Národní shromáždění československé / Poslanecká sněmovna1925 – 1929

Předkládanou obchodní smlouvou mezi Československou republikou a Estonskou republikou, která byla uzavřena dne 20. června 1927 v Tallinnu, mají býti navázány normální obchodní styky a tím i zamezeno diferencování československého zboží při dovozu do Estonska.

Dosavadní vývoj obchodních styků československo-estonských je charakterisován těmito hlavními statistickými údaji: r. 1924 bylo z Estonska dovezeno k nám zboží v celkové hodnotě asi 3,841.000,- Kč (z toho hlavně třený len asi za 3,285.000,- Kč). Vyvezeno bylo z Československé republiky do Estonska téhož roku zboží za 13,252.000,- Kč (z toho jsou hlavní položky: cukr, v celkové hodnotě 8,630.000,- Kč, zboží vlněné 1,473.000,- Kč, chmel 190.000,- Kč), r. 1925 bylo z Estonska dovezeno k nám zboží za 2,271.000,- Kč (z toho len za 1,720.000,- Kč), a vyvezeno z Československé republiky do Estonska zboží za 15,276.000,- Kč (v tom zboží vlněné za 3,347.000,- Kč, cukr za 1,915.000,- Kč a chmel za 41.000,- Kč). R. 1926 pak bylo od nás vyvezeno do Estonska zboží celkem za 13,406.000,- Kč (z toho cukru za 1,006.000,- Kč, vlněného zboží za 2,462.000,- Kč), dovezeno pak z Estonska za 1,822.000,- Kč (třeného lnu za 1,228.000,- Kč, obráběného dřevěného zboží za 384.000,- Kč a j.).

Obchodní smlouva, která se zakládá na principu nejvyšších výhod, obsahuje mimo vlastní rámcovou smlouvu s přílohou závěrečný protokol. Rámcovou smlouvou se upravují právní poměry příslušníků obou států, zejména pokud jde o usazování se, nastupování a provozování obchodů a živností, o nakládání jejich movitým i nemovitým majetkem a ustanovuje se, že se bude ve všech směrech s nimi nakládati podle zásady nejvyšších výhod. Článek 6. obsahuje t. zv. vojenskou klausuli, obvyklou v československých obchodních smlouvách, článek 8. jedná o právním nakládání s akciovými a jinými společnostmi hospodářské povahy. V hlavě II., pojednávající o obchodu a dopravě, stanoví se všeobecné směrnice pro povolovací řízení, pokud by ještě trvalo v jednom z obou států a uvádějí se normální výjimky ze zásady svobody obchodu. Čl. 10 stanoví pro zacházení se zbožím při dovozu, vývozu a průvozu, pokud jde o cla a celní projednání, daně, dávky a přirážky, zásadu nejvyšších výhod; obě strany mohou k tomu cíli požadovati pro toto zboží osvědčení původu, aby zmíněné výhody byly zajištěny jejich zboží. Dále upravuje smlouva poměry obchodních cestujících, průvoz a nakládání se zbožím na železnicích a v dopravě po vodě. Konečně se stanoví výjimky ze zásady nejvyšších výhod a zejména též t. zv. baltická a ruská klausule, obvyklá ve všech obchodních smlouvách pobaltických států.

Hlava III. upravuje otázky související se vzájemným vysíláním konsulů a vyhrazuje podrobnější projednání zvláštní konsulární dohodě.

Hlava IV. obsahuje úpravu sporů event. vzniklých mezi oběma stranami o výklad smlouvy a použití jednotlivých jejích ustanovení.

Smlouva nabude účinnosti 15 dní po výměně ratifikačních listin a to nejprve na dobu jednoho roku. Po roce se mlčky prodlužuje a zůstane dále v platnosti, dokud nebude jednou ze smluvních stran šest měsíců předem vypovězena.

Závěrečný protokol obsahuje některá bližší ustanovení k rámcové smlouvě a k příloze, v níž se poskytuje na estonské rybí konservy, zvané "killo tallinnské", při jejich dovozu do Československé republiky celní sleva 360,- na 100 kg a váže se ve smyslu poznámky k sazebnímu číslu 612 bezcelnost na kasein pro výrobu umělého rohu na dovolovací list.

Zahraniční výbor projednal ve své schůzi dne 8. července 1927 shora uvedený vládní návrh a doporučuje proto poslanecké sněmovně schválení tohoto usnesení:

Národní shromáždění Československé republiky souhlasí s obchodní smlouvou mezi Československou republikou a Estonskou republikou, podepsanou v Tallinnu dne 20. června 1927 s přílohou a závěrečným protokolem z téhož dne.

Vláda sa vyzýva, aby pri budúcich obchodných smluvách brala náležitý zretel na slovenské minerálne vody.

S republikou Estonskou byl dosud bezesmluvní stav, za kterého bylo československé zboží při dovozu do Estonska diferencováno. Pro posouzení dosavadních obchodních styků s tímto státem možno uvésti, že celkový náš vývoz a dovoz obnášel:

Z toho jest zřejmo, že tento vzájemný obchod nenabyl dosud žádných větších rozměrů a že při tom náš obchod jest mírně aktivní. V našem vývozu nejdůležitější položku představuje cukr, zboží vlněné a chmel, kdežto v dovozu z Estonska největší hodnotu představuje vytřený len a v menší míře obráběné dřevěné zboží.

Dosavadní bezesmluvní stav bude změněn novou obchodní smlouvou, předloženou ku schválení, takže možno očekávati navázání normálních obchodních styků s tímto státem. Obchodní smlouva spočívá na zásadě nejvyšších výhod a obsahuje část všeobecnou a závěrečný protokol. Ve všeobecné části rámcové upravují se obvyklým způsobem různé všeobecné otázky, jako ohledně právních poměrů příslušníků obou států, provozování obchodu a živností, osvědčení původu zboží a jiné, při čemž však Estonsko si vyhradilo tak zv. klausuli baltickou a ruskou jako výjimky ze zásady nejvyšších výhod. Upravuje se též otázka vysílání konsulů, jakož i vyřizování sporů o výklad smlouvy před zvláštním smíšeným rozhodčím soudem.

Smlouva nabude platnosti za 15 dnů po výměně ratifikačních listin a jest uzavřena na dobu jednoho roku. Po tomto období se mlčky prodlužuje dále, dokud nebude jednou ze smluvních stran na 6 měsíců předem vypovězena.

V závěrečném protokolu jsou některá bližší ustanovení k části všeobecné a ve zvláštní příloze poskytuje se na estonské rybí konservy, zv. "killo tallinnské", celní sleva 360.- Kč za 100 kg a mimo to váže se bezcelnost na kasein pro výrobu umělého rohu, dovážený na dovolovací list. (Poznámka k saz. čís. 612.)

Živnostenský výbor pojednal o této obchodní úmluvě s Estonskem na své schůzi dne 11. t. m. a uznávaje její důležitost pro další rozvoj našeho zahraničního obchodu, usnesl se na tom doporučiti ji poslanecké sněmovně ku schválení.

Vláda se vybízí, aby působila k mezinárodní úpravě bezcelného a rychlého odbavení vzorkovnic obchodních cestujících, obchodníků a živnostníků.