Národní shromáždění československé / Poslanecká sněmovna1920 – 1925

POSLANECKÁ SNĚMOVNA N. S. R. Č. 1923.

4190.

Vládní návrh.

Zákon

ze dne.............

jímž se povoluje dodatečný úvěr k podpoře nezaměstnaných.

Národní shromáždění republiky Československé usneslo se na tomto zákoně:

Článek I.

Ku provádění zákona o podpoře nezaměstnaných ze dne 12. srpna 1921, č. 322 Sb. z. a n., s pozdějšími změnami a doplňky, povoluje se na rok 1923 nad peníz, ve státním rozpočtu pro rok 1923 uvedený, částka 220,000.000 Kč.

Článek II.

Ministr financí se zmocňuje, aby částku v článku I. uvedenou opatřil úvěrními operacemi, pokud by se nenalezla úhrada ve státním rozpočtu pro rok 1923.

Článek III.

Zákon tento nabude účinnosti dnem vyhlášení.

Ministru sociální péče se ukládá, aby jej provedl v dohodě se súčastněnými ministry.

Důvodová zpráva.

K provádění zákona o podporách v nezaměstnanosti zařaděna je ve státním rozpočtu pro rok 1923, kap. 21., tit. 5, § 4. částka 75,000.000 Kč. částka tato stanovena byla podle předchozího státního rozpočtu pro rok 1922, kde při kap. 24., tit. 6, § 2. povolena byla rovněž částka 75,000.000 Kč. K zařadění takovéto částky vedla úvaha, že nezaměstnanost v roce 1923 bude přibližně stejná jako v prvé polovici roku 1922, ve které nezaměstnanost, byla dosti mírná. Avšak následkem stagnace v průmyslu v druhém pololetí r. 1922 nezaměstnanost vzrostla, takže prostředky dané státním rozpočtem na rok 1922 v částce 75,000.000 Kč nepostačily a zákonem ze dne 1. prosince 1922, č. 364 Sb. z. a n., bylo nutno k provádění zákona zjednati dodatečný úvěr v částce 100,000.000 Kč; ale ani tato částka potom nestačila, neboť skutečný náklad na podpory v nezaměstnanosti v roce 1922 bez Podkarpatské Rusi činil 220,304.693 Kč, tedy o 45,304.693 Kč více, nežli bylo rozpočteno.

Tím změnil se předpoklad, ze kterého rozpočet na rok 1923 k provádění zákona o podporách v nezaměstnanosti byl zděláván, a poněvadž vzrostla nezaměstnanost v prvých měsících tohoto roku opětně oproti roku 1322, je třeba pro rok 1023 dodatečně opatřiti prostředky potřebné k úhradě nákladů na podpory v nezaměstnanosti.

K bližšímu odůvodnění se, uvádí:

V roce 1922 nezaměstnanost vzrostla tak, že osob přímo státem podporovaných bylo v říjnu 73.261, v listopadu 113.514, v prosinci 152.550, v lednu 1923 počet osob podporovaných přímo státem vrostl na 202.625 a klesl v únoru na 195.944, březnu 164.236 a dubnu na 123.356. prostřednictvím podniků bylo podporováno v říjnu 86.913, v listopadu 92.907, v prosinci 91.134, v lednu 1923 počet osob podporovaných prostřednictvím podniků zůstal přibližně stejný a to 88.601, klesl pal v únoru na 65.260, v březnu na 52.399 a v dubnu na 48.537.

Náklad vyplacených podpor v nezaměstnanosti jak přímo, tak prostřednictvím podniků a ve způsobu příspěvků na nouzové práce činil podle výkazů zemských správ politických v měsíci lednu a únoru 1923

Náklad vyplacených podpor za březen lze odhadnouti asi na 45,000.000 Kč, takže náklad za první čtvrtletí r. 1923 obnáší asi 150,000.000 Kč.

uvedených cifer vyplývá, že počet skutečně nezaměstnaných v lednu až březnu 1923 oproti roku minulému ještě vzrostl. Jestliže náklad na podpory v nezaměstnanosti v měsíci lednu a únoru 1923 dostoupil výše 108,470.73599 Kč, je tedy na snadě, že částka 75,000.000 Kč, povolená v rozpočtu na rak 1923 na provádění zákona o podporách v nezaměstnanosti, jest již vyčerpána je tedy třeba, aby, nemá-li nastati porucha v provádění zákona a podpoře v nezaměstnanosti, další výplata podpor a náklady s ni spojené zajištěny byly dodatečným úvěrem. Kdyby nynější zimní nezaměstnanost měla potrvati, pak vyžadoval by tento náklad za rok asi 600.000.000 Kč, poněvadž však je jisto, že v měsících letních je vždy menší nezaměstnanost a že sanace průmyslová postupem času bude odstraněna, čehož známky jeví se již nyní, a to v měsíci únoru a březnu ve zvýšení výrobní činnosti v továrnách a v úbytku částečné nezaměstnanosti dělnictva v nich zaměstnaného a v měsíci březnu i v značném poklesu počtu osob úplně nezaměstnaných, lze považovati částku 220,000.000 Kč jakožto dodatečný úvěr pro úhradu nákladů spojených s prováděním zákona o podpoře nezaměstnaných za dostatečnou. Z této částky vyhraditi jest 2,000.000 Kč pro rozpočtovou položku Podkarpatské Rusi a jest hraditi z ní též náklad spojený s výlohami za bezplatnou jízdu nezaměstnaných po železnici (§ 12, odst. 4. zákona z 12. srpna 1921, č. 322 Sb. z. a n.), který jest hraditi ministerstvu železnic z prostředků ministerstva sociální péče, a pak náklad spojený s placením výpomocných sil zjednaných ku provádění zákona o podpoře nezaměstnaných.

Vláda projevuje přání, aby tento její návrh zákona byl projednán pro svoji naléhavost zkráceným řízením podle § 55 jedn. řádů sněm. a přikázán v poslanecké sněmovně a po jeho schválení touto sněmovnou v senátu výboru sociálně-politickému a rozpočtovému k podání zprávy vždy ve lhůtě co nejkratší.

V Praze dne 27. června 1923.

Předseda vlády:

Švehla, v. r.