Pôvodná koncepcia Úradu sa v mnohom nelíšila
od bývalej Štátnej bezpečnosti - zmenilo
sa len zameranie a typ nepriateľa. Zostala predstava bezpečnostného
aparátu na celom teritóriu štátu, zostala
predstava rozsiahlej a stálej siete agentov. Táto
koncepcia sa postupne menila s tým, jako sa menila politická
situácia a ako do Úradu prichádzali noví
ľudia.
Zrušená Štátna bezpečnosť
pracovala tak, že zbierala všetky jej dostupné
informácie a podľa nich určovala a potom prenasledovala
tých, ktorých si vytipovala ako nepriateľov.
Naša dnešná predstava je taká, že
pracovníci Úradu sa budú zameriavať
na jednotlivé konkrétne ohrozenia; nebudú
teda hľadať nepriateľa, ale budú sa snažiť
získať informácie, ktoré poskytnú
zákonodarným a exekutívnym orgánom,
alebo orgánom činným v trestnom konaní.
Prostriedky, ktoré môžu pracovníci Úradu
používať, musia byť presne vymedzené
zákonom a nesmú nad jeho rámec zasahovať
do osobných práv a slobôd občanov.
Verejnosť i tlač sa často znepokojujú
nad faktom, že v tomto Úrade pracuje mnoho bývalých
príslušníkov Štátnej bezpečnosti.
Som presvedčený, že je rozhodujúce,
aby činnosť Úradu riadili minulosťou nezaťažení
odborníci. Tí pracovníci Úradu, ktorí
sa nedokážu novým podmienkam prispôsobiť,
budú musieť odísť.
Existuje istá obava z bývalých agentov Štátnej
bezpečnosti a ich činnosti. Všetky údaje
o agentúrnej sieti a ostatné archívy bývalej
Štátnej bezpečnosti sú pod kontrolou
Úradu pre ochranu Ústavy a demokracie. Pracovníci
Úradu zostavajú prehľad o tom, čo bývalí
agenti po 17. novembri robia a aký je ich celkový
pohyb v spoločnosti.
Zaoberali sme sa tiež otázkou zamestnancov Federálneho
ministerstva vnútra v tzv. činných zálohách.
Ide prevažne o ľudí, ktorí boli legálne
zamestnaní v rôznych štátnych orgánoch
a organizáciách, v ktorých získavali
pre bývalú Štátnu bezpečnosť
informácie, alebo zabezpečovali rôzne služby.
Rozhodol som sa, že pokiaľ o týchto pracovníkov
ich legálni zamestnávatelia budú mať
záujem, budú z ministerstva vnútra uvoľnení,
pokiaľ však o nich zamestnávatelia neprejavia
záujem, budú sa musieť na ministerstvo vrátiť
a rozhodnem o ich ďalšom zaradení alebo prepustení.
Rovnako ako vy považujem praktiky Štátnej bezpečnosti
za jeden z hlavných nástrojov totalitného
režimu, ktorými obmedzoval a dusil občiansku
slobodu. Sledovanie a špehovanie ľudí mi bolo
a je z duše protivné, a to je dôvod, pre ktorý
som zrušil ako posledné tzv. obranné spravodajstvo
v Pohraničnej stráži a vojskách ministerstva
vnútra, ktoré tam plnilo úlohu Štátnej
bezpečnosti.
Vážené dámy, vážení
páni, snažil som sa vám maximálne otvorene
popísať stav mne zvereného ministerstva a problémy,
s ktorými sa pri svojej práci stretávam.
Rozsah úloh, ktoré v rámci bezpečnostnej
politiky vlády stoja před Federálnym ministerstvom
vnútra je, ako vidíte, značne rozsiahly.
Som si vedomý toho, že by bolo možné navrhnúť
rad ďalších, vo všeobecnom zmysle potrebných
opatrení. Viacmenej prosím, aby ste mali na zreteli
obmedzené časové obdobie, ktoré pre
realizáciu uvedených zámerov máme,
i skutočnosť, že na ich realizáciu pristupujeme
za relatívne zložitej situácie vo vedení
i v celom rezorte Federálneho ministerstva vnútra.
Preto naše zámery predstavujú vybrané
priority, u ktorých - aj napriek ich náročnosti
- nepochybujeme o reálnosti ich uskutočnenia.
Verím, že sa postupne na konkrétnych prípadoch
presvedčíte o tom, že Federálne ministerstvo
vnútra stanovené zásady bezpečnostnej
politiky skutočne naplňuje.
Ďakujem za pozornosť. (Potlesk.)
Předsedající místopředseda
FS K. Viktorín: Ďakujem pánovi ministrovi vnútra
Langošovi. Za výbory branné a bezpečnostné
vystúpi poslanec Ladislav Lis a poslanec Ivan Šimko.
Prosím poslanca Lisa, aby predniesol spravodajskú
správu.
Společný zpravodaj výborů SN poslanec
L. Lis: Vážený pane předsedající,
paní poslankyně, páni poslanci, pan Langoš,
federální ministr vnitra, ve svém projevu
v podstatě objektivně charakterizoval současný
stav bezpečnostní situace v České
a Slovenské Federativní Republice. Správně
analyzoval příčiny neuspokojivého
stavu, naznačil i východiska, a to, jaká
opatření je nutné učinit k nápravě
tohoto stavu.
Ve svém příspěvku bych chtěl
připomenout, že branné a bezpečnostní
výbory SL a SN se na své 4. společné
schůzi 6. a 12. t. m. již zabývaly zprávou
pana ministra Langoše o bezpečnostní situaci
a složení řídících orgánů
federálního ministerstva vnitra. Výbory konstatovaly,
že současná bezpečnostní situace
ve státě je nejen vážná, ale
přímo alarmující. Oba výbory
se shodly na tom, že za celé období 8 měsíců
se nepodařilo vyřešit základní
otázky bezpečnostní politiky, plně
zajistit efektivní ochranu zdraví a života
našich občanů, zajistit ochranu jejich majetku
a účinnými prostředky zajistit veřejný
pořádek, o čemž svědčí
i neobyčejný růst kriminality na celém
území státu a oprávněná
kritika a nespokojenost občanů s prací bezpečnostního
aparátu.
Je známo, a denní tisk o tom přináší
denně zprávy, že občané kritizují
především neschopnost a pasivitu bezpečnostních
složek v ochraně veřejného pořádku,
kritizují to, že policisty není vidět
na ulicích, že jsou pasívní při
zásazích proti rušitelů veřejného
pořádku. Příklady přepadávání
občanů za dne v parcích i v méně
frekventovaných místech jsou na denním pořádku.
Občané si stěžují, dostáváme
desítky dopisů na pokračující
činnost bývalých příslušníků
Státní bezpečnosti, na jejich působení
v nových funkcích v civilním životě.
Obávají se jejich vlivu a propojení s pracovníky
stávajícího bezpečnostního
aparátu, obávají se formování
nových mafií, spojení starých nomenklaturních
bratrstev s aparáty úřadů a institucí
a vyřazených pracovníků Státní
bezpečnosti. Stěžují si, že nemohou
dosáhnout nápravy, stížnosti nejsou
vyřizovány ani bezpečnostními orgány,
mnohdy ani prokuraturou, při soudních jednáních.
Je třeba si v této souvislosti uvědomit,
že situace, ve které se nacházíme, je
vážná. Naši občané jsou
schopni pochopit obtíže a ekonomické těžkosti,
jsou mnohdy ochotni se smířit i s tím, že
dočasně bude snížena jejich životní
úroveň, že bude snížena růstem
cen, popřípadě inflací i nezaměstnaností,
a že na přechodnou dobu se budou muset uskrovnit.
V žádném případě k nepochopí
a nesmíří se s tím, že státní
moc a policie, kterou si ze svých daní platí,
není schopna zajistit jejich bezpečnost a ochranu
majetku před lupiči, zajistit ochranu jejich zdraví
a života před pachateli násilných trestných
činů. Domnívám se, že by bylo
chybou, kdybychom tento stav, kterého jsme svědky,
omlouvali konstatováním, že v období
přechodu od totalitního systému k fungující
demokratické společnosti jsou současné
problémy, které se projevují uvedenými
nedostatky na úseku bezpečnostní politiky,
přirozeným a objektivním jevem. Nechci se
zabývat podrobně souhrnem a rozborem těchto
příčin, protože pan ministr Langoš
ve svém referátu na mnohé upozornil. Chtěl
bych odkázat na zprávu, kterou jsem předložil
minulému předsednictvu FS 1. června, a kterou
obdrželi i členové branných a bezpečnostních
výborů. Upozorňuji v ní na příčiny
kritického stavu v naší bezpečnostní
politice. Domnívám se, že je zcela logické,
hodnotíme-li situaci, že příčiny
tohoto neutěšeného stavu spočívají
v tom, že mnohá opatření, která
měla být provedena v minulém období,
nebyla zajištěna a nebyla důsledně splněna.
Řešíme tedy nyní situaci nejenom současnou,
ale řešíme i situaci a problémy, které
měly být vyřešeny v minulosti. Proto
je nutné analyzovat, jak se podařilo splnit základní
úkol problematiky bezpečnosti, který byl
dán v prohlášení vlády národního
porozumění, vybudovat bezpečnostní
aparát jako nestranický, profesionálně
zdatný, operativní a relativně levný.
Přestavba bezpečnostního aparátu představovala
dva okruhy problémů. Očistu sboru od lidí
zkompromitovaných nezákonnou činností
a vypracování nové koncepce ministerstva
vnitra. Je třeba konstatovat, že očista sboru
od zkompromitovaných lidí byla provedena neúplně,
polovičatě a nedůsledně. Úkol
očisty aparátu měly zajistit prověrkové
a občanské komise. Jak je známo, od počátku
narážely tyto komise jednak na nepochopení
federálního ministerstva vnitra, jednak na konkrétní
překážky, jako například pozdní
jmenování náčelníků
krajských a okresních správ SNB a naprostý
nedostatek materiálů k prověřovaným
příslušníkům StB. V současné
době práce prověrkových komisí
skončila. Stále však zůstává
otevřený problém, jak o něm hovořil
i pan ministr Langoš, několik tisíc příslušníků
StB, kteří stále zůstávají
převedeni do činných záloh ministerstva
vnitra a několika set příslušníků,
kterým byla dána výpověď z důvodů
reorganizace. Ani očista aparátu federálního
ministerstva vnitra nebyla dosud v plném rozsahu realizována.
K tomu je nezbytně nutné, aby se v očistě
aparátu pokračovalo, tentokrát už ne
mimořádnými opatřeními, kterými
byly prověrkové komise, ale aby tato očista
byla prováděna pracovníky a odpovědnými
činiteli, kteří jsou ve vedoucích
funkcích v bezpečnostním aparátu.
Je třeba, aby byl co nejrychleji vydán statut občanských
komisí, aby mohly obnovit činnost, a to nejen k
dokončení očisty sboru, ale hlavně
k dořešení odvolacích řízení.
Těžiště jejich práce do budoucna
by stále více mělo spočívat
v trvalém analyzování všech aspektů
bezpečnostní situace v daném regionu, v koordinování
všech zainteresovaných složek a v kontrole, jak
bezpečnostní aparát plní své
úkoly. Činnost občanských komisí,
podle našeho názoru, by měla být časově
omezena do doby plného konstituování orgánů
místní správy, které převezmou
i úkoly na úseku řízení bezpečnosti.
Nová koncepce ministerstva vnitra nebyla dosud FS předložena,
ani zákonná úprava poslání
jednotlivých složek bezpečnostního aparátu,
jejich začlenění v soustavě státu
a zákonná úprava požívání
speciálních metod a prostředků v oblasti
rozvědné práce. Domníváme se,
že má-li být práce na úseku bezpečnostní
politiky jasná, má-li být jasný a
promyšlený postup a cíle, je nutné ustavit
odborně teoretický tým, zřejmě
při branném a bezpečnostním výboru,
který se bude zabývat tvorbou bezpečnostní
politiky. Tento tým by měl trvale analyzovat všechny
aspekty, ovlivňující bezpečnostní
situaci v zemi, formulovat mechanismus, který bude působit
na její ovlivňování. Tým by
měl trvale spolupracovat se širokým okruhem
odborníků z oboru právní teorie a
dalších vědeckých oborů. Parlament
nemůže být do budoucna odkázán
na informace výkonného bezpečnostního
aparátu, ale musí si vytvářet vlastní
názor.
Chtěl bych konkrétně upozornit na některé
skutečnosti. Chybí zákon o policii, o pohraniční
policii, zákon o kriminální službě,
Statut Úřadu na ochranu ústavy a demokracie,
Statut zpravodajské služby. Vedle těchto úkolů
koncepční povahy je nejdůležitějším
problémem účinně řešit
kritický stav na úseku kriminality a veřejného
pořádku. Musíme přiznat, že současný
stav na tomto úseku ohrožuje i naši mezinárodní
pověst. Je proto nutno provést okamžitá
opatření k obnovení akceschopnosti policejního
aparátu, to je pořádkové a kriminální
služby, a to především v hl. Městě
Praze. Za taková konkrétní opatření
považujeme ve VBB následující:
Okamžitě zvýšit početní
stavy. Jako zdroj tohoto zvýšení použít
omezení počtu přebujelého administrativního
a řídícího aparátu. Úspory,
které budou tímto způsobem dosaženy,
věnovat na zlepšení finančního
zabezpečení nově získaných
mladých lidí do SNB. Bude-li zvýšení
početních stavů policie provedeno tímto
způsobem, nevyžádá si to mimořádné
zvýšení rozpočtu ministerstev vnitra.
Souběžně s tím upravit, to je zvýšit,
platy kategorií příslušníků
policie, která jsou i pod úrovní odměňování
v civilním životě, a které ve svém
důsledku zabraňují přijímat
kvalitní pracovníky do policie. Dále zlepšit
hmotné a technické vybavení policie, to je
vozového parku, spojovací a výpočetní
techniky a speciálních technických prostředků
tak, aby policie byla schopna plnit předpokládané
úkoly. I zde lze z velké části použít
prostředků bývalé Státní
bezpečnosti. Promyslet a realizovat účinnější
způsoby techniky hlídkové služby a policejních
zákroků tak, aby měly vždy potřebný
efekt a setkávaly se s podporou občanů. Do
realizace všech uvedených opatření ponechat
v platnosti posílení hlídkové služby
příslušníky vojsk federálního
ministerstva vnitra a Pohraniční stráže.
Současně s tím se musíme, ale hlavně
i policie sama, snažit o získání prestiže
bezpečnostní práci a samotných pracovníků
policie tak, jak je to ve vyspělých demokraciích.
Nyní bych vás chtěl seznámit s usnesením,
které přijaly VBB na své 4. společné
schůzi 6. a 12. září 1990, kde projednávaly
zprávu o bezpečnostní situaci a novém
složení řídících orgánů
FMV.
Výbory konstatovaly, že na celém území republiky je bezpečnostní situace velmi vážná, a vědomy si této vážnosti, doporučují realizovat urychleně tyto podněty:
Vypracovat návrh zákona o Úřadu na ochranu ústavy a demokracie. Vzhledem k nedůsledné realizaci novely zákona č. 100/1974 Sb., provést urychleně evidenci záloh na všech stupních resortu federálního ministerstva vnitra a republikových ministerstev. Jejich postavení řešit v souladu s tímto zákonem.
Urychleně řešit systém školení a vzdělávání příslušníků policie.
Urychleně předložit výborům branně
bezpečnostním SL a SN Statut občanských
komisí. Dále řešit finanční
a sociální podmínky příslušníků
policejního Sboru, kteří vykonávají
službu na základním stupni. Současně
řešit systemizaci tak, aby došlo k výraznému
posílení a rozšíření výkonu
pořádkových a hlídkových služeb
na potřebných místech.
Na požádání republikových ministrů
vnitra je třeba vyčlenit další příslušníky
Pohraniční stráže k plnění
úkolů pořádkových policejních
sil. Vzhledem k růstu trestné činnosti v
souvislosti s rozšiřováním drog, zaměřit
pozornost na potlačování výroby, distribuce
a užívání těchto látek.
V souvislosti s rozšiřováním, vydáváním
a držením zbraní žádáme
připravit návrh nového zákona o zbraních
a střelivu.
VBB se k řešení bezpečnostní
situace usnesly na urychleném vypracování
zákona na zřízení Úřadu
na ochranu ústavy a demokracie, zákona o policii,
zákona o Pohraniční stráži, zákona
o služebním poměru, zákona o zbraních
a střelivu a zákona o Federální kriminální
službě. Současně ustavily komisi z poslanců
VBB, která by při přípravě
těchto zákonů pomohla tak urychlit jejich
realizaci.
Dále byla zřízena komise pro rozbor a zhodnocení
příčin současného stavu bezpečnostní
situace. Na podkladě tohoto hodnocení a rozborů
budou vytyčeny zásady bezpečnostní
doktríny. To jsou v podstatě opatření,
která přijal VBB.
Ke zprávě pana ministra Langoše bych chtěl
udělat ještě tuto poznámku. Myslím,
že by bylo důležité a dobré, kdyby
pan ministr ještě reagoval na dva problémy.
Především na problém Orfei, který
byl předmětem velkého zájmu italské
veřejnosti, a který byl i u nás publikován
tiskem. Ukazuje na vazby bývalé Státní
bezpečnosti na orgány italské státní
bezpečnosti.
Za druhé: pak ve zprávě chybí zmínka
o činnosti teroristických skupin na našem území,
zejména existence Rudých brigád a jejich
vazby na bývalou Státní bezpečnost.
Domnívám se, že tento problém je velmi
vážný a měl by být zahrnut do
zprávy o bezpečnostní situaci. Vím,
že Rudé brigády a teroristické skupiny
byly na našem území cvičeny, zdržovaly
se zde, byly financovány a vyzbrojovány. V NDR i
v Maďarsku byly tyto skupiny odhaleny, rovněž
i vazby na tamní státní bezpečnost.
Domnívám se, že tyto problémy, kdyby
se vyjasnily, mohly by též přispět k
našemu vstupu do Evropy. Děkuji za pozornost.
(Potlesk.)
Předsedající místopředseda
FS K. Viktorín: Ďakujem pánovi poslancovi Lisovi,
prosím poslanca Šimku, aby predniesol svoju správu.
Společný zpravodaj výborů SN poslanec
I. Šimko: Vážený pán predseda,
vážený pán predsedajúci, vážené
Federálne zhromaždenie, vážení
hostia, vypočuli sme správu o bezpečnostnej
situácii v našom štáte, ako ju predniesol
minister vnútra ČSFR Ján Langoš. Výbory
branné a bezpečnostné Snemovne ľudu
a Snemovne národov se touto správou zaoberali na
svojej 4. spoločnej schôdzi 6. a 12. septembra t.r.
a prijali k nej uznesenie, podrobnosťami, sa ktorými
vás oboznámil spravodajca výborov Snemovne
národov dr. L. Lis.
Výbory branné a bezpečnostné v tomto
uznesení predovšetkým konštatujú,
že bezpečnostná situácia na území
našej republiky je veľmi vážna. Vyplýva
to z prednesenej správy, poznávame to na poslaneckých
prieskumoch a z listov, ktoré dostávame. Je to všeobecne
zrejmé i z tlače a ostatných masových
oznamovacích prostriedkov. V nových podmienkach
vznikajú nové možnosti pre kriminálnu
činnosť. Bezpečnostný aparát,
kostra totalitného režimu, hľadá svoje
miesto v demokratickom štáte. Strach a obavy z jeho
zneužitia, ako sme to poznali v minulosti, sa viaže
na požiadavku obnovenia a posilnenia jeho akcieschopnosti.
Dôvera chýba zo všetkých strán.
Neuralgickým bodom v tejto situácii je, podľa
všetkého, otázka vysporiadania sa so štruktúrami
bývalej Štátnej bezpečnosti. Jej príslušníkov
postupne po zrušení preverovali previerkové
komisie.
Dostali sme množstvo listov od občanov aj bývalých
príslušníkov Štátnej bezpečnosti,
ale aj priamo od členov previerkových komisií.
Možno konštatovať, že v týchto listoch
žiadna z týchto troch skupín pisateľov
nedôveruje ostatným dvom. Táto nedôvera
sa potom rozširuje i ďalej. Pocity nespravodlivosti,
ale aj znepokojenia nie sú celkom neodôvodnené.
Náš občan, ako to vyplýva z listov,
ktoré k nám prichádzajú, sa obáva
na jednej strane rastúcej vlny kriminality, na druhej strane
sa zatiaľ nestratili ani obavy z posilňovania bezpečnostného
aparátu.
Výbory branné a bezpečnostné si uvedomujú,
že túto zdanlivo rozpornú situáciu treba
riešiť energicky a rýchlo. Predovšetkým
Úrad pre ochranu Ústavy a demokracie a celý
bezpečnostný aparát sa musí budovať
plne pod kontrolou príslušných ústavných
orgánov. Na druhej strane musí byť schopný
čeliť aj novým formám zločinu.
Na to bude Ministerstvo vnútra a jeho orgány potrebovať
prostriedky, ale aj podporu obyvateľstva.
Treba si ďalej uvedomiť, že osobitne medzinárodne
organizovaný zločin disponuje obrovskými
finančnými zdrojmi. Naše hranice sú
dnes otvorené prakticky pre každého. Je vecou
ministerstva vnútra, ale i našou, aby sme sa nestali
lacnou korisťou tohto nadštátneho kriminálneho
spoločenstva.
Branné a bezpečnostné výbory sa na
svojom rokovaní usilovali nájsť spolu s ministrom
Langošom také podnety a opatrenia, ktoré by
napomohli urýchlene zlepšiť bezpečnostnú
situáciu v našej krajine - tak ako to spomenul vo
svojej správe poslanec Lis. Preto odporúčajú
realizovať komplex opatrení legislatívneho
a administratívneho charakteru. Vytvorili 5 pracovných
komisií, ktoré budú v spolupráci s
Ministerstvom vnútra a ďalšími orgánmi
podrobnejšie tieto opatrenia rozpracovávať.
Odporúčam podporiť tieto odporúčania a svojou podporou napomôcť práci ministra vnútra ČSFR k urýchlenému zlepšeniu bezpečnostnej situácie.
Ďakujem. (Potlesk.)
Předsedající místopředseda
FS K. Viktorín: Ďakujem poslancovi Šimkovi. Teraz
sa pýtam pána ministra Langoša, či chce
reagovať na tie dva dotazy teraz alebo až potom? (Později.)
Včera sme si schválili komisiu k správe ministra
vnútra ČSFR. Za Snemovňu ľudu bol schválený
Adámek Miroslav (SNS), Balgavý Pavol (VPN), Hubálek
Bohuslav (OF), Jedinák Zdeněk (KSČ), Pospíšil
Jiří (OF), Rajnič Alojz (KDH), Sacher Richard
(KDU).
Za Snemovňu národov boli schválení
Glezgo Štefan (VPN), Klokner Jozef (KDH), Kostya Libor (KSČ),
Pernica František (MORS), Rajczy László (ESWMK),
Stome Karol (OF), Šolc Jan (OF).
Prosím členov komisie, aby sa zišli v čitárni na prízemí.
Hlási sa poslanec Bakšay.
Poslanec SL J. Bakšay: Technickú poznámku.
Pre chorobu poslanca Balgavého (VPN) menuje ako svojho
druhého člena poslanca Oszkára Világiho.
Předsedající místopředseda
FS K. Viktorín: Prosím vás, musíme
teda voliť ďalšieho člena komisie za Snemovňu
ľudu. Kto je za, aby ako druhý člen bol zvolený
pán poslanec Világi, nech zdvihne ruku! (Jednostočtyři.)
Ďakujem.
Kto je proti? (Jeden.) Jeden.
Kto sa zdržal hlasovania? (Pět.) Päť.
Tým bol poslanec Világi zvolený do komisie
za Snemovňu ľudu.
Poslanec SL V. Benda: Pro nepřítomnost pana JUDr.
Sachera, jejíž důvody mi nejsou známy
v tuto chvíli, navrhujeme za KDU MUDr. Hanáka do
této komise.
Předsedající místopředseda
FS K. Viktorín: Dávam ešte znova hlasovať,
aby namiesto poslanca Sachera bol zvolený do komisie poslanec
Hanák za KDU.