Poslanecká sněmovna N. S. R. Č. 1921.
I. volební období.
3. zasedání.
2444.
Zpráva
I. výboru dopravního,
II. výboru rozpočtového
o usnesení senátu (tisk 2038)
o vládním návrhu zákona (tisk 1466),
kterým se pozměňují ustanovení §§ 32, 33, 34, 35, 40, 45, 48 a 49 zákona ze dne 9. dubna 1920, č. 260 Sb. z. a n. o úpravě uhelného hospodářství (tisk 1766).
I.
Zákon
ze dne .................................................................... 1921,
kterým se pozměňují ustanovení §§ 32, 33, 34, 35, 40, 45, 48 a 49 zákona a ze dne 9. dubna 1920, č. 260 Sb. z. a n. o úpravě uhelného hospodářství.
Národní shromáždění republiky Československé usneslo se na tomto zákoně:
Článek I.
§ 32 uvedeného zákona se pojmenuje a má napříště zníti:
Za vytěžené uhlí jest podnikatel dolu povinen zapraviti finanční pokladně dávku ve výši 30% ceny, stanovené podle § 5 s vyloučením částky, vypadající na tuto dávku. Do této ceny nepočítají se příplatky rázu přechodného a určené pro zvláštní účel, podle § 5 úředně stanovené.
Prodá-li podnikatel dolu uhlí za cenu vyšší než úředně stanovenou, anebo nebyly-li ceny uhlí dle § 5 úředně stanoveny, jest zapraviti dávku ze skutečně prodejní ceny, bez újmy případného trestního stíhání.
Není-li cena dle § 5 úředně stanovena, a je-li skutečná prodejní cena nižší než cena obvyklá za uhlí téhož druhu u téhož podnikatele, jest zapraviti dávku dle této poslednější ceny; nelze-li tuto cenu zjistiti, nebo považuje-li ji finanční úřad v porovnání s cenami obecně obvyklými za příliš nízkou, může finanční úřad požádati onen úřad, který je příslušným pro stanovení uhelných cen, aby stanovil obchodní cenu tohoto uhlí, a dle této ceny se pak zapravuje dávka.
Částku vypadající na uhelnou dávku lze, z prodejní ceny srážeti jen v tom případě, když bylo vyhověno předpisům pro zapravování dávky.
Prodeji rovná se každý jiný způsob upotřebení uhlí, pokud není toto upotřebení osvobozeno od dávky dle § 34.
Povinnost k napravení této dávky vzniká vypravením uhlí z dolu neb upotřebením jeho uvnitř důlního podniku k účelům jiným než uvedeným v § 34.
Článek II.
§ 33 uvedeného zákona se pozměňuje a má napříště zníti:
Bylo-li uhlí odevzdáno na dole provozované koksovně, briketovně (buletárně) nebo jiné provozovně pro další zpracování (zhodnocení), zapravuje se uhelná dávka zpravidla z uhlí k tomu použitého; podnikatel jest povinen učiniti na vlastní náklad opatření, potřebná ke zjišťování množství tohoto uhlí. K žádosti podnikatele může ministerstvo financí povoliti zapravování dávky z vyrobeného paliva, při čemž povinnost k zapravování dávky vzniká vypravením paliva ze závodu.
Bylo-li uhlí převezeno ke zpracování podle odst. 1 na jiný závod, jest zaplatiti uhelnou dávku podle § 32. odst. posl.
Článek III.
§ 34 uvedeného zákona se pozměňuje a má napříště zníti:
Uhelná dávka se neodvádí za podmínek stanovených prováděcím nařízením:
1. z uhlí, které se spotřebuje pro opatření provozní síly důlního podniku k vedení a udržování provozu jeho.
2. z uhlí, které správa uhelného podniku horního zdarma nebo nejvýše za režijní ceny poskytuje zřízencům a osazenstvu dolů, pensistům, provisionistům a jejich vdovám pro jejich vlastní domácí potřebu k otopu, pokud výměra těchto deputátů byla ministerstvem veřejných prací schválena ; dále z uhlí, dodaného z vlastní těžby a zdarma nebo nejvýše za režijní ceny závodním, školám, nemocnicím, jídelnám a jiným ústavům a zařízením, sloužícím k dobru dělnictva. Ministerstvo financí je zmocněno povoliti v dohodě s ministerstvem veřejných prací a s ministerstvem obchodu, průmyslu a živností osvobození od dávky pro uhlí. z něhož se vyrábějí oleje, tuky, vosk a podobné výrobky.
Článek IV.
§ 35 uvedeného zákona se upraví takto:
V bodě 2. odstavce druhého zamění se tečka středníkem a přidá se jako bod
3. "z uhlí, které poskytují cizozemské uhelné doly z vlastní své těžby zdarma, aneb nejvýše za režijní ceny zřízencům a osazenstvu těchto cizozemských dolů; bydlícím v území československé republiky pro jejich vlastní domácí potřebu k otopu, pokud výměra těchto deputátů nepřevyšuje množství stanovená dle § 34, bod 2., pro zaměstnance dolů tuzemských."
Článek V.
§ 40 uvedeného zákona se pozměňuje a má napříště zníti:
O vymáhání nezapravené dávky, o promlčení dávky a o opravných prostředcích platí tatáž ustanovení jako o daních spotřebních.
Uhelná dávka požívá zákonného zástavního práva na dole s veškerým horním příslušenstvím.
O úrocích z prodlení platí obdobně zákon ze dne 16. března 1921, č. 116 Sb. z. a. n.
Článek VI.
K § 45 uvedeného zákona se připojí odstavec druhý tohoto znění:
"Veřejné dopravní podniky mohou si za tento výkon počítati zvláštní přiměřený poplatek, stanovený tarifem."
Článek VII.
§ 48 uvedeného zákona se pozměňuje a má napříště zníti:
Přestupky ustanovení, týkající se uhelné dávky, stíhají se podle "důchodkového trestního práva se změnami, stanovenými v tomto zákoně.
Článek VIII.
§ 49 uvedeného zákona se pozměňuje a má napříště zníti:
Použití uhlí, osvobozeného od dávky dle § 34, k jiným účelům stíhá se jako těžký důchodkový přestupek, a uhlí propadá ve prospěch státu,
Nezapravení uhelné dávky včas, pokud by dávka nebyla kryta přiměřenou jistotou, stíhá se jako těžký důchodkový přestupek.
Částka, kterou lze uložiti za pokutu nebo za upuštění od právního řízení, činí nejméně 100 K a při důchodkovém zkrácení 1000 K.
V případech, ve kterých se podle důchodkového trestního práva uloží vězení jako zostření trestu, nelze uložený trest pod zákonem stanovenou nejmenší sazbu zmírniti.
Ustanovení trestního důchodkového práva o nejvyšší výměře peněžitých trestu platí jen tehdy, když místo Částky tuto výměru převyšující uloží se trest vězení.
Trestnost důchodkových přestupku promlčuje se ve třech letech.
Článek IX.
Zákon tento nabývá účinnosti dnem 1. května 1921, s výjimkou čl. VII. a VIII., které nabývají účinnosti dnem vyhlášení zákona.
Ministrům financí, veřejných prací a ministru průmyslu, obchodu a živnosti se ukládá, aby tento zákon provedli.
Důvodová zpráva
k vládnímu návrhu zákona, kterým se pozměňují ustanovení §§ 32, 33, 34, 35, 40, 45, 48 a 49 zákona ze dne 9. dubna 1920, č. 260 Sb. z. a n. o úpravě uhelného hospodářství.
Před některým časem předložila vláda poslanecké sněmovně návrh zákona, jímž se pozměňují některá ustanovení zákona ze dne 9. dubna 1920, č. 260 Sb. z. a nař. o úpravě uhelného hospodářství v části, která se týká uhelné dávky. Změny tyto měly zlepšiti jednak situaci průmyslu a živností, jednak rozšířiti úlevy dosavadního zákona v příčině osvobození od dávky uhelné. Tato osnova projednaná v poslanecké sněmovně pod č. t. 1466 a 1766 byla v senátě vzhledem k mezinárodním obtížím, jichž nebezpečí hrozilo na základě ustanovení mírových smluv změněno usnesením t. č. 2038. Z naléhavých důvodů odhodlala se vláda zatím k dalšímu snížení uhelné dávky tím způsobem, že od 1. května 1921 provedeno bylo nové stanovení úředních cen uhelných, při čemž se dávka uhelná, která dříve byla do úředně stanovené ceny zahrnuta, počítá nyní vedle těchto cen a tvoří tudíž 30% ze skutečného základu. Dále bylo s platností od téhož dne upuštěno od vybírání uhelné dávky k příplatkům, stanovených vedle úřední ceny uhlí, jmenovitě z tak zv. příplatku na sociální zlepšení. Změny tyto vyžadují k zamezení možných sporů novou nespornou stilisaci dosavadních ustanovení zákonných.
Za účelem dalšího snížení cen železa, jež tímto snížením dávky uhelné hlavně bylo zamýšleno a umožněno, vyskytla se nutnost, by při výrobě koksu byla dávka vybírána přímo z uhlí k výrobě koksu potřebného, a konečně ukázala se následkem změněných výrobních poměrů nutnost umožniti další existencí našemu průmyslu, zakládajícímu se na zhodnocení uhlí použitím jeho na výrobu olejů, tuků a podobných výrobků tím, že uhlí k účelu tomu používané bude osvobozeno od uhelné dávky, jak je tomu u téhož průmyslu v Německu, neboť jinak by zmíněné podniky nemohly obstáti s cizozemskou soutěží. Během doby ukázala se dále potřeba provésti ještě některé jiné změny tohoto zákona a přizpůsobiti jej poměrům, jež nastanou zvláště po uvolnění uhelného hospodářství.
Výbor dopravní vzal za základ projednávání tohoto zákona nový vládní návrh a doplnil jej v tom smyslu, že uhelná dávka nemá se odváděti též z uhlí dodávaného z vlastní těžby a zdarma, nebo nejvýše za režijní ceny závodním školám, nemocnicím, jídelnám a jiným ústavům a zařízením sloužícím k dobru dělnictva.
Dopravní výbor doporučuje shora uvedený návrh zákona Národnímu shromáždění ku schválení.
Resoluce
doporučená dopravním výborem.
Vláda se vyzývá, aby v případech, kde dodatečné zapravení dávky z příplatku na sociální zlepšení a z deputátního uhlí pro pensisty, provisionisty a jejich vdovy ohrožovalo existenci těch, kteří jsou povinni dávku platiti, upustila od vymáhání této dávky.
V Praze 21. června 1921.
Předseda:
Inž. Bohdan Bečka, v. r.
Zpravodaj:
Inž. L. Novák, v. r.
II.
Výbor rozpočtový připojuje se ku zprávě a schvaluje resoluci výboru dopravního.
V Praze dne 24. června 1921.
Předseda:
Boh. Bradáč, v. r.
Zpravodaj: