Národní shromáždění československé 1918 – 1920

Pro podniky živnostenské ku přechovávání cizinců ustanovuje se instruktorát, podřízený ministerstvu obchodu.

Činnost instruktora tohoto vztahuje se na hotely, pensionáty a hostince v celé oblasti republiky československé, zabývající se po živnostensku přechováváním cizinců.

Instruktor dohlíží k tomu, aby podniky jmenované vyhovovaly všem požadavkům vzorného ubytování cizinců. Majitelé jejich, nebo jich zástupci jsou povinni, jemu vstup do veškerých místností, provozování živnosti sloužících, dovoliti, vykáželi se legitimací ministerstva obchodu.

Na zjištěné nedostatky a vady má instruktor majitele podniku upozorňovat a nápravy v zájmu podniku doporučovati.

Instruktor oprávněn není revidovati obchodní vedení podniků, t. j. nahlížeti do knih a korespondence.

Dále pomáhá radou i skutkem při zakládání, vybudování a vedení jmenovaných podniků, aby vyhovovaly požadavku, shora uvedenému.

V tomto směru má úlohu bezplatného poradce, na něhož se ve všech otázkách bude lze obrátiti.

Živnostenské úřady jsou povinny, vyslechnout instruktora včas jako znalce, by zjistily způsobilost místností, sloužících přechovávání cizinců.

Instruktor povinen jest o výsledcích svých revisí podávati ministerstvu obchodu zprávy a činiti návrhy na povznesení tohoto odvětví živnosti.

Na návrh jeho může býti osvědčeným podnikům vysloveno uznání ministerstva obchodu. Podniky ty budou v adresáři, jejž ministerstvo obchodu bude každého roku vydávati, zvlášť vyznačeny.

Podniky nevyhovující budou z adresáře toho vyloučeny.

Instruktor požívá při svých úředních výkonech ochrany veřejného úředníka a podroben jest ustanovením, platným pro státní zřízence.

Působnost jeho upravena bude zvláštní instrukcí.

Zákon tento nabývá účinnosti dnem vyhlášení a provedení jeho ukládá se ministru obchodu.

Dobrý stav podniků ku přechovávání cizinců jest jednou z nejdůležitějších podmínek rozvoje cizineckého ruchu. V této příčině ale mnoho stýskáno na to, že podniky tyto nevyhovují požadavkům do nich kladeným. Zejména stěžováno si do vysokých cen pokojů, stravy a na nedostatek pohodlí. Příčina toho jest hlavně, že podnikatelé nejsou odborníky a že se jim nedostává pravého porozumění pro potřeby podniku a mnohdy také i dobré vůle. Hotely trpí dále i nedostatkem vlastního kapitálu, čímž vysvětluje se špatná finanční fundace četných podnikův a také nechuť podniky potřebným způsobem vybudovati.

Úkolem instruktora bude, aby úroveň tohoto pro cizinecký ruch tak eminentně důležitého činitele se povznesla.

Podle intence zákona má být instruktor v prvé řadě rádcem a důvěrníkem ve všech otázkách zakládání, vybudování a vedení podniků. On bude pomáhati již při volbě místa stavebního, dá, bude-li toho třeba, přezkoušeti plány stavební odborníkům služby technické a ochrání tím podnikatele před zbytečnými výdaji, přehnanými požadavky a neúčelnými výstavbami. Jemu bude dále spolupůsobiti při zařizování a vedení hotelů, zejména bude mu přihlížeti k tomu, aby podniky byly vedeny po obchodnicku. Tuto stránku dlužno zdůrazniti. Zkušenost totiž dokázala, že podnikatelé toliko technicky vyškolení, bez obchodnického vzdělání nedovedli hospodářsky kalkulovat a upadali do konkursu, kdežto podniky, vedené lidmi z odvětví obchodních, dobře prospívaly.

Vedle toho bude ovšem instruktor dozírati také k tomu, by odstraněny byly vady, nedostatky a zlořády. Tu půjde hlavně o to, aby pokoje hostinské byly čisté, pohodlně a prakticky zařízené, aby kuchyně byly vzorné, záchody a pissoiry aby odpovídaly požadavkům slušnosti. Konečně bude mu dbáti také toho, by strava a posluha nezavdávaly podnět ke stížnostem a aby ceny odpovídaly místním poměrům.

Zvláštní pozornost bude instruktor věnovati tomu, aby hotelů, sloužících cizineckému ruchu, nebylo používáno k prostituci. To platí zejména o hotelích velkoměstských, pronajímajících pokoje milostným párkům na hodiny, a o tak zvaných "panských" v hotelích venkovských, jež provozováním prostituce s vědomím a za souhlasu podnikatelova, ostouzejí naše venkovské hotely.

Nařizovací právo instruktoru dáno nebylo, neboť nemá býti používáno prostředků donucovacích ku zjednání nápravy v případě neuposlechnutí jeho rad. Dobré výsledky lze očekávati od uznání ministerstva obchodu, jež na jeho návrh podnikům osvědčeným se má dostati, kterážto uznání dozajista velikou přitažlivost osvědčí a za pobídku přičinlivosti sloužiti budou.

Aby mohl instruktor s náležitou autoritou vystupovati, jest nezbytno, aby měl charakter veřejného úředníka. Tím posílena bude jeho posice oproti podnikatelům a usnadněn styk jeho se státními úřady. S druhé strany zabezpečuje disciplinární moc státu nad ním jeho korektní chování.

Osnova zákona byla projednána dne 7. března t. r. v lůně ministerstva obchodu za účasti zástupců ministerstva vnitra, financí, sociální péče a zdravotnictví jakož i interesovaných kruhů, to jest zemských cizineckých svazů a zástupců živnosti hotelní.

Pokud jde o rozhraničení působnosti živnostenského inspektora, pak inspektora lázeňství, o jehož zřízení se právě jedná, a instruktora hotelů, bylo smluveno s ministerstvem sociální péče a zdravotnictví, že bude vymezeno oprávnění instruktora hotelů v instrukci pro něho výdané po dohodě s těmito ústřednami.

Vzhledem k tomu, že jde tu o dávno postrádanou instituci, která má zajistiti nejvitálnější podmínky cizineckého ruchu, t. j. bezvadné a všem moderním požadavkům vyhovující ubytování cizinců, bude výdaj se zřízením tohoto úředníka spojený, investici, jež přinese naší republice požehnání.