Národní shromáždění československé / Poslanecká sněmovna1925 – 1929

Národní shromáždění republiky Československé usneslo se na tomto zákoně:

§ 1. odstavec 3. zákona ze dne 5. února 1907, č. 26 ř. z. (živnostenský řád) mění se takto:

za bod 55. ťsimiliséřiŤ zařazuje se jako bod 56. ťvýrobci cementového zbožíŤ.

Tento zákon nabývá účinnosti dnem vy hlášení.

Provésti tento zákon náleží ministru obchodu.

Prohlášení některé živnosti dosud svobodné za řemeslnou má určitě předpoklady, zejména v tom, jeví-li se toho potřeba se stanoviska veřejnosti na výrobě interesovaně a se stanoviska státu jako regulátora poměrů výrobních.

V případě živnosti výroby cementového zboží běží o živnost poměrně mladou, jež dodnes zařazena jest mezi živnosti svobodně, kam nepatří celou podstatou výrobního procesu.

Živnost výroby cementového zboží sou visí velice těsně s veškerým stavebnictvím, kde obory činnosti vázány jsou nejen na průkaz řemeslně schopnosti, nýbrž nadto ještě u hlavních živností na koncesi, jak žádá toho eminentní zájem veřejnosti již od počátku regulování práva živnostenského uznávaný.

Výroba cementového zboží vyžaduje, jsouc obrácena větším dílem k vyrábění potřeb stavebních, jednak znalosti a přes něho zachovávání určitých normálií, jednak pečlivého a obezřelého provedení a propočtu tahu a tlaku, eventuelně potřebných armatur.

Výroba schodů, sloupů, klenbových desek a jiných součástek stavebních instrukcí musí býti prováděna odborně způsobilými výrobci, nemá-li býti ohrožena veřejná bezpečnost použitím vadného zboží k účelům stavebním.

Pro správně sestrojení výrobků cementových, jichž výrobou se skoro výhradně výrobci cementového zboží zabývají, jest třeba znalosti aspoň základů statiky železového betonu, poněvadž vlastně běží zde o řemeslně resp. dílensky zhotovené železobetonové konstrukce. Výrobky z umělého kamene rovněž musí býti z důvodů veřejné bezpečnosti vyráběny dokonale ne jen po stránce vnější, nýbrž i vnitřní.

Z umělého kamene vyráběně portály, římsy, sloupy, schody, balkony atd., ba i celé fasády domovní předpokládají zcela nutně nezbytně znalosti řemeslné a školení odborně.

Již sám výrobní proces, v němž náležitým mísením materiálu musí býti dosaženo určitě pevnosti budoucího výrobku, vyžaduje značných znalostí, stejně jako opracování hotového umělého kamene.

I zvláštní odvětví výroby cementového zboží, totiž zhotovování specielních podlah přímo předpokládá pro zdar výroby celou řadu vědomostí praktických a theoretických, zejména má-li býti pracováno s magnesiem a chloro-magnesiovým louhem. Použití těchto specielních podlah v nemocnicích a jiných veřejných ústavech předpokládá v zájmu účelu těchto podlah bezvadné a trvanlivě jich provedení.

Stejně pádně důvody mohly by býti předneseny i o ostatních druzích výrobků: krytině, dlažbě a rourách, neboť všech těchto výrobků se používá ve prospěch veřejnosti, jež jest tedy interesována jak v zájmu zdraví, tak v zájmu bezpečnosti, tak i v zájmu hospodářském na bezvadnosti uvedených výrobků.

V době, kdy výroba cementového zboží se započala, nebylo zdání o všech možnostech jejího rozvoje. Teprve technický vývoj, přinášející nově a nově možnosti po užití cementu, ukázal, jak široké jest pole živnosti výrobce cementového zboží. Zároveň však z původně jednoduché výroby učinil výrobu složitou.

Jen znalost různého druhu materiálu vyžaduje nejen značně prakse, nýbrž i znalostí theoretických. Cementy, z nichž se zboží vyrábí jsou různého druhu (portlandské, vysokopecné, strukově a jiné) a různé rychlosti tuhnutí a různých vlastností; v použití pravého materiálu správným způsobem leží záruka dokonalosti výroby, což platí stejně o přísadě písku, kde jest třeba vzíti v počet jeho zrnitost a tvrdost, i o použití vody, barvy atd.

Z uvedeného jest zřejmo, že srovnáním předpokladů činnosti výrobce cementově ho zboží s jinou živností řemeslnou (na př. natěračstvím) vysvítá zřejmě, že zde jsou nejen všechny předpoklady pro prohlášení živnosti výroby cementového zboží za řemeslnou, nýbrž že jest zde také eminentní zájem veřejný, aby úprava ta uzákoněna byla brzy, než povstanou značnější ještě škody tím, že volnou tuto živnost provozují i osoby věci neznalé a škodu celé výrobě způsobují.

Jestliže četné řemeslně živnosti požívají ochrany proto, že, jsouce starými živnost mi se zřízením cechovním, přešly jaksi automaticky mezi živnosti řemeslně při uzákonění platných norem živnostenského řádu, nelze odpírati této ochrany v zájmu veřejném mladé živnosti výroby cementového zboží, tím spíše, poněvadž její těsná souvislost se stavebnictvím sama sebou poukazuje na potřebu přesně regulace této výroby z důvodu veřejně bezpečnosti, jež dle platného práva živnostenského jest vůdčí myšlenkou úpravy živností stavebních.

Tohoto účelu vhodně a bez nákladů se strany státu lze docíliti zařazením živnosti výroby cementového zboží mezi živnosti řemeslně, jak navrhovaný zákon paragrafem 1. zamýšlí.

Provedení zákona připadá ministru ob chodu, průmyslu a živností, zejména vytčení pojmu výroby cementového zboží, ustanovení příslušných norem o vyučení a školním vzdělání odborném.

Připomenouti sluší ještě, že ministerstvo obchodu. průmyslu a živností zahájilo výnosem ze dne 5. listopadu 1921, č. j. 20033 obsáhlé setření o prohlášení výroby cementového zboží za živnost řemeslnou, takže potřebný materiál v tom směru jest již nashromážděn u dotyčného ministerstva.

Po stránce formální se navrhuje přikázání návrhu výboru živnostenskému.