Senát Národního shromáždění R. Č. r. 1921.

I. volební období.

2. zasedání.

Tisk 659.

Vláda podala koncem ledna 1921 poslanecké sněmovně Národního shromáždění osnovu zákona, aby byly uhlí používané ke provozu důlních podniků, a koks, používaný k vytavění surového železa, vyňaty z dávky uhelné.

Motivem předlohy té jest snaha po snížení výrobních nákladů průmyslu kovodělného. Výrobky průmyslu toho z větší části určeny jsou pro vývoz, a vývoz do ciziny je možným jen tehdy, mohou-li výrobky ty úspěšně konkurovati s výrobky cizími.

Poněvadž železo jest jednou z nejzákladnějších surovin našeho průmyslu, snaží se vláda, zlevnění jeho docíliti zlevněním

1. jednak uhlí, tím, že náklad na jeho dolování sníží odstraněním dávky uhelné z uhlí režijního (§ Z odst. 1 a 2 osnovy, totiž dosavadní zproštění toto nyní jasněji vysloveno v zákoně);

2. jednak koksu, jehož je potřebí pro tavení železných rud.

Drahota surového železa dle vládní zprávy zaviněna jest vedle toho jednak přírodou samou, že u nás se musí ruda železná pravidelně dovážeti z daleka k pecem tavicím (až ze Švédska), a že kvalita rud domácích je horší, jednak tím, že sama cena uhlí již jest u nás vyšší než na př. v Německu, takže u spojení i s vyšší deskou z uhlí než v Německu (o celých 100 %!) surové železo pak je u nás dražší než v cizině.

Vedle toho nelze přehlédnouti i tu další skutečnost, že tarify železniční jsou u nás až třikráte vyšší než v Německu.

Nepřihlížíme-li ani ku dalším nevýhodným poměrům výrobním oproti cizině, nesmíme se diviti, že výsledkem všeho jest ochromení naší konkurence v cizině.

Vláda si slibuje, že zlu tomu lze prozatím jedině odpomoci částečným odstraněním dávky z uhlí, upotřebeného kovoprůmyslem. Rozpočtový výbor však myslí, že ještě více by průmyslu prospělo s nížení tarifů železničních pro dopravu uhlí a rud, a snížení prodejní ceny uhlí; co se týče zdražení meziobchodem, jest povolána uhelná rada, která byla nyní konstituována, aby v tom směru učinila vládě návrhy.

Následkem konkurence a zvýšení výkonnosti dělníků lze očekávati, že ceny uhlí samy sebou brzy klesnou.

Poslanecká sněmovna rozšířila vládní osnovu, a osvobozuje od dávky uhelné i uhlí pensistů, provisionistů a jejich vdov jakož i uhlí upotřebené k provozu obecních vodáren.

Rozšíření to dlužno jen schvalovati; ba, jest si přáti, aby osvobození to bylo rozšířeno na všechny podniky veřejné prospěšné; nevýdělečné. Úbytek na dávce uhelné bude činiti asi 200 mil. Kč; bude nahrazen zlaciněním hmot, které musí i hospodářství státní kupovati, jednak oživením kovoprůmyslu a zvýšením příjmu státních daní v jiných oborech průmyslu a bude míti reflexi na zlevnění nákladu při dolování uhlí.

Rozpočtový výbor tudíž navrhuje:

Slavný senáte, račiž připojenou osnovu zákona, kterou se pozměňují ustanovení §u 34 zákona ze dne 9. dubna 1920, č. 260 Sb. z. a n. o úpravě uhelného hospodářství, přijatou poslaneckou sněmovnou v její 5. schůzi dne 16. března 1921, schváliti. Zároveň doporučuje výbor rozpočtový i přijetí této resoluce:

"Ministerstvo veřejných prací se vybízí, aby při stanovení dávek uhlí ve smyslu 1 odst. 2. byly směrodatny pracovní smlouvy mezi odborovými organisacemi a zaměstnavateli."

V Praze dne 18. března 1921.

Ferd. Jirásek v. r.,
předseda.

Dr. J. Karas v. r.,
zpravodaj.

Technicko-dopravní výbor senátu projednal usnesení poslanecké sněmovny o vládním návrhu zákona (tisk 1466) č. 260 Sb. z. a n., o úpravě uhelného hospodářství tisk 1766) ve schůzi konané dne 18. března 1921:

Od ledna t. r. se jeví v našem železářském průmyslu intensivní odbytová krise, poněvadž Německo nabízí surové železo a s tím související výrobky železářské za ceny, kterou jsou daleko pod výrobními cenami našich závodů. Příčina tohoto úkazu tkví v tom, že Německo disponuje ohromnými zásobami starého železa, na jehož přetavení jest třeba pouze nepatrného zlomku onoho množství koksu, kterého jest třeba u nás k vytavení surového železa z rud, které u nás dobýváme, a jež pro jejich nepříznivé chemické složení (příliš mnoho kyseliny uhličité),jsme nuceni mísiti s rudami dovezenými z cizozemska, hlavně ze Štyrska, Švédska a menší částkou z Bosny.

Z tohoto krátkého přehledu vyplývá, že hlavní složkou výrobní a tedy nákladovou při výrobě surového železa u nás jest koks, jejž zatěžuje velice intensivně uhelná dávka.

Prve, než by bylo možno při nynější situaci státu přikročiti k radikální redukci dávky, musilo by zajisté býti postaráno o náhradu za tím vzniklou ztrátu, což pro krátkost času nyní možno není.

Uvážíme-li, že náš železářský průmysl, který zaměstnává veliké procento dělníků a jest základnou našeho hospodářského života, potřebuje ihned pomoci, aby mohl snížit, cenu svých výrobků a tím stal se schopným konkurence s cizozemskou soutěži, což zaručí zase zaměstnanost ve všech ostatních s ním souvisících odvětvích, (slévárny, strojírny, mostárny a jiné podniky) vidíme, že tento zákrok jest toho času jedině možný a praktický. Finanční správa sice utrpí ztrátu asi 170 milionů Kč ročně, za to však zbavíme se z veliké části nezaměstnanosti, čímž zase stát nejenom morálně, nýbrž i materielně získá. Ostatní změny zákona, pozůstávající hlavně v odstranění dávky pro uhlí deputátní a pro uhlí ku provozu obecních vodáren, nejsou v ohledu finančním příliš těžké, neboť při provisionistických deputátech, které přistoupily, jedná se asi o 6 mil. Kč, u vodáren okrouhle 5 mil. Kč. Ovšem co se týče zrušení dávky pro vodárny, bylo by třeba, aby konsumenti byli účastni resultujícího zlevnění vody.

Konečně změna zákona o osvobození uhlí spotřebného pro opatření provozní síly uhelen směřuje k tomu, aby jasným zněním dotyčného ustanovení bylo zabráněno pokud možno vznikajícím sporům mezi správou finanční a závody, stran poplatnosti paliva použitého skutečně nutné provozné síly.

V Praze dne 18. března 1921.

A. Friedrich v. r.,
předseda.

Josef Kouša v. r.,
zpravodaj.

Zákon

ze dne....................................................................1921,

Národní Shromáždění republiky Československé usneslo se na tomto zákoně:

§ 1.

§ 34 uvedeného zákona se pozměňuje a má napříště zníti:

Uhelná dávka se neodvádí za podmínek stanovených prováděcím nařízením:

1. z uhlí, které se spotřebuje pro opatření provozní síly důlního podniku k dobývání, třídění a nakládání uhlí;

2. z uhlí, které správa dolu z vlastní těžby a zdarma nebo nejvýše za režijní ceny poskytuje zřízencům a osazenstvu dolů, pensistům, provisionistům a jejich vdovám pro jejich vlastní domácí potřebu k otopu, pokud výměra těchto deputátů byla ministerstvem veřejných prací schválena;

3. z koksu používaného k vytavění surového železa ve vysokých pecích tuzemských. Za příčinou stanovení prodejné ceny surového železa a tovarů z něho vyrobených zřídí se cenový soud pro odbor železářský, který bude organisován obdobně jako cenové soudy pro stavební hmoty dle hlavy třetí zákona o stavebním ruchu;

4. z uhlí upotřebeného k provozu obecních vodáren.

Použití uhlí a koksu od dávky osvobozeného k jiným účelům stíhá se jako těžký důchodkový přestupek; uhlí k jinému účelu použité propadá na prospěch státu.

§ 2.

Zákon tento nabývá účinnosti dnem vyhlášení.

Ministrům veřejných prací a financí, průmyslu, obchodu a živností se ukládá, aby tento zákon provedli.