Poslanecká sněmovna N. S. R. Č. 1921.
I. volební období.
2. zasedání.
1750.
Interpelace
poslance J. Dubického a soudruhů
ministru financí
o složení a volbách do komisí pro daň z příjmů i do komisí odvolacích.
V odpovědi pana ministra financí dra. Engliše na naši interpelaci (tisk 783) o komisích pro daň z příjmů bylo uvedeno, že ministerstvo doplní komise odhadní jmenováním i pokud se jedná o členy dříve volené a že totéž stane se i u komisí odvolacích. Domnívali jsme se, že toto doplnění v zájmu spravedlnosti poplatníků stane se v brzku skutkem a to tím spíše, neboť komise tyto jsou vedle berních správ ukládacími orgány pro dávku z majetku a z přírůstku na majetku. Ale stížnosti, které docházejí nás z jednotlivých okresů, jako z Poděbradska, Nymburska, Mladoboleslavska, Mělnicka, Mnichovohradištska, Jilemnicka, i z okresů jiných, jsou dokladem toho, že se v tomto směru nestalo dosud nic a že zejména vrstvy zemědělské jsou v komisích těchto zastoupeny nedostatečně aneb mnohde osobami naprosto nedůvěryhodnými.
Pro sestavení odhadních komisí pro daň z příjmu platí teto pravidla:
ťPočet členů odhadní komise stanoví ministr financí, přihlédaje k velikosti a k příjmovým poměrům odhadního okresu. Předsedu jmenuje ministr financi; polovice členů jest volena z obyvatelů odhadního okresu, kteří jsou podrobeni osobní dani z přijmu, druhá polovice jest jmenována ministrem financí. Při jmenování má býti po každé k tomu hleděno, aby druhy příjmů, které jsou v okrese odhadním, co možná stejnoměrně byly zastoupeny.
Členové odhadních komisí mají míti zástupce (náhradníky). Členové komise a jejich náhradníci, pokud zřizují se volbou, jsou voleni poplatníky okresu odhadního, dani z příjmu podrobenými ve třech sborech voličských. Za účelem zřízení voličských sborů jsou všichni poplatníci, dani z příjmu podrobení, seřaděni sestupně podle daně z přijmu, kterou ročně jsou povinni, do seznamu. Suma daně z. příjmu, kterou všichni zapsaní platí, rozdělí se na tři stejné díly. Ti voličové, kteří podle postupných čísel seznamu platí první třetinu úhrnu berního, náležejí do prvního, kteří platí druhou třetinu, náležejí do druhého, všichni ostatní pak do třetího sboru voličského. Každý voličský sbor. volí stejný počet členů a náhradníku do komise.
Komise odvolací zřízeny byty pro obvod každého království a každé země. Jejich členové polovicí voleni byli z poplatníků daně z příjmu zemskými sněmy, polovicí jmenováni byli ministrem financí.
Členové komise a náhradníci povolávají se na 6 let. Koncem třetího roku má vystoupiti pokaždé polovice jmenovaných a zvolených členů i náhradníků. Kdo nejprve má vystoupiti, určuje se losem.Ť — Jak viděti, jsou předpisy o volbách do odhadních a odvolacích komisí pro daň z příjmu zastaralé a nevyhovují změněným poměrům ústavním. Dnešní složení komisí pak následkem té okolnosti, že daň z příjmu nepoměrně stoupla a kruh jejích poplatníků se značně rozšířil, neodpovídá naprosto nynějším poměrům ani pro samotnou daň z příjmu. Uvážíme-li však, že tyto komise mají prováděti též nesmírně důležité ukládání řízení pro dávku z majetku a z přírůstku, vidíme, že dnešní stav jest neudržitelný.
Zákon o dávce z majetku svěřuje ukládací řízení o dávce odhadním komisím, aniž by čeho měnil na jich složenu. Pouze prováděcí nařízení odvolává se na zákon že dne 28. května 1919, č. 291 Sb. z. a n., dle něhož může ministr financí doplniti komise odhadní jmenováním členu a náhradníků.
Toto opatření jest ovšem se zřetelem k důležitým funkcím, jež dnes komisím odhadním při dani z příjmu i při dávce z majetku jest plniti, naprosto nevyhovující, ale jak výše podotknuto, ani toto opatření nabylo dosud splněno.
Výnosem ministerstva financí ze dne 24. dubna 1920, č. 36698/459 bylo sice, jak oznamuje časopis ťSteuerschutzŤ zemským finančním úřadům uloženo, přezkoušeti složení odhadních komisí a dalším výnosem ze dne 2. července 1920, č. 50835/5665/20 bylo nařízeno, doplniti je podle nahoře citovaného zákona ze dne 28. května 1919. č. 391 Sb. z. a nař., a!e provedení nových voleb finanční správa dosud odmítá s poukazem na nedostatek úřednictva a jeho přetížení neodkladnými pracemi. Tyto důvody však asi tak brzy nepominou a tu by se mohlo státi, že celá dávka z majetku by byla vyměřena dosavadními komisemi odhadními, v nichž by poplatníci měli buď zcela nepatrné neb dokonce žádné zastoupení.
Proto jest naprosto nutno, aby byly vydány nové, nynějším poměrům odpovídající předpisy o volbách do odhadních i odvolacích komisí, v nichž by byl vzat náležitý zřetel na úkoly, uložené komisím těm dávkou z majetku, a aby pak co nejdříve provedeny byly nové volby do těchto komisi.
Při tom ovšem bude přísně dbáti zásady, aby o dávce z majetku nerozhodovali ti, kteří jí nebudou platiti, nýbrž v prvé řadě interesenti a aby poplatníkům dostalo se v komisích rovnoměrného a spravedlivého zastoupení. Že volby do komisí podle politických stran nebyly by nikterak na místě, jest tak samozřejmé, že není snad ani třeba zvlášť to zdůrazňovati.
Tážeme se proto:
Je pan ministr financi ochoten doplniti bezodkladně odhadní i odvolací komise tak, aby vrstvy poplatnické byly náležitě a spravedlivě zastoupeny osobami důvěryhodnými?
Je ochoten vypracovati nové, nynějším poměrům odpovídající předpisy o volbách do odhadních i odvolacích komisí a to tak, aby byl vzat náležitý zřetel na vrstvy poplatníků a naříditi co nejdříve nové volby do těchto komisí?
V Praze dne 8. března 1921.
Dubický,
Udržal, Bradáč, Vacula, Vahala, Sonntág, J. Černý, Beran, Dr. Černý, Chlebounová, Mach, Křemen, J. Hálek, Dr. Blaho, Nejezchleb-Marcha, Dr. Hodža, Dr. Kubíček, Stodola, inž. Botto, Dr. Hnídek, Dr. Srdínko, Rychtera.