Národní shromáždění československé / Poslanecká sněmovna1920 – 1925

5008.

Vládní návrh.

Zákon

ze dne.......... 1924,

jímž se s prozatímní platností upravuji některá ustanoveni obecního zřízení v Podkarpatské Rusi.

Národní shromáždění republiky Československé usneslo se na tomto zákoně:

§ 1.

Zákon ze dne 13. července 1922, č. 243 Sb. z. a n., o prozatímní úpravě obecního zřízení na Slovensku platí též v Podkarpatské Rusí s těmito odchylkami:

1. Pokud v zákoně č. 243/1922 Sb. z. a n. jsou obsažena ustanovení platná pro města Bratislavu a Košice, platí ustanovení tato v Podkarpatské Rusi pro města Užhorod a Mukačevo.

2. Městská zastupitelstva v Užhorodě a v Mukačevě skládají se ze 42 členů, městské rady v týchž městech ze 14 členů, z nichž po 9 volí se podle ustanovení § 8, odst. 2., zákona č. 243/1922 Sb. z. a n.

3. Úředníci uvedení v § 12 a odborníci uvedení v § 14 téhož zákona nemají práva účastniti se volby obecních komisí.

4. Ustanovení § 1, § 3, posl. odst., jakož i §§ 15, 21, 22, 24, 25, 31 a 32 zákona č. 243/1922 Sb. z.a n., nemají v Podkarpatské Rusi platnosti.

5. Působnost podle § 30 zákona č. 243/1922 Sb. z. a n., přísluší ministru vnitra v dohodě s ministrem financí.

6. V § 18 zák. č. 243/1922 Sb. z. a n. nahradí se pro Podkarpatskou Rus slova: "(§ 12 zákona, ze dne 22. března 1920, č. 211 Sb. z. a n.)" slovy: "(§ 12 vládního nařízení ze dne 18. února 1921, č. 71 Sb. z. a n.)" a v § 19 téhož zákona slova: "(§ 11 zák. č. 211/1920 Sb. z. a n.)" slovy: "(§ 1 vládního nařízení č. 71/1921 Sb. z. a n.) ".

§ 2.

§§ 1-13, 26-29, 32-36 vládního nařízení ze dne 7. srpna 1923, č. 171 Sb. z. a n., o prozatímní úpravě obecního zřízení na Podkarpatské Rusi pozbývají platnosti.

§ 3.

Zákon tento, jenž má prozatímní platnost až do vydání zákona sněmem Podkarpatské Rusi, nabývá účinnosti 14 dní po vyhlášení.

§ 4.

Provedením zákona pověřuje se ministr vnitra v dohodě s ministry financí, školství a národní osvěty, veřejných prací, veřejného zdravotnictví a tělesné výchovy a s ministrem sociální péče.

Důvodová zpráva.

Právní poměry obcí v Podkarpatské Rusi byly až do státního převratu totožné s poměry obcí na Slovensku, neboť byly upraveny zák. čl. XXII/1886 o obcích (uh. ob. zř.).

Po převratě byla pak na Slovensku provedena ta změna, že pro Slovensko platí též zákon ze dne 12. srpna 1921, č. 329 Sb. z. a n., o přechodné úpravě finančního hospodářství obcí a měst s právem municipálním a, že pro Slovensko byl vydán zákon ze dne 13. července 1922, č. 243 Sb. z. a n., o prozatímní úpravě obecního zřízení na Slovensku.

Působnost zákona č. 329/1921 (fin. nov. ob.) byla vládním nařízením ze dne 7. srpna 1922, č. 216 Sb. z. a n., rozšířena na Podkarpatskou Rusa mimo to byla provedena vládním nařízením ze dne 7. srpna 1923, č. 171 Sb. z. a n., prozatímní úprava obecního zřízení v Podkarpatské Rusi, jehož platnost jest, pokud se opírá o § 3, odst. 8., ústavní listiny, brána v pochybnost.

Jelikož zákon ze dne 13. července 1922, č. 243 Sb. z. a n., o prozatímní úpravě obecního zřízení na Slovensku se osvědčuje, doporučuje se, aby stejným způsobem, a to zákonem byla provedena prozatímní úprava obecního zřízení v Podkarpatské Rusi, pokud tak lze s ohledem na rozdíly v některých poměrech vůbec učiniti.

Při tom se výslovně uvádí, že vláda je si toho vědoma, že definitivní úprava obecního zřízení v Podkarpatské Rusi bude podle § 3, odst. 4., ústavní listiny věci sněmu Podkarpatské Rusi, takže úprava, která se tuto navrhuje, bude a může míti platnost toliko přechodnou až do definitivní úpravy sněmem Podkarpatské Rusi.

Co do podrobností uvádí se:

K § 1.

Jak již uvedeno, doporučuje se, aby právní poměry obcí v Podkarpatské Rusi, které byly dříve totožné s poměry slovenskými, byly opět stejně upraveny, což se navrhuje tím způsobem, že zákon ze dne 3. července 1922, č. 243 Sb. z. a n., o prozatímní úpravě obecního zřízení na Slovensku bude niti platnost též v Podkarpatské Rusi s jistými odchylkami.

Ad 1. Odchylky tyto záležejí v tom, že ustanovení zákona č. 243/1922 Sb. z. a n., která se týkají na Slovensku měst Bratislavy a Košic, budou v Podkarpatské Rusi týkati se měst Užhorodu a Mukačeva.

Ad 2. Kromě toho přizpůsobuje se počtu obyvatelstva těchto obcí (Užhorod 20.601 a Mukačevo 20.865 obyvatelů) počet členů obecního zastupitelstva a městské rady.

Ad 3. Dále se odnímá úředníkům městského notářského úřadu a odborníkům jmenovaným v § 14 téhož zákona právo účastniti se volby obecních komisí, jelikož při zásadě poměrného zastoupení, která také pro volby těchto komisí platí, účast osob těchto na volbě obecních komisí způsobuje jisté potíže.

Ad 4. Ustanovení §§ 1, 3; posl. odst., 15, 21, 22, 24, 25, 31 a 32, mají pak, jak jde z obsahu jejich na jevo, platnost pouze pro Slovensko, pročež nemohou v Podkarpatské Rusi míti platnosti a platnost jejich tamtéž se vylučuje.

Ad 5. Též nutno provésti změnu v § 30 zákona č. 243/1922 Sb. z. a n. v tom smyslu, že v Podkarpatské Rusi vylučuje se spolupůsobení ministra s plnou mocí pro správa Slovenska.

Ad 6. Zákon ze dne 22. března 1920, č. 211 Sb. z. a n. o obecních a obvodních notářích na Slovensku byl na Podkarpatskou Rus rozšířen vládním nařízením ze dne 18. února 1921, č. 71 Sb. z. a n. o obecních a obvodních notářích v území Podkarpatské Rusi. Nutno tudíž pro Podkarpatskou Rus v §§ 18 a 19 zák. č. 243/1922 Sb. z. a n. citaci zákona č. 211/1920 nahraditi citací vládního nařízení č. 71/1921 Sb. z. a n.

K § 2.

Následkem toho, že na Podkarpatskou Rus rozšiřuje se platnost zákona č. 243/1922 Sb. z. a n. o prozatímní úpravě obecního zřízení na Slovensku, pozbudou platnosti ty paragrafy vládního nařízení č. 171/1923 Sb. z. a n., které jsou totožnými s korespondujícími paragrafy zákona č. 243/1922 Sb. z. a n.

K § 3.

V paragrafu tomto je výslovně vytčeno, že zákon tuto navržený má míti toliko přechodný ráz a že pozbude platnosti, jakmile se sněm Podkarpatské Rusi usnese na definitivním obecním zřízení pro Podkarpatskou Rus.

K § 4.

Znění tohoto paragrafu jest odůvodněno ustanovením § 14 zákona č. 243/1922 Sb. z. a n.

Vláda navrhuje, aby osnova byla projednána jednáním zkráceným podle §§ 55 jeda. řádit sněmovních; zároveň doporučuje, aby osnova byla přikázána jak v poslanecké sněmovně, tak v senátě výboru ústavně-právnímu k podání zprávy ve lhůtě co nejkratší.

K odůvodnění návrhu na zkrácené jednání se uvádí, že zákonná úprava věci je velice nutna.

V Praze, dne 13. prosince 1924.

Předseda vlády:

Švehla, v. r.