Vysvobozením Slovenska z vlády maďarského
státu nastala též porucha v pojišťování
dělnictva, jak průmyslového, tak i zemědělského
na Slovensku, jelikož byl přerušen styk těchto
pojištěnců s hlavními ústavy
v Budapešti. Jelikož však příslušné
zákony a nařízení zůstaly v
platnosti na území Slovenska, jest nutno na pokladě
těchto zákonů a nařízení
vybudovati ústavy nové, To platí zejména
též o tak zvané "Krajinské pokladnici
pre hospodárských robotníkov", která
byla vybudována pro všechno dělnictvo zemědělské
XVI. zákonným článkem z r. 1900 a
zákony pozdějšími.
Tato pokladnice byla také již nově konstituována
na podkladě nynější zákonné
úpravy nařízením pana ministra s plnou
mocí pro správu Slovenska ze dne 23. srpna 1919
č. 137. Úradných Novin. Na základě
toho ujal se tento nový ústav své působnosti
která záleží nyní především
v tom, aby celá dosavadní organisace byla zase uvedena
v činnosti a aby po dlouhém přerušení
této činnosti byla i se zpětnou platností
zjednána plná ochrana pojištěncům.
Tento nový ústav vstoupil tímto úplně
v práva a povinnosti dřívějšího
ústavu maďarského na území Slovenska.
Pokladnice obstarává pro dělníky povinné
pojišťování úrazové a dobrovolné
pensijní a dále též obojí toto
pojišťování na podkladě dobrovolnosti
pro všechno ostatní zemědělské
obyvatelstvo.
Velká obtíž naskytá se této pojišťovně
nyní v počátcích z té příčiny,
že všechny fondy ze Slovenska nashromážděné
jsou ještě u bývalého hlavního
ústavu v Budapešti a naše nová pojišťovna
nazvaná "Slovenská pokladnice pre hospodárských
robotníkov" se sídlem v Bratislavě nemá
žádných peněz na krytí režie
a na vyplácení běžných rent.
Má-li však tato pojišťovna plniti hned v
plném rozsahu své velké sociální
úkoly, jest třeba, aby stát jí poskytl
potřebné pomoci k tomu. Pomoci této může
býti poskytnuto především přiměřenou
dotací na vybudování ústřední
kanceláře a bezúročnou zápůjčkou
na uhrazování běžných rent do
té doby, než vlastní finanční
hospodářství její bude uvedeno v řádný
chod.
Dále jeví se potřeba, aby jak organisace
její, tak i systém pojistný byl dále
zdokonalen, zejména hledíc na nové sociální
úkoly tohoto odvětví pojišťovacího
a na úpravu pojišťování, provedenou
v zemích českých, tak aby pojišťovna
ta byla vybavena na nejmodernější ústav
a mohla plniti úspěšně své sociální
poslání, jak toho vyžadují životní
potřeby zemědělského dělnictva.
Hledíc k tomu, že v zemích českých
jest úrazové pojišťování
zemědělského dělnictva připojeno
ke všeobecnému pojišťování,
pokládáme za účelné poukázati
též k tomu, že tato pojišťovna musí
býti udržena jako samostatný ústav.
Důvody, které mluví pro to, aby pro zemědělské
dělnictvo na Slovensku byla udržena zvláštní
pojišťovna úrazová odděleně
od pojišťovny pro ostatní dělnictvo, jsou
ve stručném vyjádření asi tyto:
1. Všeobecné poměry zemědělského
dělnictva jsou tak odlišné od poměrů
dělnictva průmyslového, že účelné
řešení pojišťování
úrazového, jak po stránce organisační,
tak i po stránce úpravy soustavy pojistné,
může býti provedeno jen na podkladě
samostatných pojišťoven pro obě kategorie
dělnictva. Rozdíly tyto vystupují do popředí
zvláště na Slovensku, kde zemědělské
dělnictvo všech kategorií má početně
převahu nad dělnictvem průmyslovým
a sociálně má své zvláštní
potřeby.
Tyto momenty byly též důvodem, že maďarská
vláda hned od počátku řešila
úrazové pojišťování zemědělského
dělnictva samostatně od průmyslového.
2. Nynější pokladnice pre hospodárských
robotníkov byla nově konstituována na podkladě
dosavadní úpravy zákonné panem ministrem
plnomocníkem, takže má nyní svou právní
i hospodářskou existenci. Proto bude klásti
svého času požadavek, aby přiměřená
část fondů na Slovensko, která jí
náleží z budapeštského ústředí,
byla jí vydána. Tato naše pojišťovna
musí též převzíti všechna
práva a povinnosti dosavadní pojišťovny
na území Slovenska a musí uspořádati
všechny věci za uplynul= mezidobí až do
konce října 1918.
3. Pokladnice pre hospodárských robotníkov
jest na Slovensku vžitá, všechny vrstvy zemědělského
obyvatelstva, zaměstnanci i zaměstnavatelé,
její organisaci a působnost dobře znají,
takže i v posledním mezidobí spodní
její organisace a placení příspěvků
byly stále v činnosti.
Kdyby však nyní celé toto pojišťování
se měnilo v organisaci i v zásadách pojistné
techniky, povstal by z toho a delší dobu by trval
úplný zmatek v řadách pojištěnců.
Nová organisace při trvajících poměrech
a nedostatcích administrativy by velice těžko
se uváděla v řádný obchod.
Vedle toho obsahuje tato Pokladnice též některá
zvláštní odvětví pojišťovací,
jako pojišťování pensijní a velice
rozšířené dobrovolné pojišťování
i malých zemědělců, kteréžto
obory nemohou se rušiti a nemohou též býti
přeneseny na druhou pojišťovnu (úrazovku).
Jest ovšem pravda, že bude třeba organisaci i
pojistnou techniku Pokladnice doplniti a zdokonaliti hledě
na nastalé poměry drahotní a sociální
úkoly nové doby jako se to děje v českých
zemích, avšak tato úprava může
snadno býti provedena v rámci této Pokladnice.
Z těchto důvodů bude dalším úkolem
pana ministra zemědělství, do jehož
působnosti Pokladnice náleží dle dosavadních
zákonů, aby po dohodě s ministrem sociální
péče tuto pojišťovnu pro zemědělské
dělnictvo dále vybudoval.
Na základě všech těchto důvodů
navrhují podepsaní:
1. Aby vláda povolila na zřízení Slovenské
Pokladnice pre hospodárských robotníkov v
rozpočtu ministerstva zemědělství
pro letošní rok částku 50.000 K a pro
příští rok částku 150.000
K jako státní příspěvek pro
tuto pojišťovnu.
2.Aby vláda povolila pro tuto Pokladnici pro počátek
její působnosti K 500.000 jako bezúročnou
zápůjčku na vyplácení běžných
rent do této doby, než bude zavedeno řádné
finanční hospodářství její,
zejména než shromáždí se již
splatné premie a získají se příslušné
fondy z ústředí budapešťského.
3. Aby ministr zemědělství v dohodě
s ministrem sociální péče postaral
se o další vybudování tohoto úrazového
pojišťování zemědělského
dělnictva s plným zřetelem na úpravu
v českých zemích a na zvláštní
potřeby slovenského dělnictva zemědělského.
Návrh tento budiž postoupen výboru sociálně
politickému.