Das Gesetz vom 16. Dezember 1906, R. G. Bl.
Nr. 1 ex 1907, betreffend die Pensionsversicherung der in privaten
Diensten und einiger in öffentlichen Diensten stehenden Angestellten,
in der Fassung der kaiserlichen Verordnung vom 25. Juni 1914,
R. G. Bl. Nr. 138, wurde durch das Gesetz vom 5. Feber 1920, S.
d. G. u. V. Nr. 89, novelliert. Sehr bald zeigte sich, dass das
Pensionversicherungsgesetz in dieser Fassung ungenügend
ist, insbesondere in seinen materiellen Bestimmungen, denn die
Höchstgrenze der anrechenbaren Jahresbezüge von 9.000
Kč hatte unhaltbar niedrige Ansprüche der Rentner
zur Folge, die beispielsweise in der niedrigsten Gehaltsklasse
nach fünfjähriger Wartezeit 120 Kč jährlich
und im idealsten Falle nach 40 jährigem Versicherungsverlaufe
in der höchsten Gehaltsklasse 6.750 Kč jährlich
betragen. Die katastrophale Lage der Rentner wurde nur einigermassen
durch die Teuerungszulagen zu den gesetzlichen
Renten ein wenig gemildert, aber durchaus nicht beseitigt. Seit
Herausgabe des Gesetzes vom 20. Dezember 1920, S. d. G. u. V.
Nr. 399, hat sich das Parlament überhaupt nicht mehr mit
dieser schweren Lage der, Rentner beschäftigt.
Auch in Bezug auf die Klarheit und Genauigkeit
bedarf das gültige Pensionsversicherungsgesetz einer Verbesserung,
um den Intentionen zu entsprechen, die bei der Begründung
der letzten Novelle aus dem Jahre 1920 zur Geltung gekommen waren,
die jedoch von der Judikatur in vielen Fällen zu Ungunsten
der Angestellten nicht beachtet wurden. Aus diesen und auch aus
anderen Gründen forderten die freien Gewerkschaftsorganisationen,
welche die Interessen der Versicherten vertreten, vom Herrn Minister
für soziale Fürsorge die Einsetzung einer besonderen,
aus Fachmännern und Interessenten bestehenden Kommission,
mit der Aufgabe, die Reform der Pensionsversicherung vorzubereiten.
Diese Kornmission konstituierte sich am 3. Dezember 1923 und überreichte
dem Herrn Minister für soziale Fürsorge ihr Elaborat
am 16. März 1928. Die Vertreter der der gemeinsamen freigewerkschaftlichen
Landeszentrale, Odborové sdružení československé,
angegliederten Privatangestelltenorganisationen gaben in der Schlussitzung
dieser Regierungskommission eine Erklärung
ab, in welcher sie insbesondere die Notwendigkeit einer raschen
Verwirklichung der Pensionsreform und zwar mit rückwirkender
Wirksamkeit mindestens vom Jahre 1927 begründeten. Das Elaborat
der Kommission über die Pensionsversicherung stellt das Ergebnis
der Tätigkeit von Vertretern aller in dieser Versicherung
interessierten Gruppen dar und wenn auch zu einigen Bestimmungen
abweichende Meinungen vorgebracht und in Anträge gekleidet
wurden, so muss doch dieses Elaborat als ein Produkt von gemeinsamen
Beratungen der Gruppen der Arbeitgeber, der Angestellten und der
Fachmänner anerkannt werden.
Berufene Autoritäten auf dem Gebiete der
Versicherungsmathematik und der Rechtskunde haben bei Ausarbeitung
dieses Werkes alle ihre Kenntnisse und Erfahrungen zur Verfügung
gestellt. Es gab daher sicherlich bis jetzt keine Novelle, die
so vielseitig und gründlich vorbereitet worden wäre,
so dass weder wirtschaftliche noch andere sachliche Gründe
vorhanden sind, aus welchen der zur verfassungsmässigen Behandlung
vollkommen vorbereitete Antrag in den Beratungen des Ressortministeriums
oder in den interministeriellen Beratungen aufgehalten werden
dürfte.
Aus diesen Gründen richten die Gefertigten
an die Regierung die Anfrage:
Ist die Regierung bereit, dem Abgeordnetenhause
unverzüglich den von der Regierungskommission ausgearbeiteten
Antrag zur Novellierung des Pensionsversicherungsgesetzes vorzulegen?
|
| ||
Zákon ze dne 16. prosince 1906, č. 1 ř. z.
z r. 1907, o pensijním pojištění soukromých
a některých veřejných zaměstnanců,
upravený císař. nařízením
z 25. června 1914, č. 138 ř. z., byl novelisován
zákonem ze dne 5. února 1920, č. 89 Sb. z.
a n. Velmi záhy projevila se však nedostatečnost
pensijního zákona, zejména v části
materiální, neboť nejvýš započitatelné
roční požitky do 9.000 Kč měly
za následek neudržitelně nízké
nároky důchodců, jež na př. po
pětileté čekací době činí
v nejnižší stupnici ročně 120 Kč
a v nejideálnějším případě
po 40 letém průběhu pojištění
v nejvyšší třídě služného
6.750 Kč. Katastrofální stav důchodců
byl jen poněkud zmírněn, nikoliv odstraněn
drahotními přídavky k zákonným
důchodům. Od vydání zákona
ze dne 20. prosince 1922, č. 399 Sb. z. a n., o pensijním
pojištění se parlament nezabýval trudným
stavem důchodců.
Rovněž co do jasnosti a přesnosti vyžaduje
platný zákon nápravy v tom směru,
aby se projevily intence, které došly výrazu
při odůvodnění novely z r. 1920, jichž
však judikatura v mnoha směrech nedbala na úkor
zaměstnanců. Z těchto a jiných důvodů
odborové organisace, zastupující zájmy
pojištěnců, požádaly pana ministra
sociální péče, aby dosadil zvláštní
komisi odborníků i zájemců s úkolem
připraviti reformu pensijního pojištění.
Tato komise ustavila se dne 3. prosince 1923 a odevzdala svůj
elaborát ministrovi sociální péče
dne 16. března 1928. Zástupcové soukromozaměstnaneckých
organisací, zastoupených ve společné
odborové ústředně Odborového
sdružení československého, učinili
v závěrečné schůzi vládní
komise prohlášení, v němž zvláště
zdůrazňovali nutnost rychlého uzákonění
pensijního pojištění, a to se zpětnou
účinností alespoň od 1. ledna 1927.
Elaborát komise o pensijním pojištění
představuje výsledek součinnosti všech
složek interesovaných na tomto pojištění
a i když k některým ustanovením byla
pronesena a návrhy formulována též odchylná
míněni, nutno elaborát uznati jako dílo
vzájemných porad skupiny zaměstnanců,
zaměstnavatelů a odborníků.
Povolané kruhy ze světa pojistněmatematického
a právnického vložily do jmenovaného
díla veškeré své vědomosti a
zkušenosti. Až dosud tedy nebylo osnovy tak všestranně
a důkladně připravené jako tato a
není tudíž ani věcných ani hospodářských
důvodů zdržovati ať v resortně-ministerském
nebo meziministerském jednání tento návrh,
plně připravený k zákonodárnému
projednání.
Z těchto důvodů táží se
podepsaní vlády:
Jest vláda ochotna neprodleně předložiti
poslanecké sněmovně návrh zákona
o pensijním pojištění soukromých
zaměstnanců, vypracovaný vládní
komisí?