Poslanecká sněmovna N. S. R. Č. 1921.
I. volební období.
2. zasedání.
Původní znění.
1492.
Antrag
der Abgeordneten Josef Patzel und Genossen
auf Abänderung des Gesetzes vom 23. Juli 1919 Z. 443 betreffend die Dienstverhältnisse der Gemeindebeamten und des Gesetzes vom 23. Juli 1919 Z. 444 betreffend die Dienstverhältnisse der Beamten der Bezirks-vertretungen.
Gesetz
vom ............................................... 1920,
durch welches die Bestimmungen des Gesetzes vom 23. Juli 1919 Z. 443 und des Gesetzes vom 23. Juli 1919 Z. 444 abgeändert und ergänzt werden.
Das Národní shromáždění der Čechoslowakischen Republik hat folgendes Gesetz beschlossen:
§ 1.
Paragraph 8 des Gesetzes vom 23. Juli 1919 Z. 443 und der § 8 des Gesetzes vom 23. Juli 1919 Z. 444 wird durch folgende Bestimmung ergänzt: Jene provisorisch angestellten Beamten und Aushilfskräfte, die sich für die definitive Besetzung eines Dienstpostens eignen, sind nach Ablauf des Provisoriums definitiv anzustellen, wenn sie trotz der bereits erfolgten Kündigung neuerlich als Aushilfskräfte oder provisorische Beamte nach Ablauf der Kündigungsfrist wieder aufgenommen werden. Diese Beamten sind einer ihrer Befähigung und Vorbildung entsprechende Rangsklasse nach dem Staatsbeamtengehaltschema einzureihen, wodurch auch für diese Beamten alle Bestimmungen dieses Gesetzes und aller folgenden darauf Bezug habenden Gesetze in Anwendung kommen: Sollte eine ihrer Befähigung entsprechenden Dienststelle im Verwaltungssystem noch nicht vorgesehen sein, so ist durch die provisorische Besetzung die Notwendigkeit zur Errichtung einer solchen gegeben.
§ 2.
Dieses Gesetz tritt mit dem 1. Jänner 1921 in Kraft.
§ 3.
Mit der Durchführung wird der Minister des Innern betraut.
Begründung:
Die gegenwärtige allgemeine, durch den Krieg und seine Folgen herbeigeführte mißliche Lage auf dem Arbeitsmarkte brachte es mit sich, daß frühere Handelsangestellte bei öffentlichen Körperschaften und Behörden eine Anstellung meist als Aushilfskräfte fanden, welche ihnen jedoch nach der bisherigen Fassung des Gesetzes keine Möglichkeit zu einem. Vorwärtskommen bietet, obgleich sie größtenteils die im Gesetze verlangte Vorbildung aufzuweisen haben. Nun kam es wiederholt vor, daß seitens der Bezirks- oder Gemeindevertretungen bezw. Bezirksverwaltungskommissionen diese Angestellten vor Ablauf des provisorischen Dienstjahres gekündigt werden, jedoch nach Ablauf der Kündigungsfrist wieder auf ihr Ansuchen als Aushilfskräfte ihre Anstellung erhalten, nur damit ihnen das Definitivum vereitelt werde. So kann dann ein solcher Angestellter ohne jeden rechtlichen Rückhalt jahrelang Aashilfsdienste bei einem Hungerlohne verrichten, ohne jemals Aussicht auf eine Besserstellung zu haben. Bei Verheirateten verhält sich die Sache noch um Vieles ungünstiger, sie sehen sich mit ihren Sorgen um die Erhaltung ihrer Existenz und der Familie alljährlich von der Möglichkeit einer Entlassung gestellt, obwar der Beweis ihrer vollen Beschäftigungsmöglichkeit und Verwendbarkeit durch die erfolgte neuerliche Anstellung nach der Kündigung einwandfrei ist.
Nun kann es vorkommen, daß bei einer Körperschaft z. B. die Dienstesstelle eines Manipulationsbeamten noch nicht systemisiert ist. Der betreffende Anzustellende hat nach seiner Vorbildung und nach dem besetze keinen Anspruch auf den Rechnungs-Kassen- oder Konzeptdienst beziehungsweise Einreihung in diese Kategorie, wodurch alsdann die Möglichkeit und Notwendigkeit zur Errichtung der Stelle eines Manipulationsbeamten gegeben wäre, da er ja als Aushilfskraft voll beschäftigt ist und dies auch als definitiv angestellter Beamter sein muß. Ein Beamter, der hievon betroffen wird, teilt z. B. dem Antragsteller mit:
Ich bin am 8. Juli 1919 auf zwei Monate aushilfsweise für den damals für diese Zeit beurlaubt gewesenen Sekretär angestellt worden, nach Ablauf dieses, zwei Monate wurde ich auf weitere zwei Monate angestellt und so weiter bis zum 30. Juni 1920 von da ab auf ein Jahr ebenfalls aushilfsweise gegen sechswöchentliche Kündigung. Ich bezog vom Juli bis September 1919 monatlich netto 350 K, dann vom September bis Dezember 1919 300 Kronen, dann vom Dezember 1919 bis April 1920 400 Kronen, vom April 1920 bis Oktober 500 Kronen, und vom Oktober bis jetzt 600 Kronen nebst einem vierteljährlichen Anschaffungsbeitrage von 600 K. Ich bin verheiratet, habe zwei Kinder und nicht die Möglichkeit mir auf irgend eine andere Art und Weise durch irgend eine Nebenbeschäftigung etwas zu verdienen, da ich durch meine Dienstpflichten vollauf in Anspruch genommen bin.
Es kann kein Zweifel darüber bestehen, daß es sich hier nicht um eine tatsächlich bloß vorübergehend oder aushilfsweise Tätigkeit handelt, und daß die Gesetzgebung verpflichtet ist, soziale und wirtschaftliche willkürliche Benachteiligung der Angestellten nicht zulassen.
Prag, am 27. Jänner 1921.
J. Patzel,
Wenzel, Ing. Jung, Knirsch, Dr. Petersilka, Dr. Luschka, Dr. Hanreich, Dr. Körmendy Ékes Lajos, Dr. Jabloniczky, Böhr, Scharnagl, Kostka, Röttel, Simm, J. Mayer, Dr. Spina, Dr. Kafka, Pittinger, Szent-Ivány, Tobler, Lelley.
Poslanecká sněmovna N. S. R. Č. 1921.
I. volební období.
2. zasedání.
Překlad.
1492.
Návrh
poslanců Josefa Patzela a druhů
na změnu zákona ze dne 23. července 1919, č. 443 o služebních poměrech obecních úředníků a zákona ze dne 23. července 1919, č. 444 o služebních poměrech úředníků okresních zastupitelstev.
Zákon
ze dne ......................................................,
jímž se mění a doplňují ustanovení zákona ze dne 23. července 1919, č. 443 a zákona ze dne 23. července 1919, č. 444.
Národní shromáždění republiky Československé usneslo se na tomto zákoně:
§ 1.
§ 8. zákona ze dne 23. července 1919, č. 443 a § 8, zákona ze dne 23. července 1919, č. 444 doplňují se tímto ustanovením:
Prozatímně ustanovení úředníci a výpomocné síly, mající způsobilost pro definitivní obsazení služebního místa, ustanovují se po uplynutí provisoria definitivně, byli-li přes to, že byla již dána výpověď, opětně přijati jako výpomocné síly nebo prozatímní úředníci po uplynutí výpovědní lhůty. Tito úředníci zařaďují se dle svých schopností a vzdělání do hodnostních tříd podle ustanovení pro státní úředníky, při čemž použije se i pro tyto úředníky všech ustanovení tohoto zákona a všech pozdějších, k tomu se vztahujících zákonů. Není-li ve správní soustavě ještě služebního místa, odpovídajícího jejich způsobilosti, prozatímním obsazením, nastává nutnost, aby se zřídilo.
§ 2.
Tento zákon nabývá platnosti 1. lednem 1921.
§ 3.
Provedením jeho pověřuje se ministerstvo vnitra.
Odůvodnění.
Nynější všeobecná neutěšitelná situace na pracovním trhu, zaviněná válkou a jejími následky, způsobila, že dřívější obchodní zaměstnanci byli přijati do služeb veřejných korporací a úřadů většinou jako výpomocné síly; na těchto místech nemají však podle nynějšího znění zákona možnosti postupu, ač většinou mohou prokázati předběžné vzdělání, zákonem požadované. Často se stalo, že okresní a obecní zastupitelstva, pokud se týče okresní správní komise, dali těmto zaměstnancům před uplynutím prozatímního služebního roku výpověď, ale po uplynutí výpovědní lhůty je na jejich žádost zase přijaly jako výpomocné síly, jen že jim bylo definitivní ustanovení změněno. Takový zaměstnanec může potom bez jakékoliv právní opory vykonávati po celá léta výpomocné služby za almužnu, aniž má kdy vyhlídku na zlepšení svého postavení. Ženatí jsou na tom ještě mnohem hůře, stojíť se svými starostmi o existenci a rodinu každoročně před možností býti propuštěni; ač opětovným ustanovením po výpovědi prokázali, že jest možno je bez závady plně zaměstnati a použíti.
Může se státi, že u některé korporace není ještě systemisováno na př. místo manipulačního úředníka. Dotyčný uchazeč nemá dle svého vzdělání a dle zákona, nárok na účetní, pokladní nebo konceptní službu, pokud se týče na zařadění do této kategorie, čímž by pak, kdyby takový nárok měl, byla dána možnost a nutnost zříditi místo manipulačního úředníka, neboť již jako výpomocná síla jest plně zaměstnán, což vyžaduje se i u úředníků definitivních. Úředník, jenž tím byl postižen, udává tazateli:
ťDne 8. července 1919 byl jsem ustanoven jako výpomocná síla na dva měsíce místo tajemníka, jenž na tuto dobu dostal dovolenou; po uplynutí, těchto dvou měsíců byl jsem ustanoven na další dva měsíce a tak dále až do 30. června 1920, od té doby na rok rovněž na výpomoc na šestinedělní výpověď. Od července do září 1919 dostával jsem měsíčně hotových 350 K, od září do prosince 1919 pak 300 K, od prosince 1919 do dubna 1920 400 K, od dubna 1920 do října 500 K a od září do dnes 600 K vedle čtvrtletního nákupního přídavku 600 K. Jsem ženat, otcem dvou dětí a není mi možno jakýmkoli jiným způsobem přivydělati si vedlejším zaměstnáním, protože mě služební povinnosti plně zabírají.
Nelze o tom pochybovati, že nejde zde jen o skutečně přechodnou nebo výpomocnou sílu a že zákonodárství jest povinno nepřipustiti libovolné společenské a hospodářské zkracování zaměstnanců.
V Praze dne 17. ledna 1921.
J. Patzel,
Wenzel, inž. Jung, Knirsch, Dr. Petersilka, Dr. Luschka, Dr. Hanreich, Dr. Körmendy Ékes Lajos, Dr. Jabloniczky, Böhr, Scharnagl, Kostka, Röttel, Simm, J. Mayer, Dr. Spina, Dr. Kafka, Pittinger, Szent-Ivány, Tobler, Dr. Lelley.