Ministr spravedlnosti ČR Jiří Novák:
Vážený pane předsedající,
vážený pane předsedo, dámy a
pánové, dovolte mi, abych vám předložil
k prvému čtení Dodatkový protokol
k Evropské úmluvě o vzájemné
pomoci ve věcech trestních. Jde o dokument, který
byl sjednán ve Štrasburku dne 17. března 178
s cílem rozšířit možnosti poskytování
právní pomoci v trestním řízení
vymezené Evropskou úmluvou o vzájemné
pomoci ve věcech trestních. Protokol navazuje na
zkušenosti vyplývající z provádění
této úmluvy a reaguje na ty oblasti spolupráce
mezi justičními orgány, které úmluvou
nebyly pokryty, avšak jejich úprava se s rozvojem
mezinárodně trestní spolupráce ukázala
jako nezbytná.
Protokol zavazuje smluvní strany k poskytování
právní pomoci ohledně fiskálních
trestních činů za vymezených podmínek,
rozšiřuje právní pomoc na předávání
listin po ukončení trestního stíhání
a dále opravňuje členské státy
k získání podrobných informací
o odsouzení svých občanů v cizině.
Za účelem usnadnění přímého
styku justičních orgánů je navrhováno
učinit při ratifikaci protokolu prohlášení,
které upřesní orgány příslušné
v poskytování právní pomoci podle
úmluvy a protokolu. Jsou jimi okresní a krajská
státní zastupitelství, Městské
státní zastupitelství v Praze, okresní
a krajské soudy a Městský soud v Praze.
Dodatkový protokol byl k dnešnímu dni ratifikován
17 státy. Vláda České republiky vyslovila
8. listopadu 1995 souhlas s podpisem protokolu včetně
shora uvedeného prohlášení. Na základě
zmocnění vlády jsem 18. prosince roku 1995
tento protokol podepsal s výhradou ratifikace. Ustanovení
protokolu jsou v souladu s právním řádem
České republiky, a proto si jeho ratifikace nevyžádá
přijetí žádných legislativních
opatření.
Vážené poslankyně, vážení
poslanci, předložený protokol usnadní
našim soudům a státním zastupitelstvím
spolupráci s příslušnými orgány
jeho členských států při vyřizování
trestních věcí a domnívám se,
že tím přispěje k účinnějšímu
postihu pachatelů trestných činů.
Dovoluji si vás proto požádat, abyste s ratifikací
tohoto protokolu vyslovili souhlas.
Místopředseda PSP Karel Ledvinka: Prosím,
aby se slova ujal poslanec Jiří Vyvadil, který
byl určen zpravodajem pro prvé čtení.
Poslanec Jiří Vyvadil: Vážený
pane předsedající, odkazuji na slova pana
ministra a doporučuji.
Místopředseda PSP Karel Ledvinka: Otevírám
obecnou rozpravu. Nikdo se do ní nehlásí,
proto rozpravu končím. Nyní se budeme zabývat
návrhem na při kázání výborům
k projednání.
Organizační výbor navrhuje přikázat
předložený návrh k projednání
ústavně právnímu výboru. Má
někdo jiný návrh? Není tomu tak. Přistoupíme
k hlasování. Přednesu návrh usnesení.
Poslanecká sněmovna přikazuje předložený
návrh k projednání ústavně
právnímu výboru. Jedná se o 174. hlasování.
Kdo návrh podporuje? Kdo je proti?
Návrh byl přijat. Z 80 přítomných
66 pro, nikdo z poslanců nebyl proti.
Děkuji společnému zpravodaji.
Dalším bodem je
Vládní návrh, který jsme obdrželi
jako sněmovní tisk 2033, uvede z pověření
vlády ministr spravedlnosti pan Jiří Novák,
kterého prosím, aby se ujal slova.
Ministr spravedlnosti ČR Jiří Novák:
Vážený pane předsedající,
vážený pane předsedo, dámy a
pánové, dovolte, abych Poslanecké sněmovně
předložil k prvému čtení Dodatkový
protokol k Evropské úmluvě o vydávání
a druhý Dodatkový protokol k téže úmluvě.
Evropská úmluva o vydávání
byla sjednána v březnu roku 1957 v Paříži.
Dodatkové protokoly k této úmluvě,
které byly na půdě Evropy sjednány
v roce 1975 a 1978, upřesňují a doplňují
tuto úmluvu, neboť zkušenosti plynoucí
téměř z dvacetiletého provádění
úmluvy prokázaly nutnost reagovat na potřeby
mezinárodní trestní spolupráce, která
se neustále vyvíjí s cílem zajistit
co nejúčinnější avšak spravedlivý
postih pachatelů, zejména závažnější
trestné činnosti.
Dovolte mi uvést nyní výčet základních
změn, které oba protokoly zakotvují oproti
úpravě obsažené v úmluvě.
Dodatkovým protokolem z 15. října 1975 je
prolomena zásada nevydávání pachatelů
politických trestných činů a rozšířen
účinek zásady, která má zabránit,
aby pachatel trestného činu byl pro týž
skutek dvakrát potrestán.
Druhý dodatkový protokol z 17. března 1978
zavazuje státy k vydávání pro daňové
delikty, rozšiřuje výčet důvodů
pro odmítnutí vydání o případ,
kdy je vyžádaná osoba odsouzena v nepřítomnosti
a odsuzující stát jí nezajistil práva
na obhajobu. V neposlední řadě tento protokol
zavádí přímý styk mezi Ministerstvem
spravedlnosti při podávání žádosti
o vydání.
Dodatkový protokol byl od roku 1975, kdy byl otevřen
k podpisu, k dnešnímu dni ratifikován 15 zeměmi.
Práva učinit prohlášení k ustanovení
protokolu využily Dánsko, Maďarsko, Island, Nizozemsko,
Norsko a Švédsko, druhý dodatkový protokol
od otevření k podpisu v roce 1978 ratifikovalo 21
států, výhrady k jeho ustanovení vyslovilo
Bulharsko, Norsko, Švýcarsko, Turecko a Velká
Británie. Vláda České republiky nenavrhuje
učinění výhrad či prohlášení
k ustanovením předložených protokolů.
29. listopadu 1995 vyslovila vláda České
republiky souhlas s podpisem obou protokolů. Na základě
zmocnění uděleného vládou jsem
18. prosince minulého roku oba protokoly podepsal s výhradou
jejich ratifikace. Jak ustanovení dodatkového protokolu,
tak ustanovení druhého dodatkového protokolu
jsou v souladu s právním řádem České
republiky. Jejich ratifikace si tudíž nevyžádá
přijetí žádných legislativních
změn.
Evropská úmluva o vydávání
a její dva dodatkové protokoly jsou považovány
za jedny z nejvýznamnějších smluvních
dokumentů Rady Evropy v trestní oblasti. Jejich
cílem je zajistit ochranu lidského společenství
a občanů vytvoření jednotných,
účinných a spravedlivých pravidel
pro vydávání pachatelů, kteří
se vyhýbají trestní odpovědnosti pobytem
v cizině.
Dovoluji si vás proto požádat o vyslovení
souhlasu s ratifikací Dodatkového protokolu a druhého
Dodatkového protokolu k Evropské úmluvě
o vydávání, aby i Česká republika
mohla v brzké době přispívat k naplňování
tohoto cíle. Děkuji vám za pozornost.
Místopředseda PSP Karel Ledvinka: Prosím,
aby se slova ujala paní poslankyně Milada Kadlecová,
která byla určena zpravodajkou pro prvé čtení
rozhodnutím předsedy Poslanecké sněmovny
ze dne 12.1.1996.
Poslankyně Milada Kadlecová: Vážený
pane předsedající, vážení
páni ministři, mám velice ulehčenou
úlohu, protože pan ministr Novák velice výstižně
charakterizoval, proč je nutné přijmout dodatkové
protokoly ke sjednané dohodě. Domnívám
se, že všichni jsme si vědomi toho, že zločiny
a trestní stíhání občanů
se rozšiřuje za hranice všech států
a je proto nutné upravit pevným režimem jejich
postih a na druhé straně jejich spravedlivé
odsouzení a event. jejich vydání.
Z těchto důvodů doporučuji Parlamentu,
aby schválil tuto předloženou dohodu. Děkuji.
Místopředseda PSP Karel Ledvinka: Otevírám
obecnou rozpravu. Končím obecnou rozpravu. Nyní
se budeme zabývat návrhem na přikázání
výborům k projednání. Organizační
výbor navrhuje přikázat předložený
návrh k projednání brannému a bezpečnostnímu
výboru. Má někdo jiný návrh?
Není tomu tak.
Přistoupíme k hlasování. Přednesu
návrh usnesení.
Poslanecká sněmovna přikazuje předložený
návrh k projednání brannému a bezpečnostnímu
výboru.
Ve 175. hlasování kdo návrh podporuje? Kdo
je proti?
Návrh byl přijat. Z 85 přítomných
hlasovalo 67 pro, nikdo nebyl proti.
Děkuji panu ministru Novákovi, děkuji zpravodaji.
Dalším bodem je
Vládní návrh, který jsme obdrželi
jako sněmovní tisk 2032, uvede z pověření
vlády ministr práce a sociálních věcí
pan Jindřich Vodička.
Ministr práce a sociálních věcí
ČR Jindřich Vodička: Vážený
pane předsedající, vážený
pane místopředsedo, pane ministře, dámy
a pánové, dovolte mi, abych krátce uvedl
vládní návrh na ratifikaci úmluv Mezinárodní
organizace práce, a to č. 105 o odstranění
nucené práce z roku 1957, č. 108 o průkazech
totožnosti námořníků z roku 1958,
č. 132 o placené dovolené tato úmluva
je revidovaná v roce 1970 - a č. 171 o noční
práci žen z roku 1990.
Výběr úmluv, jejichž ratifikace se navrhuje,
byl proveden po důkladné analýze s přihlédnutím
k možnostem právního řádu a možnostem,
potřebám a požadavkům praxe. Účel
ratifikace konkrétních předložených
úmluv je uveden v předkládané zprávě.
Zásadně byla při výběru úmluv
respektována zásada, že je třeba nejprve
zajistit právní a praktické předpoklady
plnění úmluvy a pak teprve úmluvu
ratifikovat.
O ratifikaci úmluv č. 108, 132 a 171 se uvažuje
již od roku 1991 a s cílem ratifikace těchto
úmluv byly postupně schváleny všechny
potřebné zákony a další právní
předpisy.
Ratifikace úmluvy č. 105 je pak záležitostí
nejen právní, ale i politickou, neboť tato
úmluva se řadí mezi několik málo
mezinárodních pracovních norem z oblasti
základních lidských práv, jejichž
ratifikace, resp. praktická aplikace, je a bude i nadále
sledována v rámci následných akcí
loňského kodaňského světového
sociálního summitu.
Dalším a neméně významným
kritériem při výběru úmluv
k ratifikaci je jejich kompatibilita s právními
normami Evropských společenství. Z tohoto
hlediska se jedná o úmluvy, jejichž ratifikace
nijak nenaruší proces harmonizace našeho práva
s právem Evropských společenství.
Naopak, do doby dosažení úplného souladu
našeho práva s příslušnými
normami ES lze v případě ratifikace těchto
úmluv úspěšné argumentovat tím,
že dosažením úrovně v dodatečných
normách Mezinárodní organizace práce
se náš právní řád dále
přiblížil úrovni norem platných
v zemích Evropské unie.
Proto vás, vážené poslankyně,
vážení poslanci, žádám a
prosím, abyste tyto čtyři úmluvy pustili
dále do ratifikačního procesu ve sněmovně.
Děkuji.
Místopředseda PSP Karel Ledvinka: Zpravodajkou
pro první čtení byla určena paní
poslankyně Gerta Mazalová, která je však
s delegací výboru pro sociální politiku
a zdravotnictví v Irské republice. Rozhodnutím
předsedy Poslanecké sněmovny byl proto určen
poslanec Jiří Vyvadil, kterého žádám,
aby se ujal slova.
Poslanec Jiří Vyvadil: Plně odkazuji
na slova pana ministra. Zejména ona úmluva o prokluzech
totožnosti námořníků je velice
vítaná. Doporučuji.
Místopředseda PSP Karel Ledvinka: Děkuji.
Otevírám obecnou rozpravu. Končím
obecnou rozpravu.
Nyní se budeme zabývat návrhem na přikázání
výborům k projednání. Organizační
výbor navrhuje přikázat předložený
návrh k projednání výboru pro sociální
politiku a zdravotnictví. Má někdo jiný
návrh? Ne. Přistoupíme k hlasování.
Přednesu návrh usnesení:
Poslanecká sněmovna přikazuje předložený
návrh k projednání výboru pro sociální
politiku a zdravotnictví.
Jedná se o 176. hlasování.
Kdo je pro? Kdo je proti? Návrh byl přijat.
Z 84 přítomných 67 poslanců hlasovalo
pro, nikdo nebyl proti.
Děkuji panu ministrovi Vodičkovi, děkuji
zpravodaji. Tím jsem se vyrovnali s bodem 80.
Dalším bodem podle schváleného programu
je
Vládní návrh, který jsme obdrželi
jako sněmovní tisk 2029, uvede z pověření
vlády místopředseda vlády a ministr
financí pan Ivan Kočárník, kterého
prosím, aby se ujal slova.
Místopředseda vlády a ministr financí
ČR Ivan Kočárník: Vážené
paní poslankyně, vážení páni
poslanci, vážený pane předsedající,
Švýcarsko bylo až dosud jednou z mála
evropských zemí, se kterou jsme neměli sjednanou
smlouvu o zamezení dvojího zdanění.
Bylo tomu zejména z toho důvodu, že jsme vedli
celou řadu let jednání o této smlouvě.
Švýcarský daňový systém
je velice komplikovaný a podařilo se po mnoha letech
vyřešit všechny sporné body.
Problém spočíval zejména ve zdanění
licenčních poplatků, na kterém jsme
se celá dlouhá léta zadrhávali. Chtěl
bych říci, že tento problém je řešen
v rámci protokolu, který je součástí
smlouvy. Tento protokol řeší zdanění
licenčních poplatků po přechodnou
dobu, než Švýcarsko zavede obdobnou daň.
Doporučuji, aby sněmovna propustila návrh
smlouvy o zamezení dvojího zdanění
se Švýcarskem do druhého čtení.
Místopředseda PSP Karel Ledvinka: Prosím,
aby se slova ujal pan poslanec Miloš Skočovský,
který byl určen zpravodajem pro první čtení.
Poslanec Miloš Skočovský: Vážený
pane předsedající, dámy a pánové,
tato smlouva řeší kolize daňových
zákonů, rozdělení práva na
daň mezi Českou republiku a Švýcarsko,
definuje také obsah důležitých výrazů,
které jsou potřebné pro aplikaci této
smlouvy.
Smlouva je obdobná jako již některé
smlouvy, které jsme schválili s jinými zeměmi
a je oboustranně potřebná a kodifikuje dosavadní
nesmluvní vztah. Jelikož se jedná zejména
o otázky týkající se daní,
navrhuji, aby Poslanecké sněmovna Parlamentu ČR
přikázala k projednání Smlouvu mezi
vládou České republiky a Švýcarskou
spolkovou radou o zamezení dvojího zdanění
v oboru daní z příjmu a z majetku rozpočtovému
výboru.
Místopředseda PSP Karel Ledvinka: Otevírám
obecnou rozpravu. Končím obecnou rozpravu.
Nyní se budeme zabývat návrhem na přikázání
výborům k projednání. Organizační
výbor navrhuje přikázat předložený
návrh k projednání rozpočtovému
výboru. Má někdo jiný návrh?
Přistoupíme k hlasování.
Jedná se o 177. hlasování.
Kdo návrh podporuje? Kdo je proti? Návrh byl přijat.
Z 85 přítomných bylo 68 pro, 1 proti.
Dalším bodem je
Vládní návrh, který jsme obdrželi
jako sněmovní tisk 2067, uvede z pověření
vlády místopředseda vlády a ministr
financí Ivan Kočárník, kterého
prosím, aby se ujal slova.
Místopředseda vlády a ministr financí
ČR Ivan Kočárník: Pane předsedo,
pane předsedající, vážené
paní poslankyně, vážení páni
poslanci, toto memorandum, které máte před
sebou, vychází ze snahy obou zemí o navázání
užší spolupráce obou celních správ,
především však v oblasti pomoci při
získávání potřebných
dokladů předkládaných celnímu
řízení, zejména pro přesné
stanovení celní hodnoty jako základu pro
výpočet cla a daní, dále jde o oblast
podloudnictví, zvláště v souvislosti
s nedovoleným obchodem s omamnými a psychotropními
látkami. Dohoda obsahuje všechny druhy spolupráce,
které je možno používat v boji proti podloudnictví.
Navrhovaná smluvní úprava je v souladu s
obecně uznávanými zásadami mezinárodního
práva a se závazky z jiných platných
smluv, a proto doporučuji, aby ji Poslanecká sněmovna
přijala. Děkuji.
Místopředseda PSP Karel Ledvinka: Organizační
výbor určil zpravodajem pro první čtení
pana poslance Věnceslava Lukáše, kterého
žádám, aby se ujal slova.
Poslanec Věnceslav Lukáš: Vážený
pane předsedající, pane předsedo,
pane ministře, dámy a pánové, dokument
s poněkud neobvyklým jménem Memorandum o
porozumění mezi vládou České
republiky a vládou Spojeného království
Velké Británie a Severního Irska je smlouvou,
která může našemu celnictví mnoho
přinést. Britáská celní správa
má velké zkušenosti s bojem proti podloudnictví
a zejména v souvislosti s nedovoleným obchodem s
omamnými a psychotropními látkami. Oboustranná
prospěšnost této smlouvy spočívá
v tom, že česká strana může ke
svému prospěchu využít zkušenosti
britské strany, a naproti tomu britská strana pomůže
eliminovat možnosti zneužití České
republiky jako překladiště drog a podobných
látek ke svému prospěchu a prospěchu
celé západní Evropy.
Z tohoto důvodu navrhuji v souladu s rozhodnutím
organizačního výboru přikázat
toto memorandum k projednání rozpočtovému
výboru.
Místopředseda PSP Karel Ledvinka: Otevírám
obecnou rozpravu. Končím obecnou rozpravu. Budeme
se zabývat návrhem na přikázání
výborům k projednání. Slyšeli
jste z úst zpravodaje, že organizační
výbor navrhuje přikázat předložený
návrh k projednání rozpočtovému
výboru. Má někdo jiný návrh?
Není tomu tak. Přistoupíme k hlasování.
Přednesu návrh usnesení:
Poslanecká sněmovna přikazuje předložený
návrh k projednání rozpočtovému
výboru.
Jedná se o 178. hlasování.
Kdo návrh podporuje? Kdo je proti? Návrh byl přijat.
Z 86 přítomných bylo 66 pro, nikdo nebyl
proti.
Nyní budeme projednávat
Vládní návrh, který jsme obdrželi
jako sněmovní tisk 2095 odůvodní z
pověření vlády místopředseda
vlády a ministr financí pan Ivan Kočárník.
Prosím, aby se ujal slova.
Místopředseda vlády a ministr financí
ČR Ivan Kočárník: Vážený
pane předsedo, pane předsedající,
paní poslankyně, páni poslanci, jedním
z klíčových problémů současné
doby ve všech zemích je obrovský nárůst
kamionové přepravy. Tento problém je zvláště
významný v České republice, která
je tranzitní zemí.
Tato skutečnost se odráží v nadměrném
zatížení hraničních přechodů.
Má negativní dopad zejména na životní
prostředí přilehlých obcí.
Úmluva, kterou máte před sebou, řeší
částečně tento problém a sice
tím, že zjednodušuje celní formality při
přestupu dopravních prostředků přes
státní hranice, a tím snížení
čekacích dob při celním odbavení
na státní hranici.
Podstata zjednodušení spočívá
ve využívání společného
tranzitního režimu a v používání
tzv. jednotného administrativního dokladu všemi
smluvními stranami, podle pevně stanovených
pravidel a v systému vzájemně uznávaných
záruk za cla, daně a poplatky, které mohou
jednotlivé smluvní strany nárokovat v případě
porušení tranzitního režimu.
Doporučuji, aby tato Dohoda, která výrazně
zjednoduší formality, byla propuštěna
do druhého čtení. Děkuji za pozornost.
Místopředseda PSP Karel Ledvinka: Organizační
výbor určil zpravodajem pro prvé čtení
poslance Jana Kryčera, kterého prosím, aby
se ujal slova.
Poslanec Jan Kryčer: Pane předsedající,
dámy a pánové, vyslechl jsem pozorně
(ruch a smích v sále). Plně se ztotožňuji
s argumenty, které pan ministr vyslovil v souvislosti s
předkládanou Smlouvou.
Připomněl bych jenom jednu věc. Je velmi
pozitivní, že díky panu ministrovi jsem také
obdržel nové celní tiskopisy, která
dávám tímto k nahlédnutí. Propagují
firmu Martin Peroutka, což je nesmírně pozoruhodné.
Jistě tento pán je spokojen, že všichni
tyto tiskopisy máme k dispozici a můžeme je
dát našim známým, kteří
je budou mít nachystány k tomu, aby mohli provozovat
kamionovou přepravu.
Na základě toho, co zde pan ministr sdělil,
doporučuji sněmovně tento návrh do
druhého čtení. Má být přikázán
hospodářskému výboru.
Místopředseda PSP Karel Ledvinka: Otevírám
obecnou rozpravu. Končím obecnou rozpravu.
Nyní se budeme zabývat návrhem na přikázání
výborům k projednání. Organizační
výbor navrhuje přikázat předložený
návrh k projednání zahraničnímu
výboru. Má někdo jiný návrh?
Není tomu tak.
Přistoupíme k hlasování. Předložím
návrh usnesení:
"Poslanecká sněmovna přikazuje předložený
návrh k projednání zahraničnímu
výboru".
Jedná se o 179. hlasování.
Kdo návrh podporuje? Kdo je proti?
Návrh byl přijat. Z 85 přítomných
63 pro, nikdo nebyl proti. Děkuji panu ministru Kočárníkovi,
děkuji panu zpravodajovi.
Tím jsme projednali poslední bod prvního
čtení na této schůzi, s výjimkou
přerušeného bodu 56, který budeme projednávat
zítra dopoledne (není zde k dispozici předkladatel).
Dostáváme se k druhému čtení
návrhů zákonů. Dalším
bodem by měl být bod 83, kterým je
Všechny jsem vás odhlásil. Prosím, abyste
se nově zaregistrovali. O úvodní slovo žádám
pana poslance Marka Bendu.