Národní shromáždění československé / Poslanecká sněmovna1920 – 1925

4633.

Vládní návrh.

Zákon

ze dne ..................................,

kterým se prodlužuje účinnost zákona ze dne 12. srpna 1921, č. 322 Sb. z. a n., ve znění zákona ze dne 21. prosince 1921, č. 482 Sb. z. a n., a zákona ze dne 21. prosince 1922, č. 400 Sb. z. a n., o podpoře nezaměstnaných.

Národ-ní shromáždění republiky Československé usneslo se na tomto zákoně:

§ 1.

Účinnost zákona ze dne 12. srpna 1921, č. 322 Sb. z. a n., o podpoře nezaměstnaných, ve znění zákona ze dne 21. prosince 1921, č. 482 Sb. z. a n., a zákona ze dne 21. prosince 1922, č. 400 Sb. z. a n., prodlužuje se od 1. července 1924 do té doby, než nabude účinnosti zákon ze dne 19. července 1921, č. 267 Sb. z. a n., o státním příspěvku k podpoře nezaměstnaných, nejdéle však do 31. března 1925.

§ 2.

Zákon tento nabývá účinnosti dnem vyhlášení a provede jej ministr sociální péče v dohodě se zúčastněnými ministry.

Důvodová zpráva.

Hospodářské poměry v Československé republice ve příčině nezaměstnanosti dosud nejsou tak upevněny, aby s vyplácením podpor v nezaměstnanosti mohlo se přestati. Nezaměstnanost stále ještě jest velmi značná a vyžaduje takového opatření, aby ve vyplácení podpor nenastalo přerušení. Porovnáváme-li statistická data o počtu osob podporovaných v nezaměstnanosti přímo státem, shledáváme, že počet nezaměstnaných sice od 1. ledna 1923 do 1. července 1923 poklesl o polovičku, v dalším průběhu až do konce listopadu se snižoval, od prosince však vykazoval tendenci přechodně stoupající. To vysvítá z následující statistické tabulky:

Podporovaní přímo státem:

Prostřednictvím podniků:

Zvýšení počtu osob přímo podporovaných státem vysvětliti jest vzrůstem nezaměstnanosti v odvětví kovodělnictví, dřevařství, chemického průmyslu a oděvnictví, dále též ve sklářství a stavebním odvětví. Podle zkušeností z předešlých let lze míti za to, že jest to nejvyšší stupeň nezaměstnanosti v prvé polovici t. r. a že nezaměstnanost v dalším svém vývoji do letních měsíců bude opět klesati.

Z uvedeného stavu nezaměstnanosti jest zřejmo, že jest třeba z hospodářských i politických důvodů dosavadní ochranu nezaměstnaných zachovati. Podpora v nezaměstnanosti poskytuje se dosud podle zákona o podpoře nezaměstnaných ze dne 12. srpna 1921, č. 322 Sb. z. a n., ve znění zákona z 21. prosince 1921, č. 482 Sb. z. a n., a ze dne 21. prosince 1922, č; 400 Sb. z. a n., který pozbývá podle zákona ze dne 21. prosince 1923, č. 263 Sb. z. a n., dnem 30. června 1924 platnosti. Od 1. července 1924 měl by vejíti vlastně v účinnost zákon ze dne 19. července 1921, č. 267 Sb. z. a n., o státním příspěvku k podpoře nezaměstnaných, podle něhož platí odborové organisace podpory svým nezaměstnaným členům za přispění státu. Hospodářské poměry v našem státě nejsou však dosud tak stabilisovány a část odborových organisací jest vyčerpána předcházející hospodářskou krisí, takže nezdálo se možným nový způsob vyplácení podpor již od 1. července se zachováním čistého gentského systému provésti. Jest proto třeba učiniti opatření, aby ve vyplácení podpor nenastalo přerušení, což děje se předmětnou osnovou zákona, kterou prodlužuje se účinnost dosud platných zákonů o podpoře nezaměstnaných od 1. července 1924 do 31. března 1925. Toto prodloužení podle úmyslu vlády jest posledním. Termín daný do konce března příštího roku neznamená ovšem, že teprve od 1. dubna 1925 má vejíti v účinnost podporování nezaměstnaných podle gentského systému, nýbrž vyznačuje pouze nejkrajnější časovou mez. Gentský systém může však býti zaveden ještě v letošních podzimních měsících.

Společně s touto osnovou podává se návrh zákona, jímž se povoluje dodatečný úvěr k podpoře nezaměstnaných, jehož jest třeba k provádění zákona, poněvadž úvěr ve státním rozpočtu na rok 1924 při kap. XXI., tit. 5, § 4 "Mimořádné výdaje" úhrnným obnosem 59,850.000 Kč na výplatu podpor určený byl již koncem měsíce března t. r. vyčerpán, a bylo nutno učiniti opatření, aby úvěr na péči o nezaměstnané ve státním rozpočtu pro tento rok byl zajištěn. Podotýká se, že rozpočtový úvěr určený k provedení zákona o státním příspěvku k podpoře vyplácené odborovými organisacemi ze dne 19. července 1921, č. 267 Sb. z. a n., preliminovaný jako výdaje řádné, dosud nebyl použit.

Vláda navrhuje, aby osnova byla projednána jednáním zkráceným podle § 55 jednacích řádů sněmovních; zároveň doporučuje, aby osnova byla přikázána v poslanecké sněmovně a po jejím schválení touto sněmovnou v senátě výboru sociálně-politickému a rozpočtovému k podání zprávy vždy ve lhůtě co nejkratší.

K odůvodnění návrhu pro zkrácené jednání se uvádí, že zákon o podpoře nezaměstnaných ze dne 12. srpna 1921, č. 322 Sb. z. a n., pozbývá podle zákona ze dne 21. prosince 1923, č. 263 Sb. z. a n., dnem 30. června 1924 platnosti a jest proto vzhledem k ožehavosti otázky třeba účinnost jeho prodloužiti ještě před uplynutím účinnosti zákona.

V Praze dne 22. května 1924.

Předseda vlády:

Ant. Švehla, v. r.