(18.20 hodin)
(pokračuje Havlíček)
Účelem změny stavebního zákona je zjednodušení všech postupů řízení povolování staveb atd., přičemž v návrhu změnového zákona bylo třeba upravit postavení dotčených orgánů, jejich působnost a formy k jejich vyjadřování k projednávanému záměru. Dotčené orgány v současné době ve valné většině působí na obecních úřadech obcí s rozšířenou působností nebo na krajských úřadech a jedním z cílů rekodifikace bylo zjednodušení samotného povolovacího procesu skrze integraci těchto dotčených orgánů do stavební správy ve spolupráci s jednotlivými gesčními resorty dotčených orgánů, nebylo-li nalezeno jiné, vhodnější řešení, zejména tam, kde je to odůvodněno vysoce specifickými postupy, případně standardy ochrany vyplývajícími ze zvláštních směrnic Evropské unie.
Změnový zákon v návaznosti na úpravy soudního přezkumu ve stavebním zákonu upravuje dílčím způsobem rovněž zákon č. 150/2000 Sb., soudní řád správní (správně zákon č. 150/2002 Sb.), nově zavádí možnost správního soudu uložit pokutu za zjevné zneužití práva, což má za cíl preventivně působit vůči chronickým stěžovatelům, kteří zbytečně zatěžují soudní systém. Ty soudní spory musí řádně jejich podání vypořádávat, přestože jsou bezpředmětná. Pardon, nikoli soudní spory, ale spory pouze. Dále se navrhují dílčí úpravy v přezkumu opatření obecné povahy. A co se týká procesu přípravy zákona, stejně jako stavební zákon i změnový zákon prošel na konci již minulého roku meziresortem na řadě jednání a konzultací s připomínkovými místy, bylo proto nutné najít podobně jako v předcházející diskusi a přijmout kompromisy, návrh upravit.
Legislativní radou vlády byl návrh změnového zákona projednán 25. června tohoto roku. Legislativní rada vlády uplatnila řadu podnětných připomínek ke konkrétním ustanovením navrhovaného zákona. A ministerstvo 24. 7. rovněž tohoto roku předložilo upravený návrh zákona se souvisejícími materiály, který Legislativní rada vlády projednala 7. 8. téhož roku, a 19. 8. vydala Legislativní rada vlády konečnou verzi svého stanoviska. Vláda schválila tento změnový zákon spolu se stavebním zákonem 24. 8.
Dovolte, abych všem poděkoval, abych poděkoval všem dotčeným resortům, Legislativní radě vlády za velmi věcné, konstruktivní jednání, za cenné připomínky. Děkuji jménem pochopitelně nepřítomné paní ministryně Dostálové. A jsem toho názoru, že jsme v souladu s koncepcí stavebního práva definovanou v novém stavebním zákoně dobrali nejlepšího možného výsledku. Věřím, že tak na to bude nahlížet i Poslanecká sněmovna.
Mockrát děkuji za pozornost.
Předseda PSP Radek Vondráček: Děkuji vám, pane ministře. Nyní poprosím, aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení a tím je pan poslanec Martin Kolovratník.
Poslanec Martin Kolovratník: Dobrý večer. Já doplním procedurálně. Zákon byl sem do Sněmovny doručen od vlády 11. 9. Organizační výbor projednání doporučil 8. 10. Je to stejná logika toho doprovodného změnového zákona jako třeba u toho balíčku odpadových zákonů, jestli si budete pamatovat ze září. Tady už je trošku situace jiná. Organizační výbor doporučil hospodářský výbor jako garanční a navrhl přikázat k projednání dalšímu výboru, a to výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj. Protože ty dva zákony jdou spolu, tak pokud tak nikdo jiný neučiní, tak já bych navrhl i u tohoto zákona projednání také v ústavně-právním výboru a stejně tak i zde tedy prodloužení lhůty na projednání ve výborech na 100 dnů, aby oba zákony procházely Sněmovnou ruku v ruce. Děkuji.
Předseda PSP Radek Vondráček: Děkuji vám. Otevírám obecnou rozpravu, do které mám písemnou přihlášku s přednostním právem pana předsedy Bartoše. (Reakce z místa.) Ruší svoji přihlášku. Ptám se tedy, kdo další má zájem o vystoupení v obecné rozpravě k tomuto bodu. Nikoho nevidím, takže končím obecnou rozpravu. A nyní se tedy budeme zabývat návrhem na přikázání výborům. Nepadl ani návrh na vrácení, nebo zamítnutí.
Organizační výbor navrhl přikázat předložený návrh k projednání hospodářskému výboru jako výboru garančnímu. Navrhuje někdo přikázání jinému výboru jako garančnímu? Nikoho nevidím, budeme tedy hlasovat.
Zahajuji hlasování. Ptám se, kdo je pro přikázání k projednání hospodářskému výboru jako garančnímu výboru. Kdo je proti?
Hlasování číslo 15, přihlášeno je 92, pro 59, proti nikdo. Návrh byl přijat.
Organizační výbor dále navrhl přikázat tento návrh výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj jako dalšímu výboru. Ptám se, zda má někdo další návrhy na přikázání. (Hluk a rozruch v sále.)
Poslanec Martin Kolovratník: Už to ode mě zaznělo, ale formálně to tady řeknu ještě jednou, stejně jako u předchozího zákona i ÚPV navrhuji - ústavně-právní výbor - a lhůtu prodloužení na 100 dnů. (Reakce místopředsedy Filipa: To nejde, lhůta se navrhuje v rozpravě.)
Předseda PSP Radek Vondráček: Já se omlouvám. (Hluk v sále. Zpravodaj od stolku zpravodajů tvrdí, že už to na mikrofon řekl. Místopředseda Filip reaguje: Ale ne ve vystoupení zpravodaje, ale v rozpravě!) Já poprosím o klid v sále. Skutečně jednací řád počítá s tím, že to musí zaznít v obecné rozpravě. Zaznělo prodloužení na těch 100 dnů? Ano? Jenom se ubezpečuji. Dobře. (Všichni okolo mluví naráz.) Ale v obecné rozpravě se nepřihlásil vůbec nikdo totiž. Já vás jenom, rád vás potom poprosím o kontrolu stenozáznamu, protože obecnou rozpravu jsem otevřel, a nikdo se nepřihlásil. Vy jste mluvil, pane kolego, jako zpravodaj na začátku. Tak pan místopředseda.
Místopředseda PSP Vojtěch Pikal: Já jsem chtěl navrhnout, abychom ji znovu otevřeli. Ale jestli nám pan ministr chce něco sdělit, tak mu dám slovo.
Předseda PSP Radek Vondráček: Je to skutečně na hraně samotné, protože jsme hlasovali garanční výbor. Já to umožním, jestli tady nikoho nevidím v sále, kdo by měl zásadní námitku. Tak pan ministr vystoupí. Prosím.
Ministr kultury ČR Lubomír Zaorálek Já vám přeju příjemný večer, kolegové.
Předseda PSP Radek Vondráček: Takže znovu otevírám obecnou rozpravu a poprosím, zdali někdo chce něco říct, tak teď, anebo nikdy. (Hluk v sále.)
Poslanec Martin Kolovratník: Omlouvám se, přátelé, v tento pozdní večer. Teď snad dáme jednacímu řádu zadost. Takže zopakuji teď v rámci tedy otevřené rozpravy, že navrhuji přikázání také do ústavně-právního výboru a druhým krokem navrhuji stejně jako u předchozího zákona prodloužení lhůty na projednání ve výborech na 100 dnů.
Předseda PSP Radek Vondráček: Tak. Ptám se, zda ještě někdo má zájem o vystoupení v obecné rozpravě. Není tomu tak. Takže já opětovně končím obecnou rozpravu. O garančním výboru jsme hlasovali. A v té části, kde jsem se tázal na další výbory, zazněl návrh na ústavně-právní. Veřejnou správu navrhoval už přímo organizační výbor. To jsem také četl. Chápu, že už jsme tady dlouho dneska. Ptám se, zda ještě nějaký jiný výbor. Nevidím.
Takže nejprve budeme hlasovat o návrhu organizačního výboru, aby byl tento návrh přikázán výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj.
Zahajuji hlasování. Kdo je pro? Kdo je proti?
Hlasování číslo 16, přihlášeno je 92, pro 83, proti nikdo. Návrh byl přijat.
Nyní budeme hlasovat o přikázání ústavně-právnímu výboru jako dalšímu výboru.
Zahajuji hlasování. Kdo je pro? Kdo je proti?
Hlasování číslo 17, přihlášeno je 92, pro 79, proti nikdo. I tento návrh byl přijat.
Konstatuji, že návrh byl přikázán výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj a ústavně-právnímu výboru jako dalším výborům.
V obecné rozpravě zazněl návrh na prodloužení na 100 dnů pro projednání ve druhém čtení. To je možné pouze se souhlasem navrhovatele.
Místopředseda vlády, ministr průmyslu a obchodu a ministr dopravy ČR Karel Havlíček: Ano, 100 dnů, souhlasím.
Předseda PSP Radek Vondráček: Výborně. Budeme tedy hlasovat o prodloužení lhůty.
Zahajuji hlasování. Kdo je pro prodloužení lhůty na druhé čtení na 100 dnů? Kdo je proti?
Hlasování číslo 18, přihlášeno je 92, pro 78, proti nikdo. Návrh byl také přijat.
Tím jsme se vypořádali s prvním čtením tohoto tisku. Končím tento bod. Všem vám děkuji a současně končím dnešní schůzi Poslanecké sněmovny. Děkuji. Na shledanou.
(Schůze skončila v 18.29 hodin.) ***