Národní shromáždění československé / Poslanecká sněmovna1920 – 1925

Poslanecká sněmovna N. S. R. Č. 1921.

3284.

Vládní návrh.

Zákon

ze dne..............................................1921

o správě sjednocené obce pražské po 1. lednu 1922.

Národní shromáždění republiky Československé usneslo se na tomto zákoně:

§ 1.

Ústřední správní komise pro sjednocenou obec pražskou jmenovaná podle zákona ze dne 22. prosince 1920, č. 692 Sb. z. a n., bude po 1. lednu 192 vedle dosavadní své působnosti vykonávati též ostatní působnost ústředního zastupitelstva sjednocené obce pražské, dokud nebude - a to zároveň s volbami do obcí - pravoplatně zvoleno ústřední zastupitelstvo.

§ 2.

Členství v ústřední správní komisi jest neslučitelno s členstvím v místním výboru některé části sjednocené obce pražské. Dosavadní členové ústřední správní komise, kteří jsou zároveň členy některého místního výboru, nechť do 8 dnů ode dne, kdy tento zákon nabude účinnosti, oznámí písemně předsedovi ústřední správní komise, zdali chtějí podržeti členství v místním výboru čili nic. Oznámí-li člen ústřední správní komise, že chce podržeti členství v místním výboru, bude ministr vnitra jmenovati na místo něho nového člena ústřední správní komise. Neoznámí-li člen ústřední správní komise; který jest zároveň členem místního výboru, ve lhůtě stanovené v odstavci 1., že chce podržeti členství v místním výboru, bude se zato míti, že se členství tohoto vzdává a chce podržeti pouze členství v ústřední správní komisi.

§ 3.

Ustanovení hlavy IV. zákona ze dne 6. února 1920, č. 116 Sb. z. a n., nabude účinnosti dne 1. ledna 1922.

§ 4.

Ustanovení zákona ze dne 22. prosince 1920, c. 692 Sb. z. a n., zůstávají v platnosti, pokud neodporují tomuto zákonu.

§ 5.

Zákon tento nabude účinnosti dne 1. ledna 1922.

Provede jej ministr v nitra.

Důvodová zpráva.

Podle zákona ze dne 22. prosince 1920, č. 692 Sb. z. a n., nabude dne 1. ledna 1922 účinnosti zákon ze dne 6. února 1920, č. 114 Sb..z. a n., kterým se sousední obce a osady slučují s Prahou.

Podle zákona právě uvedeného nastane tudíž dne 1. ledna 1922 ten právní stav, že všecky obce a osady, které se sloučiti mají - počítaje v to i dosavadní (vnitřní) Prahu -zaniknou jako samostatné obce a splynou v obec jedinou (§ 1.). Veškeré jejich jmění a statek, veškeré ústavy a fondy jejich přejdou na sjednocenou obec, která také převezme do svých služeb všecky jejich zaměstnance (§ 2.).

Samostatná hospodářská působnost obcí, zejména právo samostatného rozpočtování zanikne (§ 18. zákona ze dne 6. února 1920, č. 116 Sb. z. a n.), veškerá působnost sloučených obcí vůbec přejde na ústřední zastupitelstvo, kdežto dosavadní zastupitelstva sloučených obcí jakožto místní výbory budou míti pouze omezenou působnost poradní, dozorčí a výkonnou v tom rozsahu, jak se na tom usnese ústřední zastupitelstvo; podle zákona samého náležeti bude místním výborům pouze spolupůsobení při odevzdávání správy a jmění dosavadních obcí sjednocené obci a trestní pravomoc policejní, nebude-li jednacím řádem jinak stanoveno (§§ 17. a 18. téhož zákona).

Poněvadž však poměry Národnímu shromáždění známé nedovolily, aby do konce tohoto roku vykonaly se volby do ústředního zastupitelstva sjednocené obce pražské, a ústřední správní komise, jmenovaná podle zákona ze dne 22. prosince 1920, č. 692 Sb. z. a n., má podle §u 2. téhož zákona pouze omezenou působnost, totiž pouze tu působnost, která by podle zákona ze dne 6. února 1920, č. 116 Sb. z. a n., náležela ústřednímu zastupitelstvu před úplným sloučením všech dotčených obcí v jedinou obec, jest zapotřebí učiniti opatření pro vedení správy obecní po 1. lednu 1922 do té doby, než bude moci se jí ujmouti zastupitelstvo řádně zvolené.

Vláda pokládá za nejjednodušší a nejvhodnější, aby vedením správy obecní i po 1. lednu 1922 pověřena byla dosavadní ústřední správní komise a za tím účelem předkládá tuto osnovu zákona.

Podle § 1. osnovy pověřuje se ústřední správní komise vedením správy obecní bez omezení co do věcného rozsahu, tedy v celém rozsahu, jakým by náležela působnost volenému ústřednímu zastupitelstvu po úplném sloučeni obci, tedy v tom rozsahu, jak nastíněno v úvodě této důvodové zprávy.

V podstatě jde tedy o rozšíření dosavadní obmezené působnosti ústřední správní komise založené na zákoně ze dne 22. prosince 1920, č. 692 Sb. z. a n.

Rozdělení působnosti mezi širší a užší správní komisi podle zákona ze dne 20. prosince 1920, č. 692 Sb. z. a n., zůstává podle § 4. osnovy nedotčeno; užší správní komise bude po 1. lednu 1922 vykonávati působnost městské rady také v širším rozsahu. Volby ústředního zastupitelstva provedou se, až uplyne volební období zastupitelstev obecních zvolených podle zákona ze dne 31. ledna 1919, č. 75 Sb. z. a n., dne 15. června 1919.

§ 2. osnovy stanoví odchylku od §u 1., odst. 2., zákona ze dne 22. prosince 1920, č. 692 Sb. z. a n., kterým ku přání zúčastněných činitelů výjimkou z pravidla vytčeného v §u 7., odst. 4., zákona ze dne 6. února 1920, č. 116 Sb. z. a n., bylo připuštěno, aby členové ústřední správní komise mohli býti zároveň členy místních výborů. Nyní má nastati opět návrat k pravidlu, že členství ve sboru vedoucím správu sjednocené obce jest neslučitelno se členstvím v místních výborech, čímž má se zabrániti, aby u vedení sjednocené obce nenabyly převahy zájmy jednotlivých částí obce nad nájmy celé obce.

Výjimka připuštěná pro členy ústřední správní komise podle §u 1., odst. 2., zákona ze dne 22. prosince 1920, č. 692 Sb. z. a n., byla zamýšlena jako celý tento zákon pouze jako ustanoveni přechodné. Nyní však, když ústřední správní komise má převzíti působnost ústředního zastupitelstva v celém rozsahu, není důvodu nevrátiti se ku pravidlu původně vytčenému členům místních výborů bude nyní mnohem snáze vzdáti se tohoto členství, budou-li chtíti podržeti členství v ústřední správní komisi, ježto působnost místních výborů jest značně obmezená, naproti tomu však působnost ústřední správní komise bude podstatně rozšířena.

§ 3, jest pouhým důsledkem zákona ze dne 22. prosince 1920, č. 692 Sb. z. a n. Podle §u 22. zákona ze dne 6. února 1920, č. 116 Sb. z. a n., měla totiž ustanoveni hlavy IV. tohoto zákona, týkající se působnosti místních výborů nabýti účinností teprve dnem, kdy bude pravoplatně ustanoveno zvolené ústřední zastupitelstvo. Ježto dnem 1. ledna 1922 má ústřední správní komise převzíti působnost zvoleného ústředního zastupitelstva v celém rozsahu, dlužno k zamezení všech pochybnosti stanoviti, že dotčená ustanovení o působnosti místních výborů zároveň nabudou účinnosti.

Ve směru formelním se navrhuje, aby osnova byla jak v poslanecké sněmovně tak v senátě přikázána výboru ústavně-právnímu a aby byla projednána a schválena zkráceným řízením podle §§ 55. jednacích řádů, ježto jest nezbytně nutno, aby zákon byl vyhlášen před 1. lednem 1922.

V Praze dne 16. prosince 1921.