Po prohlášení státní samostatnosti
Československé republiky objevila se velmi záhy
neodkladná potřeba upraviti pro přechodnou
dobu obchodní styky se zbytky bývalé rakousko-uherské
monarchie a s ostatní cizinou. Ministerstvo pro průmysl
a obchod zřídilo proto Československou vývozní
a dovozní komisi nařízením ze dne
22. listopadu 1918 čís. 43, do jejíž
působnosti náleží:
1. Dávati na zvláštních vzorcích
povolení k vývozu, dovozu, event. průvozu
surovin, polotovarů a tovarů, po případě
s podmínkou kompensace aneb s jinými podmínkami
(na příklad co do valuty).
2. Podněcovati hospodárnou úpravu vývozu,
dovozu a průvozu.
3. Míti podrobnou znalost povoleného a uskutečněného
vývozu, dovozu a průvozu a k tomu končí
činiti vhodná opatření.
4. Vykonávati přípravné práce
obchodně a celně politické, zejména
přípravné práce pro autonomní
celní tarif, jednání kompensační
a smluvní.
Tato vývozní a dovozní komise skládá
se ze šestičlenné komise správní,
složené ze zástupců ministerstva obchodu,
ministerstva pro zásobování, ministerstva
financí, ministerstva pro zemědělství,
ministerstva veřejných prací a ministerstva
železnic, a z odbornického sboru, do něhož
své zástupce vysílají některé
odborné sbory, úřady a sdružení.
K úhradě správních výloh může
komise vybírati z vyvezeného neb dovezeného
zboží manipulační poplatky, jejichž
přebytek plyne do státního fondu.
Kritická situace výživy obyvatelstva našeho
státu, zaviněna hlavně loupeživým
hospodářstvím bývalé státní
správy, ukázala jasně, jak nutno jest dbáti
toho, aby všechen náš zahraniční
obchod veden byl především se zřetelem
na zaopatření nejnutnějších životních
potřeb, jejichž dovoz je třeba úsilovně,
soustavně a všestranně podporovati.
Z tohoto přesvědčení vznikl návrh,
aby byla zřízena zvláštní kompensační
komise, která by pečovala o to, aby použito
bylo veškerých vhodných předmětů
vývozního obchodu v našem státě,
aby za ně kompensacemi opatřeny byly potraviny,
po případě jiné nutné potřeby
a aby zajištěn byl jejích průvoz sousedními
státy z území vzdálených.
Dosavadní vývoz i dovoz nebyl prováděn
podle tohoto - toho času - nejdůležitějšího
hlediska a nebylo také potřebné jednotnosti
ve vedení zahraničních obchodních
styků.
Ústavní výbor - projednávaje návrh
dra Viškovského, aby byla zřízena kompensační
komise, - uznal naléhavou nutnost nápravy nynějšího
stavu a usnesl se doporučiti Národnímu shromáždění,
aby vyzvalo vládu k neodkladné změně
nařízení o vývozní a dovozní
komisi a ke zřízení kompensačního
úřadu, v němž soustředěno
bude veškeré jednání o vývoz
a dovoz zboží se zřetelem na opatření
potravin a nejnutnějších potřeb životních.
Navrhované změny týkají se jednak
složení nynější vývozní
a dovozní komise, jednak její působnosti.
Správní komise nynější skládá
se ze zástupců šesti ministerstev; podle návrhu
má se skládati ze zástupců zúčastněných
ministerstev po jednom z každého.
Prakse ukázala totiž, že vývozní
a dovozní obchod zahraniční dotýká
se zájmů mnohem většího počtu
ústředních úřadů a jest
proto nutno zůstaviti vládě volnost rozhodnouti
o tom, která ministerstva mají býti účastná
řízení kompensačního úřadu
svými zástupci.
V návrhu mění se též složení
odbornického sboru, jak co do počtu zastupovaných
korporací a sborů, tak co do kompetence. Počet
zástupců obmezuje se na zástupce ústředních
korporací odborných a těch ústavů
a zřízení, jež vedou k hospodaření
předměty státem obstavenými; jejich
působnost vymezuje se na činnost poradnou z důvodů
veřejné odpovědnosti, kterou může
nésti jediné vláda svými zástupci
ve správním sboru kompensačního úřadu.
Do působnosti kompensačního úřadu
má náležeti všechno přípravné
jednání o smlouvách, o směně
zboží s jinými státy, jejich evidence
a kontrola a řízení veškerého
vývozního a dovozního obchodu našeho
státu, při němž kompensacemi má
býti opatřeno přede vším jiným,
pokud možno nejvýhodněji co nejvíce
potřeb životních. Všecko jednání
o vývoz a dovoz zboží má býti
soustředěno v tomto úřadě a
nesmí bez jeho povolení ani vývoz ani dovoz
býti provozován.
Aby toho bylo dosaženo, navrhuje ústavní výbor:
Vláda se vyzývá, aby neprodleně změnila
a doplnila nařízení ministerstva průmyslu,
obchodu a živností ze dne 22. listopadu 1918 č.
43 o zřízení Československé
vývozní a dovozní komise ustanovením
o zřízení kompensačního úřadu,
složeného ze zástupců zúčastněných
ministerstev a z poradního sboru. Zástupcové
těchto ministerstev, a to po jednom z každého,
tvoří správní sbor kompensačního
úřadu a zástupcové ústředních
odborných korporací obchodních, průmyslových,
živnostenských, zemědělských
a dělnických a zástupcové úřadoven,
komisí a ústavů zřízených
k hospodaření předměty státem
obstavenými tvoří odborný poradní
sbor.
Tento kompensační úřad posuzuje a
kontroluje všecky smlouvy o směně zboží
s jinými státy, vede v evidenci a řídí
veškerý vývozní a dovozní obchod
našeho státu se zvláštním zřetelem
na opatření potravin a nejnutnějších
potřeb životních. Veškeré jednání
o dovoz a vývoz budiž soustředěno v
tomto úřadě kompensačním; k
povolení vývozu neb dovozu jakéhokoli zboží
je třeba souhlasu tohoto úřadu. Manipulační
poplatky z dovozu a vývozu zboží, jím
vybírané, nemají převyšovati
náklady správní.
Vláda se vyzývá, aby neprodleně předložila
výkazy o poplatcích vybraných vývozní
a dovozní komisí a o jejich použití,
jakož i zprávu o zúčtování
případných přebytků, komisí
vládě odvedených.