|
Poslanecká sněmovna N. S. R. Č. 1931. |
|
|
III. volební období. |
3. zasedání. |
900.
Zpráva
rozpočtového výboru
o státním závěrečném účtu republiky Československé za rok 1929 (tisk 635)
spolu s účty státního melioračního fondu, státního bytového fondu a dávky z majetku.
Úvod.
Nejvyšší účetní kontrolní úřad předkládá každoročně státní závěrečný účet v daleko kratší době, než jaká jest mu vymezena zákonem. Závěrečný účet za r. 1929 předložil už v září 1930. K projednání jeho však v poslanecké sněmovně nemohlo dojíti až v přítomné době pro jiné neodkladné záležitosti, jichž odklad nebyl možný. Nejvyšší účetní kontrolní úřad snaží se též rok od roku zdokonalovat jak po stránce věcné tak i po stránce formální, aby učinil státní závěrečný účet srozumitelným a přehledným. V posledním závěrečném účtu, o němž se zde jedná, podává nově v přehledných tabulkách výsledky státních příjmů, rozčleněných podle vzniku, oproti rozpočtu, a přehled daní a dávek zase podle rozpočtu, platby a náležitostí. Je to zpracováno podle obdobných tabulek v důvodové zprávě k rozpočtu na r. 1929. V následující zprávě podávají se jenom základní cifry ze závěrečného účtu, tedy jenom ty, kterých je třeba k jasnému a krátkému přehledu o státním hospodářství. Komu běží o detailní cifry státního hospodářství, ten ovšem musí nezbytně prostudovat státní závěrečný účet sám.
Účet pokladní.
|
Ze srovnání pokladních příjmů na rozpočet (obou oddílů) |
10.539,875.614 Kč 23 h |
|
|
s pokladními výdaji na rozpočet (obou oddílů) |
10.275,428.087 Kč 31 h |
|
|
vyplývá pokladní přebytek |
264,447.526 Kč 92 h |
|
|
Z příjmů mimo rozpočet |
434,268.684 Kč 05 h |
|
|
po odečtení výdajů mimo rozpočet |
360,445.459 Kč 21 h |
|
|
plyne pokladní přebytek |
73,823.224 Kč 84 h |
|
|
O tyto přebytky působivých pokladních účinů úhrnem |
338,270.751. Kč 76 h |
|
|
zvýšila se pokladní hotovost reelního (působivého) hospodaření koncem roku 1928 vykázaná částkou |
1.672.605.443 Kč 97 h |
|
|
k 31. prosinci 1929 na obnos |
2.010,876.195 Kč 73 h |
|
Účet správní.
Státní výdaje na rozpočet:
|
Finančním zákonem ze dne 22. listopadu 1928, čís. 203 Sb. z. a n., byly na rok 1929 stanoveny v čl. I. veškeré státní výdaje částkou |
9.534,373.114 Kč - h |
|
a státní příjmy částkou |
9.569,907.596 Kč - h |
|
Státní rozpočet předvídal tedy přebytek |
35,534.482 Kč - h |
|
Podle závěrečného účtu je však náležitost preliminovaných státních výdajů |
9.546,371.071 Kč 64 h |
|
a náležitost preliminovaných státních příjmů |
10.773,833.889 Kč 93 h |
|
takže z náležitosti účinů preliminovaných vyplývá přebytek |
1.227,462.818 Kč 29 h |
Výsledek účinů nepreliminovaných na zvláštních právních titulech založených vykazuje:
|
náležitost výdajová |
342,426.626 Kč 70 h |
|
|
po odečtení přídělu fondu pro konsolidaci přechodného státního dluhu |
6,996.843 Kč 50 h |
335,429.783 Kč 20 h |
|
náležitost příjmová |
120,602.683 Kč 93 h |
|
|
tudíž schodek |
214,827.099 Kč 27 h |
|
|
Celkový výsledek hospodaření na rozpočet za rok 1929 končí tedy v náležitosti přebytkem |
1.012,635.719 Kč 02 h |
|
|
který jest oproti rozpočtem předvolanému přebytku |
35,534:482 Kč - h |
|
|
vyšší o |
977,101.237 Kč 02 h |
|
Účiny preliminované.
|
Při srovnání náležitosti preliminovaných výdajů |
9.546,371.071 Kč 64 h |
|
s výdaji podle rozpočtu |
9.534,373.114 Kč -- h |
|
jeví se překročení o |
11,997.957 Kč 64 h |
Vyšší výdaje nad rozpočet neuhrazené úsporami v rozpočtu téže kapitoly vykazují odvětví:
|
kap. |
4. |
- ministerstvo zahraničních věcí o |
3,839.370 Kč 77 h |
|
kap. |
5. |
- ministerstvo národní obrany o |
61,434.295 Kč 34 h |
|
kap. |
8. |
- ministerstvo pro sjednocení zákonův a organisace správy o |
767 Kč 85 h |
|
kap. |
16. |
- ministerstvo železnic o |
1,080.262 Kč 76 h |
|
kap. |
19. |
- ministerstvo veřejného zdravotnictví a tělesné výchovy o |
3,523.198 Kč 59 h |
|
kap. |
20. |
- odpočivné a zaopatřovací platy o |
3,478.015 Kč 92 h |
|
kap. |
22. |
- všeobecná pokladní správa o |
43,347.567 Kč 41 h |
Přesuny úvěrů.
Postup při opatřování rozpočtové úhrady pro výdaje v případech, kdy povolený úvěr nestačil na úhradu potřeby anebo kdy se objevila nutná potřeba úvěrem v rozpočtu neopatřená, byl upraven čl. X. a XI. finančního zákona stejně jako v letech 1927 a 1928 v ten smysl, že úhrada vyšších než preliminovaných nebo rozpočtem neopatřených výdajů úsporami mohla býti provedena jen v rámci téže kapitoly, kdežto k výdajům ve vlastní kapitole úsporami neuhrazeným je třeba souhlasu Národního shromáždění. Přesunů úvěrových v rámci téže kapitoly projednal nejvyšší účetní kontrolní úřad v roku 1929 celkem 500 na úhrnnou částku 187,637.848 Kč 64 h, a to na nutné doplnění úvěrů preliminovaných 366 v úhrnné částce 126,856.181 Kč 42 h a na úhradu výdajů nepreliminovaných 134 v úhrnné částce 60,781.667 Kč 22 h. Oproti roku minulému se počet projednaných úvěrových přesunů zvýšil, kdežto celková částka se snížila.
Pasiva a aktiva.
|
Pasiva státní na rozpočet činí koncem roku 1929 celkem |
572,509.088 Kč 30 h |
|
Oproti stavu koncem roku minulého |
455,560.265 Kč 54 h |
|
se jeví zvýšení o |
116,948.822 Kč 76 h |
Zvýšení stavu pasiv spočívá v přírůstku anuitních splátek na další novostavby úředních budov a v další záloze z dávky z majetku na proplacení státních pokladních bonů. Ostatní pasiva se snížila o běžné roční splátky.
|
Aktiva státní na rozpočet činí koncem roku 1929 celkem |
6.469,058.344 Kč 35 h |
|
Oproti stavu koncem roku minulého |
5.595440.438 Kč 01 h |
|
se jeví zvýšení o |
873,617.906 Kč 34 h |
Ovšem značná část těchto aktiv je dubiosní.
Státní podniky.
Závěrečný účet obsahuje o hospodaření státních podniků v tomto roku stejně jako v letech předchozích jen účty provozní (ztráty a zisku), poněvadž jednání, týkající se ohodnocení majetkových součástí podniků převzatých od Rakousko-Uherska, nebylo do konce roku skončeno a nebylo tedy možno do rozvážných účtů vykazovati spravované součásti majetkové v hodnotách skutečných, odpovídajících obecným cenám ke dni bilančnímu.
Porovnání dosaženého zisku (ztráty) s rozpočtem 1929.
|
Podnik |
Dosažené zisky - ztráty |
Rozpočet |
Rozdíl |
|||
|
Kč |
h |
Kč |
h |
Kč |
h |
|
|
Tabáková režie |
1.389,472.631 |
90 |
1.063,439.144 |
- |
326,033.487 |
90 |
|
Státní loterie |
30,673.646 |
91 |
33,813.838 |
- |
3,140.191 |
09 |
|
Státní mincovna v Kremnici |
2,295.314 |
47 |
2,705.687 |
- |
410.372 |
53 |
|
Čsl. pošta (včetně poštovní úřady šekové): |
||||||
|
a) provoz pošty, telegrafu, telefonu a poštovní provoz automobilní |
125,380.997 |
28 |
171,910.427 |
- |
46,529.429 |
72 |
|
b) poštovní úřady šekové |
7,613.154 |
10 |
10,235.000 |
- |
2,621.845 |
90 |
|
Čsl. státní dráhy |
140,296.493 |
45 |
155,990.000 |
- |
15,693.506 |
55 |
|
Státní lesy a statky |
106,363.271 |
31 |
73,898.970 |
- |
32,464.301 |
31 |
|
Uhřiněvský školní závod zemědělský |
63.529 |
24 |
269.000 |
- |
332.529 |
24 |
|
Školní závod zemědělský v Děčíně - Libverdě |
18.285 |
71 |
36.938 |
- |
55223 |
71 |
|
Státní báňské a hutnické závody |
48,934.360 |
59 |
22,550.000 |
- |
26,384.360 |
59 |
|
Vojenská továrna na letadla |
182.710 |
65 |
140.000 |
- |
42.710 |
65 |
|
Vojenské lesní podniky |
13,330.194 |
36 |
12,198.600 |
- |
1,131.594 |
36 |
|
Státní lázně |
1,061.572 |
97 |
3,341.858 |
- |
2,280.283 |
03 |
|
Státní tiskárny: |
||||||
|
a) v působnosti předsednictva min. rady |
2,184.833 |
87 |
920.892 |
- |
1,263.941 |
87 |
|
b) v působnosti min. národní obrany |
100.797 |
37 |
240.600 |
- |
139.802 |
63 |
|
Úřední noviny v Praze a Bratislavě |
840.624 |
07 |
170.000 |
- |
670.824 |
07 |
|
Čsl. tisková kancelář |
926.379 |
10 |
811.000 |
- |
115.379 |
10 |
|
Žabčický školní závod zemědělský |
304.748 |
03 |
5.512 |
- |
310.260 |
03 |
|
Úhrnem |
1.865,736.413 |
08 |
1.550,715.464 |
- |
315,020.949 |
08 |
Celkový výsledek hospodaření státních podniků pro státní správu jeví se takto:
|
Zisky pro rok 1929 vykázané činí celkem |
1.867,889.979 Kč 23 h |
|
|
a ztráty celkem |
2.153.766 Kč 15 h |
|
|
takže převaha zisků činí |
1.865,736.413 Kč 08 h |
|
|
Z prostředků státních byly v roku 1929 podnikům dány příspěvky celkem |
195,04 6.595 Kč 70 h |
|
|
z tohoto celkového přebytku |
2.060,783.008 Kč 78 h |
|
|
bylo použito: |
||
|
a) na příděly fondům |
2,463.051 Kč 90 h, |
|
|
b) na úhradu investic |
425,521.384 Kč 16 h, |
|
|
c) na splátky investičního dluhu |
64,526.997 Kč 02 h, |
|
|
d) na účast na jiných podnicích (koupě podílů Ostravsko-Karvínské montanní společnosti) |
24,080.500 Kč -- h, |
|
|
e) na příspěvek vlastní státní správě (na stavbu budovy ministerstva zemědělství) |
4,000.000 Kč -- h, |
520,591.933 Kč 08 h |
|
zbytek pak v částce |
1.540,191.075 Kč 70 h |
|
|
tvoří náležitost odvodu do státní pokladny. |
Ryzí výsledek pro státní pokladnu z hospodářství státních podniků v roku 1929 byl pak tento:
|
Náležitost odvodu ryzího přebytku |
1.540,191.075 Kč 70 h |
|
k tomu: |
|
|
a) příspěvek státních lesů a státků na stavbu budovy ministerstva zemědělství |
4,000.000 Kč -- h |
|
b) příspěvky na ústřední správu: |
|
|
od čsl. pošty |
11,805.446 Kč 75 h |
|
od čsl. státních drah |
26,411.376 Kč 01 h |
|
od státních lesů a statků |
2,825.816 Kč 10 h |
|
dohromady |
1.585,233.714 Kč 56 h |
|
Po odečtení příspěvků ze státní pokladny podnikům vyplacených |
195,046.595 Kč 70 h |
|
vyplývá pro vlastní státní správu ryzí příjem v částce |
1.390,187.118 Kč 86 h |
|
Podle rozpočtu měl odvod státní pokladně obnášeti |
1.258,349.518 Kč -- h |
Podíl samosprávných svazků a fondů a podíl silničního fondu.
|
A. Podíl samosprávných svazků a fondů vykazuje náležitost |
1.536,786.288 Kč 60 h, |
|
která čl. IV. finančního zákona pro rok 1929 stanovenou částku |
1.194,206.841 Kč -- h |
|
převyšuje o |
312,579.447 Kč 60 h |
Následkem této vyšší potřeby na podílech objevuje se ve výsledku státního hospodářství nižší státní příjem na daních, dávkách a poplatcích při kap. 21. - skupina I., vlastní státní správa.
B. Podíl silničního fondu podle § 3. zákona čís. 116/1927 Sb. z. a n. skládal se v roce 1929:
|
a) z celého výnosu daně z: motorových vozidel a dávky z jízdného |
82,988.649 Kč 48 h |
|
b) z polovice poplatků za povolení k dovozu minerálních olejů |
27,783.202 Kč 61 h |
|
c) z polovice cla z dovozu minerálních olejů |
14,328.326 Kč 87 h |
|
d) z celého výnosu cla, na dovoz pneumatik a pryžových obručí |
28,071.988 Kč 37 h |
|
úhrnem |
153,172.167 Kč 33 h |
Silniční fond, jehož prostředky plynou podle zákona v podstatě ze zápůjček, nemá koncem roku 1929 ryzího jmění; pasivum (dluh fondu) počátkem roku 1929 per 18,995.897 Kč 86 h vzrostlo koncem tohoto roku na 100,678.469 Kč 55 h následkem dalšího využití úvěrového zmocnění daného § 4, zákona o silničním fondu. Umořování zápůjček děje se postupně z běžných příjmů fondu.
Státní dluh.
|
V roce 1929.přibylo státního dluhu úhrnem |
1.209,819.952 Kč 33 h. |
|
Naproti tomu státního dluhu ubylo |
628,339.573 Kč 69 h. |
|
Porovná-li se tento úbytek státního dluhu se vzrůstem |
1.209,819.952 Kč 33 h, |
|
zvýšil se dluh o |
581,480.378 Kč 64 h. |
|
Počáteční dluh, vykázaný ke konci roku 1928 obnosem |
28.327,459.482 Kč 70 h, |
|
zvýšil se tedy koncem roku 1929 na |
28.908,939.861 Kč 34 h. |
Do evidence státního dluhu v roce 1929 byl pojat ve shodě s rozpočtem také dluh státovkový.
|
Tento dluh činil podle výkazů Národní banky čsl. k 31. prosinci 1928 |
4.097,509.757 Kč 65 h. |
|
|
V roce 1929 ubylo z něho |
336,427.358 Kč 20 h, |
|
|
a to: |
||
|
1. splátkou z rozpočtových prostředků |
88,394.724 Kč 20 h, |
|
|
2. splátkou z příjmů z Národní banky čsl. |
21,605.275 Kč 80 h, |
|
|
3. splátkou z dodatečně vyúčtovaných příjmů z okolkovací akce |
7,795.991 Kč 55 h, |
|
|
4. splátkou z docházejících platů na dávku z majetku |
218,631.366 Kč 65 h. |
|
|
Činil tedy státovkový dluh k 31. prosinci 1929 |
3.761,082.399 Kč 45 h. |
|
|
Celkový stav státního dluhu koncem roku 1929 činil pak |
32.670,022.260 Kč 79 h. |
|
Zvláštní fond pro konsolidace přechodného státního dluhu.
Finanční zákon pro rok 1929 ustanovuje v čl. XIX., jako bylo stanoveno v čl. XVII. finančního zákona pro rok 1927, že výnos daní důchodové, všeobecné i zvláštní výdělkové a daně z obratu a přepychové, pokud převýší rozpočtenou částku o výše než 5%, má býti odveden do zvláštního fondu pro konsolidaci přechodného státního dluhu.
Podle výsledků účetních závěrek vyplývají tyto výsledky:
|
1. Daň důchodová: |
|||
|
Výnos daně |
1.430,736.441 Kč 87 h. |
||
|
Rozpočet zvýšený o 5% |
1.102,500.000 Kč - h, |
||
|
výnos vyšší o |
328,236.441 Kč 87 h |
||
|
2. Všeobecná daň výdělková: |
|||
|
Výnos daně |
48,013.278 Kč 14 h. |
||
|
Rozpočet zvýšený o 5% |
184,133.775 Kč - h, |
||
|
výnos nižší o |
136,120.196 Kč 86 h |
||
|
3. Zvláštní daň výdělková: |
|||
|
Výnos daně |
87,928.386 Kč 44 h. |
||
|
Rozpočet zvýšený o 5% |
232.,522.500 Kč -- h, |
||
|
výnos nižší o |
144,594.113 Kč 56 h |
||
|
4. Daň z obratu a daň přepychová: |
|||
|
Výnos daně (hrubý) |
2.290,185.169 Kč 54 h. |
||
|
Rozpočet zvýšený o 5% |
2.052.,883.350 Kč -- h, |
||
|
zbývá vyšší výnos |
237,301.819 Kč 54 h. |
||
|
Odpočtený podíl: |
|||
|
vyplacená částka |
1.183,348.648 Kč 49 h, |
||
|
rozpočtená částka |
905,521.841 Kč -- h, |
||
|
vyšší potřeba |
277,826.807 Kč 49 h, |
||
|
výnos nižší o |
40,52.987 Kč 95 h |
||
|
Příděl fondu činí tedy |
6,996.843 Kč 50 h |
||
|
Podle účetní uzávěrky za rok 1929 činí aktiva fondu celkem |
543,835.367 Kč 65 h |
||
|
a pasiva |
227.943 Kč 20 h |
||
|
ryzí jmění |
543,607.424 Kč 45 h |
||
Státní meliorační fond.
Ryzí jmění státního melioračního fondu koncem roku 1929 obnášelo 20,683.627 Kč 64 h. Zmenšilo se o 9,268.172 Kč 75 h.
Státní bytový fond.
A. Pro záruky.
Jmění státního bytového fondu pro záruky obnášelo koncem roku 1929: 35,638.908 Kč 85 h, zvětšilo se proti konci r. 1928 o 5,455.144 Kč 15 h.
Dávka z majetku a přírůstku na majetku.
|
Celková náležitost dávky z majetku a dávky z přírůstku na majetku (tj. předpis po odečtení odpisů a slev z různých titulů a dobropisů a nahrazovacích úroků podle odst. 3 a 6 § 55 zákona o dávce) činila ke dni 31. prosince 1929 |
8.285,450.229 Kč 86 h. |
|
Celková platba (6.465,979.421 Kč 39 h) po odečtení přeplatků (128,988.500 Kč 99 h) činila do 31. prosince 1929 |
6.336,990.920 Kč 40 h. |
|
Bylo tudíž koncem roku 1929 nedoplatků |
1.948,459.309 Kč 46 h. |
Rozpočtový výbor projednav státní závěrečný účet za rok 1929, navrhuje toto usnesení:
Poslanecká sněmovna N. S. schvaluje státní závěrečný účet republiky Československé za rok 1929, jakož i účty státního melioračního fondu, státního bytového fondu a dávky z majetku a přírůstku na majetku, zároveň uděluje souhlas k vyšším výdajům:
|
ministerstva zahraničních věcí v obnosu |
3,839.370 Kč 77 h, |
|
ministerstva Národní Obrany v obnosu |
61,434.295 Kč 34 h, |
|
ministerstva pro sjednocení zákonův a organisace správy v obnosu |
767 Kč 85 h, |
|
ministerstva železnic v obnosu |
1,080.262 Kč 76 h, |
|
ministerstva veřejného zdravotnictví a tělesné výchovy v obnosu |
3,523.198 Kč 59 h, |
|
Kapitoly 20. (odpočivné a zaopatřovací platy) v obnosu |
3,478.015 Kč 92 h, |
|
a všeobecné pokladní správy v obnosu |
43,347.567 Kč 41 h. |
V Praze, dne 29. ledna 1931.
|
Dr. Černý v. r., |
Dr. Hnídek v. r., |
|
předseda. |
zpravodaj. |