Poslanecká sněmovna N. S. R. Č. 1931,

III. volební období.

5. zasedání.

1523. Vládní návrh.

Zákon

ze dne..........--------------............------------1931,

jímž se mění daň ze zapalovadel.

Národní shromážděni republiky československé usneslo se na tomto zákoně:

§1.

Císařské nařízení ze dne 29. srpna 1916, č. 278 ř. z., o dani ze zapalovadel, jehož platnost a působnost byla rozšířena zákonem ze dne 9. října 1919, č. 550 Sb. z. a n. na Slovensko a podle zákona ze dne 12. srpna 1931, č. 316 Sb. z. a n. i na Podkarpatskou Rus, se mění takto:

(1) § l, odst. 2. bude zníti: Daň ze zapalovadel činí:

a) u sířených zápalek 12 haléřů z každého balení neobsahujícího více než 90 kusů; u balení s větším obsahem vždy 12 haléřů z každých 90 kusů nebo z části tohoto počtu;

b) u jiných zápalek 12 haléřů z každého balení neobsahujícího více než 60 kusů; u balení s větším obsahem vždy 12 haléřů z každých 60 kusů nebo z části tohoto počtu;

c) u zapalovacích svíčiček 60 haléřů z každého balení neobsahujícího více než 60 kusů; u balení s větším obsahem vždy 60 haléřů z každých 60 kusů nebo z částí tohoto počtu.

(2) § 8, odst. 1. bude zníti:

Zapalovadla jiného druhu podléhají těmto sazbám daně ze zapalovadel:

a) kapesní zapalovače vážící jednotlivě nikoliv více než 25 gramů.....6 Kč,

b) kapesní zapalovače vážící více než 25 gramů..........10 Kč,

c) stolní a nástěnné zapalovače.. 30 Kč za kus; jsou-li tyto zapalovače částečně nebo úplně ze stříbra, činí daň trojnásobek shora uvedené výměry, u zapalovačů, které jsou částečně nebo úplně ze zlata, pateronásobek.

§2.

Zvýšené dani podléhají zásoby zápalek a zapalovacích svíčiček, které budou v den účinnosti zákona v továrnách na zápalky a v obchodě. Výrobci zápalek jakož i obchodníci se zápalkami jsou povinni do osmi dnů se ohlásiti zásobu zápalek v den účinnosti zákona v jich držbě se nacházející u finančního úřadu označeného vládním nařízením, připustiti vyšetření zásob a zapraviti zvýšenou daň. Od povinnosti ohlášení a zdanění jsou osvobozeny zásoby zápalek a zapalovacích svíčiček, které nepřesahují jednu celou bednu. Podrobnější ustanovení o ohlášení, o vyšetření zásob a o zapravení daně budou vydána vládním nařízením.

§3.

Tento zákon nabude účinnosti dnem vyhlášení; jeho provedení se ukládá ministru financí v dohodě s ministry průmyslu, obchodu a živností a pro zásobování lidu.

Důvodová zpráva

Připojený návrh osnovy zákona, jímž se mění dosavadní daň ze zapalovadel, má za účel zvýšiti daň ze zápalek a zapalovačů. Daň ze zapalovadel jest totiž jediná, která nebyla dosud valorisována. Návrh vychází u zápalek ze šesteronásobného zvýšení, u zapalovačů z desateronásobného zvýšení dosavadní daně.

V jednotlivostech bylo by podotknouti toto:

K§1.

Novým návrhem se mění pouze § l, odst. 2. a § 8, odst. 1. cís. nař. č. 278/ 1916 ř. a.

Dosavadní daň ze zapalovadel činila u zápalek 2 haléře a u zapalovacích svíčiček 10 haléřů. Při tom platí továrny na zápalky

ještě smluvní podíl na zisku ve výši daně ze zapalovadel (t. j. u zápalek 2 haléře z krabičky a u zapalovacích svíčiček 10 haléřů z krabičky), a to po dobu, dokud budou v platnosti nynější maximální ceny zápalek.

Ceny zápalek má totiž právo stanoviti ministr financí v dohodě s ministrem obchodu podle § 17, odst. 3. čís. nař. č. 278/ 1916 ř. z. Posledně byly u nás stanoveny maximální ceny zápalek vládním nařízením ze dne 28. března 1923, č. 58 Sb. z. a n. Podle tohoto nařízení nesmějí býti tuzemské ceny zápalek při vagónových dodávkách franko stanice vyšší než 17 Kč za 100 krabiček, při menších dodávkách v originálních bednách vyšší než 18 Kč za 100 krabiček, při dodávkách menších než originální bedny vyšší než 18 50 Kč za 100 kra-

biček a v detailu vyšší než 0'20 Kč za jednu krabičku. Z maximálních cen byly vyjmuty vládním nařízením ze dne 7. února 1925, č. 23 Sb. z. a n. ceny za zápalky voskové domácí i cizí výrobky (zapalovací svíčičky).

Podle vyhlášky ministra financí v dohodě s ministrem průmyslu, obchodu a živností ze dne 29. března 1930, č. 35 Sb. z. a n., o paušalování daně z obratu a daně přepychové u zápalek, platí se místo daně podle zák. č. 268/1923 Sb. z. a n. ve znění zák. 246/1926 Sb. z. a n. a podle zák. č. 181/1929 Sb. z. a n. u zápalek všech druhů paušál který činí 50% daně ze zapalovadel z balení. Jinými slovy jest paušál u jedné krabičky zápalek l haléř a u zapalovacích svíčiček 10 haléřů, kteroužto platbu vzaly na sebe sirkárny.

Dostává tudíž dosud státní pokladna z jedné krabičky zápalek 2 haléře a z jedné krabičky zapalovacích svíčiček 10 haléřů na dani ze zapalovadel, z jedné krabičky zápalek 2 haléře a z jedné krabičky zapalovacích svíčiček 10 haléřů na podíl na zisku a z jedné krabičky zápalek l haléř a z jedné krabičky zapalovacích svíčiček 10 haléřů na dani z obratu a dani přepychové.

Podle návrhu má činiti nyní daň ze zapalovadel u zápalek 12 haléřů, t. j. více o 10 haléřů a u zapalovacích svíčiček 60 haléřů, t. j. více o 50 haléřů než dosud.

Současně jest zamýšleno ponechati v platnosti smluvní podíl na zisku v dosavadní výši, t. j. u zápalek 2 haléře z krabičky a u zapalovacích svíčiček 10 haléřů z krabičky.

Vedle toho bude nutno zvýšiti paušál daně z obratu u zápalek na 2 haléře z krabičky, neboť dosavadní l haléř souvisí s maximální cenou 20 haléřů za krabičku. Toto zvýšení daní nebude třeba zcela přesunouti na spotřebitele, poněvadž výrobní náklady se zmenšily jak poklesem cen surovin tak provozních nákladů. Ministerstvo financí hodlá tudíž připustiti zvýšení cen zápalek v drobném prodeji nejvýše na 30 haléřů za krabičku.

Rozvrh nové detailní ceny u zápalek mezi výrobce a obchodníka na jedné straně a státní pokladnu na druhé straně byl by tento:

14 haléřů připadne na výrobce a obchod (dosud 15 haléřů) a na státní pokladnu 16 haléřů (dosud 5 haléřů). Snížení podílu výrobce a obchodu o l haléř se docílí při

jednání o maximálních cenách poukazem na zlevnění některých surovin.

Zvýšení maximálních cen se odůvodňuje dále vyššími cenami zápalek v zahraničí, které činí (přepočítáno na Kč) v Rakousku 25 haléřů, v Německu 32-40 haléřů, v Maďarsku 35 haléřů, v Polsku 30-38 haléřů, ve Francii 39'5 haléřů, v Itálii 44 haléře, v Jugoslávii 59'5 haléře a v Rumunsku 73 haléře za jednu krabičku.

Návrh zákona zahrnuje v § l, odst. 2. ještě do zdanění sířené zápalky, ježto tyto vyrábí jedna továrna na Slovensku (firma G. Reitter ml. ve Velké Bytči), jejíž oprávnění k výrobě sířených zápalek dosud trvá.

Pokud se týče zapalovačů, upozorňuje se, že v poslední době se zapalovače těší velké oblibě na újmu zápalek, dokonce se objevují přepychové zapalovače zhotovené částečně nebo úplně ze stříbra a zlata, jichž jakost a trvanlivost jest lepší, než u běžných zapalovačů; proto se navrhuje -vyšší zdanění.

Tuzemská výroba zapalovačů je minimální. V roce 1930 bylo vyrobeno a zdaněno jen as 6. 000 kusů zapalovačů, kdežto z ciziny bylo dovezeno přes 240. 000 kusů zapalovačů. K orientaci se uvádí zdanění zapalovačů v sousedních státech; na př. v Jugoslávii činí daň ze zapalovačů (přepočítáno na Kč) 30 Kč za jeden kus zapalovače z prostých kovů, 60 Kč za l kus stříbrného a 120 Kč za 1 kus zlatého zapalovače; v Maďarsku činí daň ze zapalovadel ze zapalovačů do váhy 25 gramů 8'80 Kč za kus z obyčejných kovů, 29'38 Kč za kus ze stříbra a 58, 77 Kč za kus ze zlata nebo platiny, u zapalovače přes 25 gramů váhy 17'60 Kč za kus z obyčejných kovů, 41'09 Kč za kus ze stříbra a 8815 Kč za kus ze zlata, u stolních a nástěnných zapalovačů 29'38 Kč za kus z obyčejných kovů a 117'54 Kč za kus z jemných kovů.

K § 2.

Navrhovaným opatřením bude docíleno nejen vyšší zdanění zásob zápalek a zapalovacích svíčiček, které budou v den účinnosti zákona uskladněny v továrnách a v obchodech, nýbrž i zamezeno neoprávněnému obohacení se výrobců zápalek a obchodníků po vyhlášení nových maximálních cen. U zapalovačů se neprovede vyšší zdanění zásob u obchodníků pro nepatrnost částky zvýšené daně, která by byla takto

získána. (Výnos daně ze zapalovačů vyrobených v tuzemsku i dovezených z ciziny se pohybuje ročně okolo 250. 000 Kč. )

Platnost a působnost cís. nař. č. 278/1916 ř. z. byla rozšířena na Slovensko zákonem ze dne 9. října 1919, č. 550 Sb. z. a n. a na Podkarpatskou Rus zákonem ze dne 12. srpna 1921, č. 316 Sb. z. a n.

Podle daňové statistiky činil odbyt zápalek v tuzemsku as 7, 000. 000 balíků (l balík o 100 krabičkách as s 55 sirkami). Zápalky v jiném balení se prodávají jen v nepatrném množství. Daň 2 haléře z krabičky činila v roce 1929 13, 831. 093 Kč, v roce 1930 14, 083. 487 Kč a státní podíl na zisku činil v roce 1929 10, 395. 491 Kč a v roce 1930 13, 917. 213 Kč. Podíl na zisku je menší proto, že jedna továrna (Ružomberok) platila jen l haléř z krabičky.

Daň ze zapalovačů činila v roce 1929 179. 876 Kč a v roce 1930 261. 518 Kč.

Podle nového návrhu obdrží - ovšem za předpokladu, že odbyt zápalek nepoklesne - státní správa na dani ze zapalovadel u zápalek as 84, 000. 000 Kč oproti částce 14, 000. 000 Kč v roce 1930, tudíž více as o 70, 000. 000 Kč.

Kromě toho obdrží státní správa podíl na zisku v dosavadní výši t. j. as 14, 000. 00 Kč.

Paušalovaná daň z obratu vynese as 14, 000. 000 Kč oproti dosavadním 7, 000. 000 Kč, tudíž více as o 7, 000. 000 Kč.

Na dani ze zapalovadel u zapalovačů obdrží státní správa as 2, 500. 000 Kč oproti částce 261. 518 Kč v roce 1930, tudíž více as o 2, 200. 000 Kč.

Vláda doporučuje, aby tento její návrh zákona byl přikázán v obou sněmovnách výboru rozpočtovému jako pilná předloha.

V Praze, dne 11. prosince 1931.

Předseda vlády: Udržal v. r.

Ministr financi: Dr. Trapl v. r.