Každý stát a země vydává
každoročně obrovské částky,
aby si opatřila své veřejné potřeby,
které se správou těchto organismů
souvisí. Úřady a ústavy jejich, kryjíce
tyto potřeby, nesmějí míti stanovisko
soukromého spotřebitele, nýbrž musí
býti vedeny zásadami veřejnohospodářskými,
aby totiž sice lacino nakupovaly, avšak aby byly dbalé
zájmů svých vlastních výrobců,
ke kterémuž konci jest potřebí, aby
stanovena byla určitá pravidla, jako direktiva,
jak zadávati práce a dodávky. Taková
úprava submissního řízení jest
nejen v zájmu domácích výrobců,
nýbrž jest i otázkou veřejné
morálky. Při každé dodávce pohybuje
se rozhodnutí mezi dvěma extrémy, buď
obmezením konkurence dáti zvůli korupčním
vlivům, aneb připustiti k soutěži nejširší
kruhy a bráti zřetel jen na nejlacinější
nabídku, a tím vyvolati hospodářsky
zhoubné nabídky pod cenou. Upravené řízení
submissní je tudíž nejen podmínkou zdravé
existence hospodářských odvětví,
na veřejných dodávkách zúčastněných,
ale i zárukou spořivosti ve státě
a autonomních korporacích.
Československá republika bude v nejbližší
době musit zabývati se řadou veřejných
prací a rozdílením dodávek a již
také namnoze tak činí. A právě
proto, že způsob, jakým se to děje,
vzbuzuje obavu u živnostníků, mají podepsaní
za povinnost žádati, aby ministerské nařízení
ze dne 3. dubna 1909 ř. z. č. 6 bylo podrobeno příslušné
revisi a zásady pro zadávání prací
a dodávek, aby byly luštěny podle navrhovaného
znění:
Zadávání prací a dodávek dějž
se zpravidla veřejnou konkurrencí; užší
konkurrence a zadávání z volné ruky
buďte výjimkou. Vypsání dějž
se vždy včasně, aby se mohla dodávka
řádně provésti, a to pokud možno
v klidném období toho kterého výrobního
odvětví. Vypsání staniž se ve
všech denních a odborných, jakož i živnostenských
listech.
Při řízení dodávkovém
platiž zásada co možná nejširší
veřejnosti, aby tím umožněna byla kontrola
tohoto řízení.
V dotčené komisi, která o zadávání
bude rozhodovati a musí se skládati z nestranných
odborníků, budiž přiměřeným
způsobem zastoupena příslušná
zemská rada živnostenská a příslušná
zemská odborná jednota společenstevní
resp. Zemský odborný svaz.
Práce buďtež zadány jen těm, kdož
jsou podle živnostenského řádu oprávněni
provozovati onu živnost. Přijata budiž ona nabídka,
která se ukáže v každém směru
nejlepší, při čemž nebudiž
brán výhradný zřetel na to, kolik
kdo za provedení prací a dodavek žádá.
Přednost budiž dána domácím živnostníkům
a domácím výrobcům, podnikatelům
budiž uloženo, že smějí užívati
toliko domácích dělníků.
Zvláštní zřetel budiž brán
na živnostnictvo malé a buďtež za tím
účelem pojata do oné úpravy tato ustanovení:
Zvláště obsáhlé práce
buďte při zadávání roztříděny
na jednotlivé části.
Ruční nákup denních potřeb
pro úřady, ústavy a j. instituce dějž
se u místních malých živnostníků.
Z volné ruky možno zadati dodávky nepřesahuje-li
cena jejich 5.000 K.
Vadium budiž žádáno toliko výjimkou
a zejména zadává-li se práce společenstvům
živnostenským, výdělkovým a hospodářským
družstvům, sdružením malých živnostníků,
budiž od složení vadia až do 5.000 K upuštěno.
Vadia možno skládati také v knížkách
Ústředních svazů, živnostenských
družstev.
Při rozdílení cen až do 5% nad nejlevnější
nabídku budiž přihlédáno k malým
živnostníkům, zejména k jejich sdružením
při podmínkách jinak stejných.
Stane-li se zadání všeobecně staviteli
(podnikateli), který pak zaměstnává
živnostníky, budiž zabezpečena vydatnou
měrou jistota jejich pohledávek. Za tím účelem
budiž pojato do onoho ustanovení: že stavitelé
(podnikatelé) jsou povinni pod zárukou platiti živnostníkům
za dodané práce příslušné,
částky hned, jak vykonají své práce.
Zásady svrchu uvedené plaťtež po stránce
věcné, obdobně také pro dodávkové
řízení veškerých obcí.
Práce v trestnicích buďtež udržovány
v mezích, živnostnictvu neškodných.
Práce obuvnické, krejčovské, sedlářské
a řemenářské, truhlářské
a j. pro vojenské potřeby výzbrojní
a výstrojní zadávány buďte přímo
maloživnostenským společenstvům a družstvům
v oblasti československé.
Po stránce formální navrhuje se, aby návrh
tento přikázán byl příslušnému
výboru živnostenskému, kde budiž ihned
projednán.