Národní shromáždění československé / Poslanecká sněmovna1920 – 1925

Poslanecká sněmovna N. S. R. Č. 1921

3310

Zpráva

výboru ústavně-právního

o vládním návrhu zákona (tisk 3284)

o správě sjednocené obce pražské po 1. lednu 1922.

Ústavně - právní výbor poslanecké sněmovny doporučuje této sněmovně, aby dala svůj ústavní souhlas této osnově:

Zákon

ze dne....................................................................1921

o správě sjednocené obce pražské po. lednu 1922.

Národní shromáždění republiky československé usneslo se na tomto zákoně:

§ 1.

Ústřední správní komise pro sjednocenou obec pražskou jmenovaná podle zákona ze dne 22. prosince 1920, 692 Sb. z. a n., bude po 1. lednu 1922 vedle dosavadní své působnosti vykonávati též ostatní působnost ústředního zastupitelstva sjednocené obce pražské, dokud nebude - a to po uplynutí volebního období zastupitelstev obecních 15. června 1919 zvolených - pravoplatně zvoleno ústřední zastupitelstvo.

§ 2.

členství v ústřední správní komisi jest neslučitelno s členstvím v místním výboru některé části sjednocené obce pražské, a platí o něm ustanovení § 5 zákona z 31. ledna 1919, č. 75 Sb. z. a n.

Dosavadní členové ústřední správní komise, kteří jsou zároveň členy některého místního výboru, nechť do 8 dnů ode dne, kdy tento zákon nabude účinnosti, oznámí písemně předsedovi ústřední správní komise, zdali chtějí podržeti členství v místním výboru čili nic. Žznámí-li člen ústřední správní komise, že chce podržeti členství v místním výboru, bude ministr vnitra jmenovati na místo něho nového člena ústřední správní komise. Neoznámí-li člen ústřední správní komise, který jest zároveň členem místního výboru, ve lhůtě stanovené v odstavci 1., že chce podržeti členství v místním výboru, bude se za to míti, že své členství tohoto vzdává a chce dodržeti pouze členství v ústřední správní komisi.

§ 3.

Ustanovení hlavy IV. zákona ze dne 6. února 1920, č. 116 Sb. z. a n., nabude účinnosti dne 1. ledna 1922.

§ 4.

Ustanovení zákona ze dne 22. prosince 1920, č. 692 Sb. z. a n., zůstávají v platnosti, pokud neodporují tomuto zákonu.

§ 5.

Zákon tento nabude účinnosti dne 1. ledna 1922.

Provede jej ministr vnitra.

Důvodová zdráva.

Zákon ze dne 6. února 1920, č. 114 Sb. z. a n., kterým se sousední obce a osady slučují s Prahou, měl podle původního znění svého § 18 státi se účinným 6 měsíců po svém vyhlášení, tudíž, poněvadž vyhlášen byl 4. března 1920, měl státi se účinným dne 4. září 1920. Vzhledem k nevhodnosti tohoto data byla zvláštním zákonem z 15. července 1920, č. 445 Sb. z. a n., posunuta jeho účinnost k 1. lednu 1921. Když však ani do tohoto data nebyly provedeny volby do Velké Prahy, byl přijat zákon z 22. prosince 1920, č. 692 Sb. z. a n., kterým vláda zmocněna, aby jmenovala ústřední správní komisi pra sjednocenou obec pražskou. V § 5 tohoto právě vzpomenutého zákona, by 1 počátek účinnosti slučovacího zákona z 6. února 1920, č. 114 Sb. z. a n., ještě jednou odsunut, a to k 1. lednu 1922.

Další posunutí účinnosti zákona toho se již nedoporučuje a nebylo ani navrženo, takže 1. lednem 1922 nastává sloučení Prahy s 38 sousedními obcemi a osadami ve smyslu § 1 slučovacího zákona. Poněvadž však ani do této doby volby do Velké Prahy provedeny nejsou a provedeny býti nemohou, jest potřebí, upraviti kompetenci ústřední správní komise pro sjednocenou obec pražskou pro období po 1. lednu 1922, a to právě jest účelem navrženého nyní zákona.

Dle § 1 navrženého zákona má ústřední správní komise pro sjednocenou obec pražskou vykonávati nyní celou působnost ústředního zastupitelstva sjednocené obce pražské, čímž se proti zákonu z 22. prosince 1920, č. 692 Sb. z. a n., její kompetence podstatně rozšiřuje, neboť podle tohoto zákona byla kompetence správní komise omezena jen na funkce, o nichž jednají §§ 9 až 16 zákona z 6. února 1920, č. 116 Sb. z. a n. Volby do Velké Prah mají býti provedeny až zároveň s ostatními volbami do obcí.

§ 2 navržené osnovy vrací se k zásadě inkompatibility mezi členstvím ústřední správní komise a členstvím v místním výboru, jak byla vyslovena v § 7 zákona z 6. února 1920, č. 116 Sb. z. a n., a od níž zákon z 22. prosince 1920, č. 692 Sb. z. a n., pouze dočasně připustil úchylku. Provedením této inkompatibility jest právě text § 2 navržené osnovy.

Poněvadž 1. lednem 1922 nastane skutečné sloučení předměstských obcí s Prahou, stávají se tímto dnem zastupitelstva dosud samostatných obcí těchto pouhými místními výbory a proto zcela účelně ustanovuje § 3 této osnovy, že s účinností nyní navrhovaného zákona stanou se také účinnými ustanovení hlavy IV zákona ze dne 6. února 1920, č. 116 Sb. z. a n., jednající právě o působnosti těchto místních výborů.

Ostatní ustanoveni zákona z 22. prosince 1920, č. 692 Sb. z. a n., nebyla měněna, což výslovně vyjadřuje § 4 navrženého zákona.

Oproti vládnímu návrhu č. t. 3284 obsahuje ústavně-právním výborem doporučená osnova zákona pouze 2 úchylky: V § 1 precisuje se přesněji, že volby do Velké Prahy mají provedeny býti až po uplynutí volebního období zastupitelstev obecních 15. června 1919 zvolených, a v § 2 připojeno jest k jeho prvnímu odstavci ustanovení, že o členství v ústřední správní komisi platí též ustanovení § 5 zákona o řádu volení do obcí z 31. ledna 1919, č. 75 Sb. z. a n., podle něhož za členy obecního zastupitelstva a obecních komisí nemohou býti ustanoveni v rozsahu tam uvedeném obecní zaměstnanci, úředníci úřadů s mocí dohlédací nad obcí, a konečně ti, kdo, ač upomenuti, nezapravili dávek obecních déle než rok splatných.

Jiných změn na vládním návrhu ústavněprávní výbor nepředsevzal.

V Praze dne 19. prosince 1921.