nedoplatky na daniach, sa tieto nedoplatky úplne odpisujú.
Ostatným poplatníkom, ktorí zaplatia bez ďalšej výzvy do 60 dní od vydania tohoto zákona 25% a do ďalších 60 dní 25%
celkovej svojej podlžnosti na týchto daniach včetné prirážiek, preminie a odpíše sa zbytok nedoplatkov.
Vo zvlášt odôvodnených prípadoch môže finančná správa trvať na zaplatení celého nedoplatku na daniach, keď sa zistí, že poplatníkove majetkové pomery sú priaznivé a nezaplatil právoplatne mu vyrubené dane.
Preminutie a odpis zbytku má za následok aj smazanie úrokov z opozdenia, ako i preminutie vymáhacích trov (exekučných, upomínacích atd. ) vzťahujúcich sa na celý nedoplatok.
§2.
U poplatníkov, u ktorých zistily revízne orgány finančnej správy nesprávne priznanie dôchodku alebo obratu a bolo proti ním z tohoto titulu zavedené trestné pokračovanie pre zkrátenie dani, zastaví sa trestné pokračovanie a upuslí sa od vymáhania uloženého daňového trestu, ako i upustiacej čiastky keď zaplatia bez dalšej výzvy do 60 dní od vydania tohoto zákona 50% a do dalších 60 dní 50% dane vo výške nezkrátenej.
§3.
Zrušuje sa odst. 2. §u 293 zákona o priamych daniach č. 76/1927.
§4.
Ak poplatníci dôchodkovej dane, povinní prechodnou prirážkou k dani dôchodkovej podľa zákona č. 177 z r. 1931, zaplatia prechodnú prirážku za rok 1930 bez vyčkania samostatného platobného rozkazu na prirážku do 15 dní od vydania tohoto zákona, povoľuje sa im srážka 5% z úhrnného obnosu tejto prechodnej prirážky.
§5.
Zákon tento nabýva účinnosti dňom vyhlásenia. Jeho prevedením poveruje sa minister financií.
Dôvodová zpráva:
Depuračná akcia u vymerovacích úradov bola skončená. Žiaľ, nemožno to tvrdiť o depuračnej akcie u úradov výberčích.
Jasným dôkazom toho je nezdravá výška daňových nedoplatkov, ktorá dosahuje podľa stavu koncom r. 1930 u predpísaných
priamych daní 2504 miliónov a u predpísanej dane z obratu a prepychovej 1413 milionov. K tomu dojdu nedoplatky na nepredpísaných daniach, ktoré sa odhadujú u priamych daní na 70 milionov a u dane obratovej a prepychovej na 1600 milionov. Úhrnom možno teda odhadnúť nedoplatky na týchto 2 druhoch daní na 5 ½ miliard Kč.
Pri dnešnom stave veci není naprosto možné, aby tieto nedoplatky boly vyinkasované; stále prenášanie nedoplatkov zdržuje len riadne vymáhanie bežných daní, bez toho, že by nedoplatky podstatne klesly.
Na úspešné skončenie depuračnej akcie neni iných prostriedkov, než zaviesť úľavy pri platení, za predpokladu, že platby budú konané ihneď a bez úradného zakročenia. Treba si uvážiť, že výdavky na vymáhací aparát často ani nie sú vyvážané výsledkom vymáhania.
Finančnej správe patrí výčitka, že nestarala sa zavčasu a sústavne práve v dobách hospodársky prajnejších o riadne vymáhanie nedoplatkov. Teraz sme sa octli v hospodárskej krízi v ktorej je naprosto vylúčené mimoriadne nedoplatky v úplnej výške vymáhať. Od povolenia navrhovaných úľav možno právom očakávať konečné vyrovnanie týchto nedoplatkov. Tým by sa dostala aj výberčia služba do bežného stavu a mohla by sa venovať plnou mierou vymáhaniu bežných daní. Za terajšieho stavu veci nestačí tento aparát na staré nedoplatky a zanedbáva tým aj bežnú agendu.
Je žialbohu, správne, že navrhovaným riešením dostáva sa zase istej úľavy neporiadnym poplatníkom, zameškavším riadne platenie, čo zaiste není na prospech bernej morálky poplatníctva. Mimoriadny prostriedok treba však vysvetliť a aj ospravedlniť mimoriadnymi pomerami, pred ktorými stoja štátne financie.
V podrobnostiach treba poznamenať aj toto:
K §u 1.: Úľava sa vzťahuje len na dane priame, ako aj na daň obratovú a prepychovú, pokiaľ sa týkajú berných rokov do
r. 1930 včetne a pokial výmery v deň vydania zákona nadobudly už právoplatnosti a dane boly aj splatné.
Za predpokladu, že bude zaplatene po odpočítaní úhrnom navrhovaného odpisu v odst. 1. ) 50% nedoplatkov, odpíše sa zbytok 50%. U priamych daní bude mať odpis dane za následok aj odpis samosprávnych prirážiek.
K §u 2: Úľava vztahuje sa i na trestné činy, ktoré sa vyskytly obchádzaním daňovej povinnosti, zatajovaním správneho dôchodku a obratu. Takéto prípady dajú sa odôvodniť nedostatočnou znalosťou občianskej povinnosti voči štátu a tiež neznalosťou trestných sankcii daňového zákona; na Slovensku všeobecnými chaotickými pomerami, ktoré zapričinily daňovú demoralizáciu na celej čiare.
K §u 3: Paragraf tento sleduje účel, aby finančnej správe sa dostalo čím viac hotových prostriedkov. Je zaiste prevažný počet poplatníkov, ktorí by si radi zaplatili už vopred budúce svoje dane, keby mohli rátať so 7%nými nahrazovacími úrokmi do dňa splatnosti.
Ad § 4: Vydávaním dodatočných platobných rozkazov na prechodnú prirážku a vymáhaním týchto prirážok bude štátna správa zaiste viac zaťažená, než robí finančný efekt 5%ového výnosu týchto prirážiek. Odhaduje sa, že bude treba vydať asi 150. 000 dodatočných platobných rozkazov na prirážky za r. 1930. K tomu dojde ešte namáhavé vymáhanie týchto prirážiek.
Povolením 5%ového »kasaskonta« bude zaiste prevážna väčšina prirážkou povinných poplatníkov povzbudzená prirážku bez výmeru ihneď zaplatiť. Štátna správa bude ťažiť z tohoto spôsobu priameho platenia bez výmeru, lebo agenda spojená s vyrubovaním a vymáhaním tejto prirážky, by ju zaiste stála väčší obnos, než predstavuje 5% výnosu prechodnej prirážky.
Navrhujeme, aby návrh bol prikázaný rozpočtovému výboru k skrátenému pokračovaniu.
V Prahe, dňa 17. decembra 1931.
Líška, A. J. Beneš, Ostrý, Pekárek,
Hýbner, Vávra, Pechman, Jiráček, Zeman, Petrovič, Vančo, Prokop, Zajíc, Kaliňák, Ščerecký, Dorič, Najman, Horák, Kejmar, Janček, Stunda.