Poslanecká sněmovna N. S. R. Č. 1921.
I. volební období.
3. zasedání.
Původní znění.
2011.
Odpověď
vlády
na interpelaci poslance Kostky a soudruhů
o vývozu dříví. (Tisk 417.)
Československá dřevařská komise byla zřízena na návrh ministra financí nařízením z 11. března 1920 č. 213 Sb. z. a n., jehož provedením bylo pověřeno ministerstvo financí, obchodu a zemědělství (§ 11. odst. 3. cit. nař.). Toto nařízení bylo vydáno na základě zákona ze dne 24. července 1917, č. 307 ř. z., jímž byla vláda zmocněna za příčinou mimořádných, válkou vyvolaných poměrů vydávati potřebná opatření v oboru hospodářském, a na základě obdobného uherského zákona čl. LXIII. z roku 1912 a čl. L. z roku 1914 a bylo předepsaným způsobem předloženo zákonodárnému sboru.
Poněvadž zákonodárný sbor nepožádal za zrušení tohoto nařízení, odpadá nutnost, řešiti právní námitky v interpelaci v odst. 1 naznačené.
Zmíněným nařízením byla přenesena pravomoc, pokud kontroly zahraničního obchodu dřevem se týkalo, z kompetence Komise pro zahraniční obchod na československou komisi dřevařskou, podléhající ministerstvu financí. Nařízení bylo připraveno za velmi výhodné konjunktury dřevařského obchodu, která opravňovala vládu k stanovení vyšších poplatků ťve prospěch státní pokladnyŤ. Se zřetelem na tyto příznivé poměry určila československá komise dřevařská, byvši k tomu zmocněna citovaným nařízením, poplatek z vývozu dříví ve výši 25%, jenž byl schválen na schůzi poradního sboru československé komise dřevařské dne 26. července 1920.
Mezitím se však utvářily poměry v zahraničním obchodu dřevařském úplně v náš neprospěch. Nastala celková stagnace na světovém trhu a kurs naší koruny počal stoupati, takže stanovené poplatky objevily se vysokými a neodpovídaly již zmenšenému zisku z vývozu dříví.
Nápravy bylo docíleno při zřízení Úřadu pro zahraniční obchod, na nějž ve smyslu zákona ze dne 24. června 1920 č. 418 Sb. z. a n. přešla působnost dosud přikázaná jednotlivým ministerstvům co do povolování vývozu a dovozu (§ 2. cit. zák.):
Manipulační poplatky byly po slyšení příslušného odborného poradního sboru dne 26. července 1920 (§ 3. odst. 1. cit. zák.) upraveny takto:
Při vývozu řeziva sníženy z 25% na 5%, t. j. 700 Kč za 1 vagon,
při vývozu řeziva ze Slovenska 650 Kč
při vývozu kulatiny po vodě a po dráze 25%
při vývozu kulatiny pohraniční 10%
při vývozu brusného dříví 30%
při vývozu důlního dříví 30%
při vývozu palivového dříví ze Slovenska 5%
Co se týče výše vývozních poplatků ha kulatinu, brusné a důlní dříví, jež se považuje za surovinu pro náš průmysl nezbytně nutnou, má stát zájem na tom, aby vývoz tohoto druhu dříví omezil a v tuzemsku buď na polotovary neb hotové výrobky zpracoval a tím zaměstnanost dělnictva podporoval. Proto poplatky u tohoto druhu dříví byly buď nepatrně sníženy nebo vůbec ponechány. Toliko v pohraničním styku, kde dříví má spád do sousedního státu, byl poplatek za kulatinu snížen na 10%.
Snížení však poplatku vývozního za řezivo (700 K resp. 650 K) a za palivo (5%) spojeno bylo se stanovením podílu státu na zisku exportérově částkou 75% (při řezivu) a 50% (při palivu) ze zisků exportních.
Úřad pro zahraniční obchod jest v první řadě veden snahou, aby vývoz co možná podporoval, stávající uzávěrky a smlouvy kompensační respektoval a tím dobrou pověst našeho zahraničního obchodu upevnil.
Úkolem Československé dřevařské komise je obstarávati dohled nejen nad vývozem dřeva, nýbrž i nad řádným hospodařením dřevem pro domácí potřebu.
Důtklivé volání širší veřejnosti, zvláště zástupců stavebních živností, dolů, papíren, pil a jiných podniků dřevo zpracujících přimělo vládu k tomu, aby vhodným způsobem upravila neurovnané poměry při vývozu dřeva, aby nenastalo nebezpečné ohrožení domácí potřeby dřeva.
Tvrzení interpelace, že byly opatřeními dřevařské komise vytvořeny poměry, které úplně podvázaly vývoz dříví z republiky, neodpovídá skutečnosti, jelikož bylo dáno čsl. dřevařskou komisí v době od 15. dubna 1920 do 14. října 1920 povolení k vývozu okrouhle 1,380.000 m³ dřeva, což je částka vzhledem k značné domácí spotřebě, jež musí býti na prvním místě respektována, jistě pozoruhodná.
Hlavní podmínkou nerušeného a rychlého vývozu dřeva je ovšem dostatečné množství a včasné přistavování železničních vagonů.
V Praze dne 11. ledna 1921.
Předseda vlády:
Černý, v. r.
Ministr zemědělství:
Dr. Brdlík, v. r.
Ministr pověřený správou úřadu pro zahraniční obchod:
Dr. Mičura, v. r.
Poslanecká sněmovna N. S. R. Č. 1921.
I. volební období.
3. zasedání.
Překlad.
2011.
Antwort
der Regierung
auf die Interpellation der Abgeordneten Kostka, Dr. Kafka u. Genossen
in Angelegenheit des Holzexportes. (Druck 417.)
Die čsl. Holzkommission wurde auf Antrag des Finanzministers mit Verordnung vom 11. März 1920, Nr. 213 Slg. d. G. u. Vdg., mit deren Durchführung das Finanzministerium, das Handels- und das Landwirtschaftsministerium (§ 11 Abs. 3 der zit. Verordnung) betraut worden sind, errichtet. Diese Verordnung wurde, auf Grund des Gesetzes vom 24. Juli 1917, Nr. 307 R.-G.-Bl., durch welches die Regierung ermächtigt wurde, aus Anlass der ausserordentlichen, durch den Krieg hervorgerufenen Verhältnisse die erforderlichen Massnahmen auf dem Wirtschaftsgebiete zu treffen, und auf Grund des analogen ungarischen Gesetzes Art. LXIII aus dem Jahre 1912 und Art. L aus dem Jahre 1914 erlassen und vorschriftsgemäss der gesetzgebenden Körperschaft vorgelegt.
Da die gesetzgebende Körperschaft nicht die Aufhebung dieser Verordnung verlangt hat, entfällt die Notwendigkeit, die in der Interpellation, Abs. 1 dargelegten rechtlichen Einwendungen zu erörtern.
Durch die erwähnte Verordnung wurde die Vollmacht, den Auslandsholzhandel zu kontrollieren, von der Kommission für Aussenhandel auf die čsl. Holzkommission, die dem Finanzministerium untergeordnet ist, Überträgen. Diese Verordnung, wurde während einer sehr günstigen Konjunktur des Holzhandels vorbereitet, welche Konjunktur die Regierung zur Festsetzung höherer Gebühren ťzugunsten der StaatskasseŤ berechtigte. Mit Rücksicht auf diese günstigen Verhältnisse setzte die čechoslowakische Holzkommission, die hiezu durch die erwähnte Verordnung ermächtigt war, die Holzexportgebühren in der Höhe von 25% fest, die in der Sitzung des Beirats der čechoslovakischen Holzkommission vom 26. Juli 1920 genehmigt wurden.
Inzwischen änderten sich die Verhältnisse im Auslandsholzhandel völlig zu unseren Ungunsten. Es trat eine allgemeine Stagnation auf dem Weltmarkt ein, und der Kurs unserer Krone begann zu steigen, so dass die festgesetzten Gebuhren zu hoch erschienen und dem verminderten Gewinn aus dem Holzexport nicht mehr entsprachen.
Eine Remedur wurde bei Errichtung des Amtes für den Auslandshandel erzielt, auf welches im Sinne des Gesetzes vom 24. Juni 1920 Nr. 418 S. d. G. u. V. die bisher den einzelnen Ministerien inbezug auf die Bewilligung der Ausfuhr und Einfuhr zugewiesene Wirksamkeit überging. (§ 2. des zit. Ges.)
Die Manipulationsgebühren wurden nach Anhörung des betreffenden Fachbeirats von 26. Juli 1920 (§ 3 Abs. 1 des zit. Ges.) in nachstehender Weise geregelt:
Bei Ausfuhr von Schnittmaterial von
25% auf 5% ermässigt d. i. 700 Kč für 1 Waggon,
bei Ausfuhr von Schnittmaterial aus der Slovakei 650 Kč
bei Ausfuhr von Rundholz zu Wasser und per Bahn 25%
bei Ausfuhr von Rundholz im Grenzgebiet 10%
bei Ausfuhr von Schleifholz 30%
bei Ausfuhr von Grubenholz 30%
bei Ausfuhr von Brennholz aus der Slovakei 5%
Was die Höhe der Ausfuhrgebühren von Rundholz, Schleif- und Grubenholz betrifft, die für unsere Industrie ein unerlässlich notwendiges Rohmaterial bilden, so hat der Staat ein Interesse daran, den Export dieser Holzarten einzuschränken, damit diese im Inlande zu Halbfabrikaten oder fertigen Produkten verarbeitet werden und so die Beschäftigung der Arbeiterschaft eine Förderung erfahre. Daher wurden die Gebühren bei diesen Holzsorten entweder unbedeutend erhöht oder überhaupt beim alten Ausmass belassen. Nur im Grenzverkehr, wo das Holz in dem Nachbarstaat gravitiert, wurde die Gebühr von Rundholz auf 10% herabgesetzt.
Die Herabsetzung der Exportgebühr für Schnittholz (700 K bezw. 650 K) und für Brennholz (5%) stand jedoch mit der Festsetzung des Anteiles des Staates an dem Gewinne des Exporteuers mit dem Betrage von 75% (bei Schnittholz) und 50% (bei Brennholz) der Exportgewinne in Verbindung.
Das Aussenhandelsamt ist in erster Reihe von dem Bestreben geleitet, den Export so viel als möglich zu fördern, die bestehenden Abschlüsse und Kompensationsverträge zu respektieren und damit den guten Ruf unseres Aussenhandels zu befestigen.
Aufgabe der čechoslovakischen Holzkommission ist es, nicht nur die Ausfuhr von Holz, sondern auch die ordentliche Bewirtschaftung des Holzes für den Hausbedarf zu beaufsichtigen.
Der eindringliche Appel der weiteren Öffentlichkeit, insbesondere aus den Kreisen der Vertreter der Baugewerbe, Bergwerke, Papierfabriken, Sägen und ähnlicher Holz verarbeitender Unternehmungen hat die Regierung bewogen, die ungeordneten Verhältnisse im Holzexport auf geeignete Weise derart zu regeln, dass keine ernste Gefährdung des heimischen Holzbedarfs erwachse.
Die Behauptung der Interpellation, dass durch die Verfügungen der Holzkommission Verhältnisse geschaffen wurden, welche den Holzexport aus der Republik völlig unterbinden, entspricht nicht den Tatsachen, da von der čechoslovakischen Holzkommission in der Zeit vom 15. April 1920 bis zum 15. Oktober 1920 Ausfuhrbewilligungen für rund 1,300.000 m³ Holz erteilt wurden, was mit Rücksicht auf den Hausbedarf, der in erster Linie respektiert werden muss, gewiss eine bemerkenswerte Quantität darstellt.
Die Hauptbedingung einer ungestörten und schnellen Holzausfuhr ist allerdings die genügende Anzahl und die rechtzeitige Beistellung von Eisenbahnwaggons.
Prag, den 11. Jänner 1921.
Der Chef der Regierung:
Černý, m. p.
Der Minister für Landwirtschaft:
Dr. Brdlík, m. p.
Der mit der Verwaltung des Aussenhandelsamtes
betraute Minister: