Oponentní zpráva menšiny členů
ústavně-právního výboru k návrhu
zákona, kterým se doplňuje zákon ČNR
č. 238/1992 Sb., o některých opatřeních
souvisejících s ochranou veřejného
zájmu (zákon o střetu zájmů)
- tisk č. 101
Podepsaní členové ústavně-právního
výboru předkládají PS v souladu s
ustanovením § 92 (1) zákona o jednacím
řádu PS ve věci tisku č. 101 - návrh
posl. Zd. Jičínského a dalších
na vydání zákona, kterým se doplňuje
zákon ČNR č. 238/1992 Sb., o některých
opatřeních souvisejících s ochranou
veřejného zájmu (zákon o střetu
zájmů). Nesouhlasí s většinovým
stanoviskem ústavně-právního výboru
z 30. 4. 1997, jež doporučuje PS tento návrh
neschválit.
Podepsaní členové ústavně-právního
výboru jsou přesvědčeni, že přijetí
tohoto návrhu zákona je velmi potřebné
z hlediska uplatnění ústavních principů
dělby moci zákonodárné a výkonné,
jež až dosud bylo nepřípustně zanedbáno.
Trpění dosavadního stavu, kdy lze současně
vykonávat mandát poslance či senátora
a zároveň i funkci v orgánech státní
správy, degraduje tyto ústavní zásady
i instituce a oslabuje důvěryhodnost ústavních
orgánů již tak nebezpečně nízkou.
Předložený návrh zákona by měl
být v PS projednán a s případnými
pozměňovacími návrhy po podrobné
rozpravě schválen. Námitky vznášené
proti návrhu z důvodů jeho údajné
nesystematičnosti, nekomplexnosti, právní
nedokonalosti apod. podepsaní poslanci odmítají
jako nedůvodné. Ti, kdo s těmito námitkami
přicházeli, nepředložili jediný
pozitivní návrh na změnu či doplnění
této předlohy. Tím se deklarování
jejich úmyslu, že s intencí návrhu souhlasí,
ale nesouhlasí s jejím provedením, jeví
jako neupřímné a pokrytecké.
Návrh zákona po právní stránce
je připraven dobře a Sněmovna by se jím
měla vážně zabývat. Pokud odmítne
z formálních důvodů tak učinit,
bude to znamenat, že se věcné řešení
tohoto závažného problému opět
odloží na dobu neurčitou. Vláda ve svém
legislativním plánu s návrhem zákona
o státní službě, který by měl
tento problém řešit, počítá
až koncem roku 1998 a po zkušenostech s plněním
legislativních plánů minulé i této
vlády lze o reálnosti tohoto termínu vážně
pochybovat.
Podepsaní poslanci proto navrhují PS, aby při
projednávání tohoto návrhu zákona
umožnila vedení podrobné rozpravy v takovém
rozsahu, aby bylo možno návrh seriozně projednat
a s případnými pozměňovacími
návrhy schválit.
Podepsaní poslanci pověřují Jitku
Kupčovou jako svého zpravodaje, který tuto
oponentní zprávu ve Sněmovně předloží
a odůvodní.
V Praze dne 6. 5. 1997