Poslanecká sněmovna N. S. R. Č. 1921.
I. volební období.
2. zasedání.
1437.
Vládní návrh.
Zákon
ze dne .......................................................... 1921
o všeobecné dani výdělkové pro rok 1921.
Národní shromáždění republiky Československé usneslo se na tomto zákoně:
Článek I.
Pro berní rok 1921 ustanovuje se v území, v němž platí hlava I. zák. ze dne 25. října 1896, čís. 220 ř. z. (ve znění zák. ze dne 23. ledna 1914, cis. 13 ř. z., a cís. nařízení ze dne 16. března 1917, čís. 124 ř. z.) a zákony ze dne 10. prosince 1918, čís. 65 Sb. z. a n., a ze dne 29. ledna 1920, čís. 71 Sb. z. a n., toto:
§ 1.
Sazby všeobecné daně výdělkové, uložené na rok 1920, platí též pro berní rok 1921, poplatníkům vydají se však na rok 1921 nové platební rozkazy, proti nimž se připouštějí opravné prostředky pouze dle § 2.
Nebude-li v den účinnosti tohoto zákona všeobecná daň výdělková na berní rok 1920 ještě komisí pro všeobecnou daň výdělkovou uložena, uloží se současně i na berní rok 1921 a vydá se na oba roky jeden platební rozkaz.
§ 2.
Jestliže se provozovací poměry podniku (zaměstnání) v roce 1920 oproti roku 1919 podstatně změnily může poplatník ve lhůtě 30 dnů po doručení platebního rozkazu žádati, prokázav zhoršení, aby všeobecná daň výdělková na berní rok 1921 upravena byla dle provozovacích poměrů, jak v průměru se jevily v roce 1920.
Rovněž příslušná berní správa může do 30 dnů od vydání platebního rozkazu domáhati se úpravy všeobecné daně výdělkové na berní rok 1921 podle provozovacích poměrů 1920, jestliže se provozovací poměry zlepšily podstatně proti roku 1919; o tom budiž poplatník vyrozuměn.
O žádostech (odst. 1. a 2.) rozhodne komise pro všeobecnou daň výdělkovou; proti rozhodnuti komise jest přípustno odvolaní k zemské komisi pro daň výdělkovou.
§ 3.
Podnikům (zaměstnáním) v roce 1921 nově vzniklým budiž daň vyměřena berní správou dle provozovacích poměrů, které lze očekávati po prvních 12 měsíců od počátku provozování, po případě pro kratší zbytek roku.
Jsou-li v době ukládání daně provozovací poměry rozhodné doby již známy, uloží se daň dle nich a nikoliv dle poměrů, které jen bylo lze očekávati.
§ 4.
Ustanovení berních společností na rok 1920 platí též na rok 1921.
§ 5.
Jednotné zdanění nesamostatných závodů vedlejších se závodem hlavním povolené pro rok 1920 platí též pro rok 1921.
§ 6.
Jinak platí pro uložení všeobecné daně výdělkové na rok 1921 tytéž zásady, jako na rok 1920 po rozumu předpisů hlavy I. zákona ze dne 25. října 1896, čís. 220 ř. z. (ve znění zákona ze dne 23. ledna 1914, čís. 13 ř. z., a cís. nařízení ze dne 16. března 1917, čís. 124 ř. z.), zákonů ze dne 10. prosince 1918, čís. 65 Sb. z. a n. a ze dne 29. ledna 1920, čís. 71 Sb. z. a n., jakož i ostatních pro tuto daň platných zákonů.
Článek II.
§ 2 odst. 2., lit. b) zák. o os. daních se zrušuje a nahrazuje se takto:
b) dobývání podstaty parifikační půdy (§ 16 zák. ze dne 24. května 1869, čís. 88 ř. z.) pokud nedochází k dalšímu zpracování, leč by podnik měl vysloveně průmyslový ráz.
Článek III.
Zákon tento nabývá účinnosti dnem 1. ledna 1921: provedením pověřuje se ministr financí.
Odůvodnění.
Resolucí, na které se Národní shromáždění dne 29. ledna 1920 schválivší zákon ze dne 29. ledna 1920, čís. 71 Sb. z. a n. o ukládání všeobecné dané výdělkové — proti vládnímu návrhu na 1920/21 — pouze pro rok 1920 usneslo, byla vláda vyzvána, aby přistoupila k reformě všeobecné daně výdělkové.
Vláda, vyhovujíc této resoluci, podá v brzké době obsáhlý návrh na novou úpravu daně této pro celou oblast státu, navrhne však, aby reforma tato nabyla účinnosti teprve od r. 1922 počínajíc.
Hlavní důvod pro toto stanovisko záleží v tom, že jest nutno v blízké době přistoupiti také k reformě ostatních daní osobních, a k zavedení jich na Slovensku a Podkarpatské Rusi, mají-li co nejdříve odstraněny býti nepříjemné důsledky plynoucí z disparity platného práva daňového zde a tam.
Úmysl tento, jenž ale předpokládá splnění celé řady podmínek, zejména dostatečný počet úřednictva na Slovensku a Podkarpatské Rusi, lze z technických důvodů uskutečniti nejdříve v roce 1922.
Vzhledem k okolnostem právě vylíčeným jsou nutna legislativní opatření provisorního rázu v Čechách, na Moravě a ve Slezsku ještě pro rok 1921, která by umožňovala co nejjednodušší způsob uložení daně na tento rok; na Slovensku a Podkarpatské Rusi platí dosud m. j. zák. čl. XXIX. z roku 1875 a nějakých zvláštních opatření zde není třeba.
Vůdčí myšlenkou jest, aby vyměřujícím úřadům, které se v roce 1921 vedle běžné agendy, zejména vyměřování daně z obratu, zabývati budou také prováděním zákona o dávce z majetku, poskytnuta byla nejširší možnost, tento obrovský a pro finance státní tak významný úkol se zdarem provésti; jest třeba také míti na paměti, že vzdor všem snahám po nápravě, jest zejména v Čechách stav agendy přímých daní dosti neuspokojivý, jako vůbec berní správy pod tíží agend nových i starých při značně stenčeném personálu přímo klesají.
Čl. I.
Co se týče jednotlivostí, není třeba zvláštního výkladu; § 1 rozšiřuje předpis daně na rok 1920 též na rok 1921 a § 2 stanoví pro výjimečné případy, že by se přece jevila potřeba nového vyměření daně, úplnou paritu strany se státem, poskytuje oběma stejnou míru ochrany.
Ustanovení další (§ 3—6) upravují nejnutnější podrobnosti.
Čl. II.
Byť i reforma četných dosud platných ustanovení vyhražuje se svrchu slíbené osnově, přece vyžadují ohledy spravedlnosti berní, aby již nyní, tedy od roku 1921 počínajíc, ustanovení § 2, odst. 2. lit. b) zák. o os. daních bylo náležitě pozměněno; zkušenost ukazuje, že osvobození toto postrádá svého odůvodnění, pohybuje-li se dobývání způsobem vysloveně průmyslovým s použitím všech vymožeností moderní techniky a pod.
V ohledu formálním třeba upozorniti, že návrh zákona jest velice pilným, poněvadž nelze dříve přistoupiti k uložení daně na r. 1921, dokud tento návrh se nestane zákonem.
Návrh budiž Národním shromážděním projednán a schválen a za tím účelem přikázán jak v poslanecké sněmovně tak po schválení touto sněmovnou v senátě výboru rozpočtovému, k podání zprávy ve lhůtě 8 dnů.
V Praze dne 15. ledna 1921.
Správce ministerstva financí: